为领导决策服务是党委办公室最重要的职责,服务水平高低不仅影响领导工作的效率,而且事关决策成败和经济社会发展大局。当前,改革开放不断深入,经济社会快速发展,社会管理体制深刻变化,决策科学化、民主化和规范化的要求越来越高。办公室干部要做好新形势下的决策服务工作,就必须充分认清自身职位特点,正确处理好决策服务过程中的各种关系,全面提升决策服务的效率和水平。 $ D: @; R5 C8 c9 _% N
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一要正确把握服从与创新的关系,增强决策服务的主动性。办公室是领导的参谋和助手,工作的辅助性和从属性决定办公室干部必须具有高度的服从意识。特别是当前我国正处于社会转型关键时期,各种新事物、新情况、新问题层出不穷,需要领导出面解决的矛盾和问题日益增多,在新形势下为领导服务,必须做到有的放矢;否则,没有明确目标和方向的服务不仅难以起到参谋助手的作用,而且会浪费领导宝贵的时间,分散领导的精力,影响领导的正常工作。因此,办公室干部要想在千头万绪的工作中找准切入点,与领导默契配合,达到最佳服务效果,就必须恪守服从原则,顺应领导意图,做到与领导的思维同向同步,有力有序有效地开展决策服务。: y' \& N& V' E, z D
3 D" Z& @6 l! u) z; M* e3 q6 g办公室干部讲服从并不等于安于被动,尤其是在今天社会节奏越来越快、领导和群众的要求和期望也越来越高的新形势下,要想提高服务的满意度,就必须大力强化创新意识,超前谋划,增强主动性。一要善于观察,做有心人。领导同志专注一项工作,想什么、干什么,必定会在言行上有所体现,办公室干部要紧跟领导,找准领导的关注点,为自己的服务工作定位导向。二要精于思考,经常回顾分析过去工作,认真探索和总结带规律性的东西,预想和推测今后一个时期的工作中心,对如年初经济工作会议、年终总结、重要工作的阶段情况汇报等时间特征比较显著的工作,以及中央和省、市委重要会议精神贯彻落实等上下级之间承接、延续性较强的工作,要及早动手,提前准备。三要善于储备。办公室干部要有未雨绸缪的服务意识,勤于搜集,善于积累,有计划、有目的地超前调研,全面了解掌握本县或本地区经济社会发展的基本情况,建立自己的“信息资料库”,以便随时为领导准确提供各种信息资料。
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二要正确把握政务与事务的关系,增强决策服务的协调性。决策服务不仅要求有主动性,还需要全面性、系统性,服务到位与否,既要看出谋献策的水平,又要看处理具体事务的效果。如果不分主次,简单地陷入事务主义,而忘记政务服务,决策服务就失去了意义;反之,单纯注重政务而忽视事务,工作也必定会出现纰漏。特别是当前在办公室干部中,还一定程度上存在着重视政务而轻视事务的倾向,而在一项具体的决策服务中,由于时间、人员力量等多方面的原因,办公室干部有时不仅要参与政务,还要从事事务。因此,办公室干部必须树立政务事务同等重要的观念,既要当好“智囊团”,又要做好“勤务员”。
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$ z: I4 C9 X: M0 a1 b# s一方面,要高度重视政务,积极主动想大事、谋大局。当前,对我们内陆欠发达地区办公室干部而言,就是要研究上级政策,学习借鉴外地成功经验,谋划本地今后一个时期的发展。一要注意搜集、挖掘上级改革发展重要信息苗头,广泛搜集、提供与本地发展相关的如中西部发展的土地、税收和产业扶持政策、国家宏观经济调控政策、重大建设项目等“高层”信息,从中寻找有利本地发展的政策空间;二要拓宽视野,高度关注沿海发达地区产业转移动态和经济社会改革的新鲜经验,深入研究分析,积极探索促进本地改革发展的创新思路;三要重视搜集基层信息,特别要深入了解当前新农村建设、城镇建设和新型工业化等重要工作涉及到的征地拆迁、筹资筹劳、民生稳定等与群众利益密切相关的问题,推介基层创造性地开展工作的可推可学的经验,思考推进工作和解决矛盾问题的有效办法。( o4 ]" x( ^5 @
4 W# N, p/ }: G, _另一方面,要精心抓好事务,用心管小事,抓细节,为决策服务提供强有力的服务保障。要围绕政务安排事务,规范细致服务,对决策活动的每一个环节,每一项工作都认真考虑,周密安排,特别是对于办文、办会和通讯联络等一些看似简单的工作要精心操办,一一办好,确保领导活动有序开展,确保决策准确无误地传达执行,谨防疏忽大意酿成大错。同时,还要强化办公室的整体功能,充分发挥行政后勤、机要值班、督促检查等各个人员、岗位的作用,分工合作,紧密配合,为领导决策提供优质、高效、全程、全方位的事务服务。
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/ K4 q" k# \+ d三要正确把握独立与协作的关系,增强决策服务的客观性。党委决策牵涉面广、要求高,事关改革发展大局和社会各方利益,一项科学、合理的决策可以推动发展,造福一方,一项片面、错误的决策则会阻碍发展,贻害百姓。因此,办公室干部从事决策服务的过程中,既要有对党、对事业、对人民群众高度负责的精神,客观公正地思考问题,如实反馈问题,又要本着尊重科学、集思广益的态度,广泛联系协作,共同研究探讨解决问题、促进发展的良策。% y7 h* m, a& `2 [
! b% A! k1 Z% N# [一方面,要保持调研、思考的相对独立性。对基层和群众提供的各种苗头信息和调研线索,忌当“二传手”,而要以求真务实的态度,深入基层,走访群众,当好“挖掘者”,切实掌握真实、全面的第一手材料。对各方面反映的信息要认真分析整理,去粗取精,去伪存真,特别是对社会不同群体间的利益、矛盾问题和不同意见,要克服主观倾向,站在“第三者”的位置,以“局外人”的心态客观公正评判,对党委政府推动的重大决策、重大项目建设,要摆脱“官本位”的束缚,多作换位思考,充分考虑人民群众的利益,在深思熟虑的基础上,对各方面的意见加以综合、归纳、升华,形成既客观公正、可操作性强,又具有普遍指导意义的意见建议供领导参考。
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另一方面,要充分发挥党委办公室联系上下、协调左右的特殊优势,积极争取政府、人大、政协等几大家办公室和社会各方面的支持配合,注重听取人大代表、政协委员及各界群众意见,共同研究探索,吸收、借鉴各方面的调研成果,对决策建议进一步充实、修正和完善。对拟定的决策方案,特别是当前工业发展中涉及到的资源利用和环境保护等敏感问题,以及新农村建设过程中推广新品种、新技术和发展新型产业等一些技术性、专业性很强的问题,要主动聘请专家学者评审,进行再论证、再验证,切实凝聚各方面智慧,确保决策方案既符合科学发展的方向,又符合干部群众的愿望,经得住时间、历史和人民群众的检验。
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0 b: M, ]/ ?3 w四要正确把握幕后与台前的关系,增强决策服务的实效性。1 B0 L/ d9 J) B! D
办公室干部从事决策服务,既要有甘于奉献的精神,竭尽所能出主意、提建议、抓事务,为领导服好务,又要有敢抓敢管、独当一面的勇气和魄力,大胆走向前台,积极落实决策,服务大局。对党委已研究确定的决策,要主动组织贯彻落实,在工作过程中要树立权威,经常深入一线督促、指导,对好的经验、好的做法,要深入挖掘,积极推介,对决策执行不力、效果不佳的单位和个人,大胆督办、查办。同时,办公室干部还要打破办公室不是一线经济工作部门的固有思维,充分发挥联系广泛、眼界开阔的优势,率先垂范,带头落实党委政府的重大决策,积极参与招商引资、工业发展等重点工作,以办点示范等形式支持新农村建设,在服务发展的同时,在实践中发现问题、思考问题、解决问题,不断提升决策服务水平和效果。文/余清海
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