怎样认识“计划”这一文种的性质？

【问题】怎样认识“计划”这一文种的性质？

【解答】 “计划”虽不是党和国家公文法规中确定的主要、正式文种，但我们对它的使用却是非常之多。大至国家，小到一个乡村、连队、车间、商店、学校，又有谁年始、年初不订计划，不做安排？因为工作事先没有计划、安排，“东一榔头，西一杠子”，就等于是“没有头的苍蝇乱撞头”。由于它使用频率高，经常要写（如月计划、季计划、半年计划、年度计划……），且与“总结”一样又都比较难写，所以很多年来在我们秘书人员中就流传这样一句话：“不怕飞机大炮，就怕计划和总结报告”。

“计划”是对未来一定时期内的全面工作或某项工作提出指标、要求、措施、步骤、期限的文种。它是科学管理中的主要环节，是搞好管理工作的基础，是宏观控制的依据，是获得最佳成效的途径。决策部门的领导者可以凭此统筹全局、纵横协调，综合平衡、理顺关系，减少盲目性，增强预见性，合理安排人力、财力、物力，以低消耗取得高效益，从而取得领导、指挥群众去实现计划目标的主动权。