把“函”说成是惟一的平行文，对吗？“意见”不也可以平行吗？

【解答】  就“函”的本质来讲，在党政两大公文法规中所规定的主要文种中，它是惟一的一个平行文。虽然“意见”也可平行，但它还可用于上行或下行，属于中性行文。