在市政协提案和社情民意信息工作表彰会上的讲话

各位委员、同志们：

在市政协十一届三次会议即将开幕之际，我们隆重召开政协提案和社情民意信息工作表彰会，充分说明了提案工作和反映社情民意信息工作在政协全局工作中的重要地位。刚才，李天祥同志宣读了市政协的两个《表彰决定》。阳泉市人民政府办公厅等12个办理提案先进单位，张贵平等30名办理提案先进工作者和45件优秀提案；郊区政协等4个信息工作先进单位、要宜为等17名政协信息先进工作者受到隆重表彰。在这里，我代表市政协，向获得荣誉的单位和同志表示热烈的祝贺，向所有为我老秘网市政协提案和反映社情民意信息工作争创一流水平付出辛劳、做出贡献的同志，表示衷心的感谢！

关注民生、构建和谐是当今时代的主旋律。凸显民生分量、多为益民之举，是人民政协工作的重点，更是十一届市政协工作中一条跃动的主脉。我们始终把关注和改善民生作为履行政协三大职能的重点，特别注重通过政协提案和反映社情民意信息这两项具有政协特色、体现政协优势的工作，为解决好民生问题献计出力，取得了显著的成绩。

在政协提案工作方面，市政协十一届一次会议以来，市各民主党派、工商联、各人民团体和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，运用提案形式参政议政，建言献策，共收到提案700件，经审查立案626件，占提案总数的89.4%。其中，各民主党派、工商联、各人民团体和政协专门委员会等的集体提案95件，占15.2%；委员个人及联名提案531件，占84.8%，这些提案为促进我老秘网市改革开放、经济发展和社会进步发挥了重要作用。在反映社情民意信息工作方面，我们先后召开了全市政协反映社情民意信息工作座谈会，出台了《关于进一步做好新形势下反映社情民意信息工作的意见》，修订了《全市政协系统信息工作考评办法》，完善了报送机制，建立健全了汇集和分析机制，有效调动了各级政协组织、政协各参加单位和广大委员反映社情民意信息的积极性。2008年共收集社情民意信息900多篇，上报省政协350多篇，编印《社情民意》138期。全国政协采用14篇，省政协采用40多篇，其中，《建议用招聘大学生村官的办法招聘农村科技人员》的信息，被全国政协采用，专报党中央、国务院。反映社情民意信息工作的广泛开展，为各级领导了解情况、科学决策提供了参考。我老秘网市政协获全省政协系统信息工作先进单位二等奖，实现了年初的预定目标。

成绩的取得来之不易，是全市各级政协、政协各参加单位和市政协各专委会共同奋斗的结晶，熔铸着广大政协委员的心血，包含了市政协提案工作人员和全市政协系统信息干部的辛劳。因此，是值得总结和表彰的。

2009年，是我们应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，全力推进转型发展、安全发展、和谐发展，积极开展“三城同创”的关键一年。我们也将迎来新中国成立60周年，人民政协诞生60周年。做好今年的政协提案和反映社情民意信息工作，责任重大、使命光荣。为此，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感

提案和社情民意工作是人民政协重要的基础性工作，十届全国政协二次会议上，把提案和反映社情民意作为参政议政的重要内容写进了政协章程，充分体现了提案和反映社情民意在人民政协工作中的重要地位。做好提案和反映社情民意工作，对于协助党委和政府加强与各族各界人士联系，推进决策民主化、科学化具有重要意义。

当前，国际金融危机的影响尚未见底，我们还将面对更严重的困难和更严峻的挑战。尤其值得警惕的是，改革开放30年后黄金发展期和矛盾凸显期并存带来的体制机制性矛盾和问题，在这次国际金融危机的冲击下显得更加突出。面对严峻形势，中央和省、市召开一系列重要会议，科学分析当前经济形势，适时调整宏观经济政策，出台了一系列具体政策措施，坚定了上上下下的信心。中央领导同志进一步强调了了解民情，反映民意的极端重要性。胡锦涛总书记要求，“人民政协要关注社情民意，推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决”。温家宝总理强调，“越是困难的时候，越是要科学民主决策”。人民政协多年的工作实践表明，政协做好提案和社情民意信息工作，有利于科学民主决策，有利于改善民生，有利于提高履行职能的实效。我们要站在全局的高度，充分认识做好提案和反映社情民意信息工作的重要意义，不自满、不懈怠，增强做好提案和信息工作的责任感、使命感和紧迫感。运用提案和社情民意信息的便捷渠道，团结各界人士、凝聚各方力量，为保持全市经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定建诤言、献良策、出实力。

二、围绕中心，突出重点，着眼于事关国计民生的重大问题开展工作

围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，也是政协提案和反映社情民意信息工作的一条准则。只有着眼于党和政府工作的大局，把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党委、政府和社会关注的大事要事的研究上，重视反映经济、政治、文化、社会建设中的重大问题，把握重点，反映热点，为科学民主决策服务，才是政协提案和社情民意工作的重要作用所在。

要高度关注和反映经济社会发展的重大问题。全市各级政协组织、各参加单位和委员，要认真学习中共十七大、十七届三中全会和省委九届六次全会、市委十届五次全会以及省、市经济工作会议精神，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，紧密联系实际，精心选择涉及扩大内需和刺激消费、优化结构和转型发展、创新创业和改善民生、深化改革和扩大开放、城乡统筹和抓好“三农”等上下关注的重大问题，深入开展调查研究，积极向党委和政府提供高层次的、从其他渠道不易获得、对决策有价值、对解决问题有帮助的意见和建议。

要高度关注和反映关系群众切身利益的突出问题。把提出提案和反映社情民意信息工作作为党和政府密切联系界别群众的重要渠道，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，及时准确地反映界别群众呼声强烈的突出问题，为保障和改善民生提供真知灼见，协助党和政府正确兼顾各方面群众的利益关系，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

要高度关注和反映带有苗头性、倾向性的问题。发挥政协提案规范性强、办理效果好的优势和反映社情民意信息工作灵活、快捷的特点，及时捕捉和反映那些影响社会团结和谐的潜在问题，协助党和政府及早发现、有效化解不和谐因素，做到“为之于未有，治之于未乱”，维护改革发展稳定的大局。

三、与时俱进，开拓创新，推动提案和信息工作上新水平

与时俱进，开拓创新是我们党一贯的思想路线，这就要求我们在分析问题、解决问题时，要跟上社会的进步和时代的发展，不仅要与时代同步，更要具有一定的前瞻性；不仅要着眼国内，更要着眼世界；不仅要着眼现实，更要着眼未来。只有把这些要求有机结合起来，对大局了然于胸，才能确保服务决策的科学性和预见性。在推进提案和信息工作中，我们要始终坚持做到四个创新：

要创新思想观念。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，新情况、新问题层出不穷。各级领导面临许多新课题，在领导方式、决策方式、思维方式、工作作风等诸多方面都将出现新的转变。在这样一个不断变革的时代，我们政协人要切实增强创新意识，在工作实践中敏锐地感受新变化，发现新问题，反映新事物，掌握新规律，为做好政协提案和社情民意信息这两项重要工作奠定思想基础。只有创新才能使我们的工作保持旺盛的生命力，才能紧跟党委、政府的工作思路，把握中心，服务大局。

要创新服务方式。随着发展步伐的加快，党委、政府对政协提案和反映社情民意工作的服务方式提出了更高的要求。在形式上，要求由一般的情况反映，上升到有情况、有分析、有建议的综合型高质量提案和信息。在内容上，要求从反映一般的社情民意，上升到对国家的大政方针，事关全省、全市大局的重大工作提出意见建议。尤其对社情民意信息，在报送对象上，要求为同级党委、政府服务的同时，要为上级党政决策部门提供基层情况和反映；在时效上，要求从迅速及时，上升到超前服务，不仅想领导之所想，还要力求做到想领导之未想，紧扣党政中心工作，善于拾遗补缺，及时多提好意见、好建议。

要创新制度建设。制度是保证工作正常运转的关键因素。我们已经在提案工作和信息工作的制度化建设上进行了积极而富有成效的探索，建立起提案会中办理、领导督办重点提案，面对面办案等制度，社情民意信息工作也形成了较为完善的编报、审批、考核机制和办理反馈制度。但制度的健全完善仍是我们工作中需要加强的重要方面，要进一步建立和完善提案工作制度和反映社情民意工作制度，根据形势发展的需要，不断创新工作方法，开辟新的途径，赋予新的内容，使其不断发展。政协的全体会议、常委会议、专题协商会等各种会议，以及专题调研、视察等各种活动，都要注重同提案和反映社情民意信息工作相结合，注重从人民群众普遍关注的问题中筛选、提炼、综合出各种重要意见和建议。要探索和创新提案与信息工作的成果转化机制，有力促进会议和活动成果的转化，使政治协商更为切实，民主监督更为有效，参政议政成果更为丰富。

要创新理论研究和对外宣传。加强对提案和社情民意信息工作的理论研究，努力把握新情况、研究新问题、提出新见解，为推动工作的不断创新和发展提供理论指导。要加大新闻宣传力度，充分利用各种新闻媒体，采取灵活多样的形式，宣传政协提案和反映社情民意信息工作的重要作用，宣传工作的新进展、新成效，努力营造重视和支持政协提案和社情民意信息工作的良好氛围。

四、突出特色，发挥优势，努力提高政协提案和信息质量

质量是政协提案和社情民意信息的生命，质量体现着围绕中心、服务决策的水平，质量的高低直接关系到政协提案和信息受重视的程度，关系到对党委和政府决策参考价值的大小。近年来，我老秘网市政协对提案和社情民意信息的质量一直是高度重视的。但也确有一些提案和信息事实不清、质量不高，对领导了解真实情况和作出决策帮助不大。因此，必须进一步加快由数量型向质量型转变的步伐，突出政协特色、发挥政协优势、加强调查研究，紧紧围绕中央和省、市决策的需要以及人民群众普遍关注的热点和难点，高质量、高水平地提出提案，反映社情民意。

要发挥界别优势。人民政协由界别组成，要运用和发挥好这一突出优势，重视反映来自各个界别有代表性的群众意见，反映一些需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把各界别、各阶层、各群体的意见，系统、综合、直接地反映给党政有关部门，为党委和政府制定方针政策提供广泛的决策信息和智力支持。市政协有29个界别，每个界别都联系着一部分群众。提出提案和反映社情民意就是要把委员本人及其所联系的本界别群众的意见、愿望和要求，特别是把各民主党派、工商联成员和政协其他组成单位的意见、建议收集上报，使领导机关能及时准确地把握各阶层群众的思想脉搏。

要发挥位置超脱的优势。提案和信息都是对运动变化着的客观世界的反映，它提供的东西越真实、越准确，价值就越大。由于政协位置超脱，不决策、不行政、不涉及权力、不涉及利益，在真实性方面可以也应该比一般单位做得更好，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧。当前，我老秘网市政协的提案和社情民意信息工作都存在反映面比较窄、特色不明显、典型性不强；就事论事多，深入分析少；泛泛而谈多，能引起党政重视，推动工作进展的不多等问题。对此，要按照全国政协和省政协对提案和反映社情民意信息工作的要求，很好地进行研究。在提出提案和反映社情民意过程中，要从全局工作实际出发，注意分寸和度的把握，做到有的放矢，服务发展，推动发展。

要发挥人才集聚的优势。政协委员是政协履行职能的主体，也是提出提案和反映社情民意信息的主体。发挥好委员的主体作用，我们的工作就有了源头活水。政协委员中有相当一部分是专家学者和领导干部，要发挥这个优势，使我们提出的提案和反映的社情民意，既能提出问题，又能有针对性地提出解决问题的对策和建议，即便是尖锐的批评，也是中肯的、建设性的，而不是简单的发牢骚、挑毛病。不少党政领导干部愿意听取政协委员的意见，重视政协提案，喜欢看政协反映的社情民意，就因为有上述特点。我们要充分发挥这些优势，突出政协特色，使政协提案和社情民意信息更具实际效果。近年来，我老秘网市政协在发挥委员主体作用上做了不少工作，但仍不够到位，要认真研究，积极探索，按照市政协出台的有关规章制度，认真抓好落实，进一步推进我老秘网市政协工作上新台阶。

广大政协委员要不断增强使命感和责任感，充分认识到，作为一名政协委员，既是荣誉又是责任，既有权利更有义务，要始终把荣誉与责任统一起来，把权利和义务统一起来，正确行使权利，自觉履行义务，勇于承担责任。应当看到，我们绝大多数委员是十分热爱政协事业的，在完成本职工作的同时，认真履行了政协职能。但也不可否认，有些委员的作用仍然没有真正发挥出来，突出表现为四个很少，即：很少参加会议，很少参加活动，很少撰写提案和反映社情民意，很少发表意见；甚至还有少数委员“一年一次会，明年再相会”，基本不发挥作用。这些都是责任意识不强的表现，必须努力加以克服。市政协十一届一次会议以来，对委员考核工作作了进一步规范，制定出台了一系列规章制度，对委员履职提出了明确具体的要求，这些规定在今后的工作中仍然有效，将一以贯之，并深化落实。今年起，市政协还将进一步严格考核制度，对不作为的委员要通报批评，情节严重的将采取组织措施。希望广大政协委员站在和谐社会的高度，站在阳泉发展的高度，站在履职为民的高度，自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来，肩负起政协委员的光荣使命，履行好政协委员的神圣职责。

同志们，政协提案和反映社情民意信息工作，是政治性、政策性很强的工作，是政协的经常性重要工作。各级领导同志要经常了解工作的进展情况，及时分析、研究和解决工作中的突出问题，对加强和改进工作提出指导意见，明确落实工作责任，抓好考核检查。要加强工作队伍建设，特别是要建立健全反映社情民意信息工作的专门机构。要选派政治素质高、业务能力强的优秀干部，充实到提案和信息工作部门，为他们参加会议、阅看文件、学习培训、开展调研提供便利，注意在实践中培养他们的政治敏锐性和分析问题、把握大局的能力。广大提案工作者和信息干部要适应新时期政协工作的特点和需要，加强学习，掌握政策，熟悉业务，勤奋敬业，提高为委员和基层服务的质量和效率。

同志们！倾听民声、体察民情、反映民意，是各级政协组织和委员义不容辞的职责，也是我老秘网市实现转型发展、安全发展、和谐发展的内在要求。我们要不辱使命、不负重托，进一步拓展和深化政协提案和反映社情民意工作，为推进阳泉经济社会全面发展，开创人民政协事业新局面作出新的贡献。