市安监局2013年上半年工作总结

市安监局

2013年上半年工作总结

（2013年月日）

今年以来，在市委市政府的正确领导下，市安监局以“科学发展，安全发展”理念为指导，以“安全生产基层基础提升年”活动为主线，着力转作风、强基础、求实效，充分发挥监督管理职能，全力推动安监工作上台阶、上水平，全市上半年生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失，同比分别下降6.9%、10.6%、5.7%、9.5%，有效防范了较大及以上安全生产事故的发生，确保了全市安全生产形势总体稳定。

一、上半年工作开展情况

（一）树标杆，提境界，以思想大解放推动工作。一是抓学习培训，提升工作境界。采取“走出去，请进来”的方式，组织全市安监系统干部职工开展集中学习培训活动，邀请专家授业务课、纪检干部授廉政课、组织人员外出参加专题培训，赴xx、xx、xx、嘉祥等先进县市考察学习，着力提升大局意识、服务意识、责任意识、创新意识，坚持从严带队伍，从严管干部，从严抓作风，全面加强队伍建设，进一步增强了做好安监工作的责任感、紧迫感、使命感，努力打造一支政治坚定、业务精湛、勇于创新、敬业奉献、廉洁清正的安监干部队伍。干部职工开阔了视野，提升了境界。二是解放思想，提升工作标准。坚持开门解放思想，通过广泛征求意见，横向纵向对比，查找差距，确立了“争做四个表率，强化五项管理，实现六个突破”的工作思路。“四个表率”即：在围绕中心服务大局上做表率、在履职尽责乐于奉献上做表率、在攻坚克难勇于担当上做表率、在遵章守纪廉洁自律上做表率。“五项管理”即：源头管理抓审批、属地管理抓镇街（园区）、行业管理抓部门、本质管理抓企业、应急救援抓演练。“六个突破”即：在提升基层基础工作上实现新突破、在落实安全生产“三个责任”上实现新突破、在隐患排查整治上实现新突破、在安全生产监察执法上实现新突破、在在提升应急救援能力上实现新突破、在安全文化宣传教育上实现新突破。进一步统一了思想，振奋了精神，激励了斗志，激发了干事创业的激情，提升了工作标准，形成了浓厚的干事创业氛围，为安监工作上台阶上水平提供了强劲动力。

（二）抓重点，保安全，以工作大提升服务发展。一是强化责任落实。印发了《xx市安全生产分级分类监管规定》，进一步明确镇街、部门、生产经营单位安全生产工作任务目标和要求，将全市627家规模以上企业的监管责任分别明确到16个镇街和22个有关部门，将限额及以下企业的监管责任明确到各镇街所属站所、村居。细化量化了企业主体责任，形成“企业主管”、“行业监管”和“属地监管”的有机结合，实现了安全生产工作由过去部分人抓到全社会齐抓共管的局面。二是强化基层基础建设。起草制定《进一步加强镇街安全生产基层基础建设的通知》，局班子成员分片包保，协调、督促16个镇街和部门健全安监机构，充实专、兼职安监人员达到了56名，并为全市安全执法人员统一订做了执法服装，各镇街安监执法办公用房、装备有了新改善，三分之一的镇街配备了执法车辆。充分授权镇街执法，健全镇街、部门工作制度，完善安监工作运行机制，不断夯实了镇街、部门基层基础。着力强化企业基础工作，以企业安全生产标准化为抓手，下发了《xx市深入推进企业安全生产标准化建设实施方案》，举办培训辅导推动会，上半年已有60家企业通过市安全生产标准化验收。加大力度推进企业从业人员教育培训工作，举办培训班36期，培训特种作业人员343人、管理人员858人，全员培训达5000余人。强化安全文化和宣传工作，扎实开展安全生产月活动，着力提高全民安全意识。成功举办了安全生产专题文艺汇演，被评为全省2013年度“安全生产月”活动先进单位。在2个镇街、4个企业中开展了“安全社区”和“安全文化示范企业”创建工作。建立安全文化宣传奖励机制，上半年在各级新闻媒体发表宣传稿件387篇，电视专题宣传片13期。三是强化隐患排查治理。健全完善隐患排查治理和“打非治违”工作台账、管理制度等，聘请81名专家组建安全生产专家库，形成专家查隐患机制，采取专项检查、企业自查、市镇联查、部门联合执法、专家排查等方式，先后对危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工商贸、涉爆单位、液氨储存使用企业等进行了隐患大排查，在全市生产经营企业中开展安全生产反违章防事故保安全专项整治活动，按照上级要求，在全市开展安全生产大排查大整治活动。上半年全市出动检查组763个、检查人员6984人次，检查排查各类企业（单位）5109家次，排查整改安全隐患2944条。市政府以督办令的形式对重大隐患进行挂牌督办，下达《重大隐患整改督办通知书》25份，下发《道路交通重大隐患整改督办通知书》13份，下达重大隐患整改指令书3份，立案处罚6起。四是强化打非治违。成立市打击非法违法专项行动领导小组，制定下发了《打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，采取部门执法、联合执法等方式，重点集中治理非煤矿山、民爆物品、危险化学品、道路交通等行业企业中的非法违法和违规违章行为。对存在的非法违法行为，依法依规严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，先后关停不符合安全生产条件的企业86家。五是强化应急救援。全面落实24小时应急值守和快速实施事故应急救援，做到第一时间赶赴现场，组织协调救援工作，防止次生灾害发生。充分利用驻邹大企业资源，创新了地企联动应急救援机制。成立煤矿、危险化学品、非煤矿山等11项80余名的应急管理专家队伍，今年先后组织开展了液氨泄漏事故应急救援演练、高层民用住宅地震灭火救援疏散等13项应急救援演练。2月27日凌晨2时30分，在京福高速xx段成功处置一起道路运输乙醇危险化学品车辆泄漏事故。六是强化督导协调，积极履行安委会办公室工作职责。组织筹备安全生产工作会议、安委会成员单位会议，解决安全监管工作中遇到的实际问题。牵头制定全市安全生产大检查工作方案，抓好阶段性重点工作推进。强化指导协调、督导考核各镇街、相关部门抓好地方煤矿、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域的安全监管和隐患整治工作。

（三）转作风，提效能，全面落实“三个三”工程目标任务。围绕全市“三个三”工程，立足部门职责，强化大局观念，着力服从服务于全市经济发展。一是坚持执法服务并重，全力服务企业发展。坚持靠上、靠前服务，编印了《致投资企业的一封信》、《致企业主要负责人的公开信》，积极为创业者提供快捷的安全生产行政审批、有效的安全生产培训和可靠的安全技术指导以及政策咨询等服务。认真落实“安全第一，预防为主”的方针，扎实开展安全生产风险评估工作，印发了《关于建立高危行业（企业）安全生产环境状况风险评估机制的意见》、《关于在全市危化品企业开展风险评估活动的通知》，对76家危险化学品企业进行了安全生产风险评估；建立工矿商贸企业安全生产基本情况台账、重大危险源监控和重大事故隐患安全监管台账，实现“一企一档”。为企业免费印发了《企业安全生产标准化基本规范指导范本》。通过公开招标组建安全生产标准化评审机构库，为企业自主选择评价机构提供服务。共深入企业开展安全服务活动累计286人次，先后走访企业160家，为企业解决员工培训、制度建设、项目报批、标准化达标等方面困难51件次；二是深化“三个体系建设”。按照三个体系建设要求，充实完善、量化细化了2013年责任目标体系；将现行的许可事项、非许可审批服务事项进行了一次全面清理，以简化审批手续，缩短审批时限为核心，减少审批事项、规范审批流程、规范事项标准；对审批内容、审批流程、审批时限及审批条件等内容进行全面清理，清理后办理时限压缩了40-60%，提升了审批效率。及时承办“三个平台”转办事项，积极对上协调争取，上半年争取到位资金70万元，完成全年任务的86%。三是全力做好驻村联户工作。深入村民家中走访座谈，积极化解矛盾，帮助解决群众生产生活困难。为驻太平镇西拐村打机井4眼，协调资金10万元改造自来水管道，为该村群众解决了吃水困难；为联系的中心店镇北营村实施了村庄绿化。

二、存在问题及下半年工作安排

回顾上半年工作，虽然取得了一定成绩，但离市委市政府和上级业务部门的要求还有较大差距，依然存在安全责任落实不够到位、隐患排查治理还不平衡、安全监管任务重与监管力量得矛盾较突出、新上项目安全生产“三同时”源头管控还不够等问题。因此，我们决不敢盲目乐观，更不可掉以轻心，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性。在下步工作中，我们将进一步提高认识，强化工作措施，重点做好以下几方面工作：

（一）集中精力开展安全生产大检查。按照各级安排和我老秘网市大检查方案要求，扎实开展安全生产大检查。落实好夏季隐患排查治理和高温汛期安全生产防范措施。突出汛期、国庆节等重点节日、重点时段，进一步深化大检查行动。在抓好直管行业大检查的同时，发挥督导、协调作用，加强重大隐患的挂牌督办工作，确保大检查取得实效。

（二）进一步加强基层基础建设工作。进一步夯实安全生产责任，督促、协调镇街、部门充实安监人员，完善执法装备和设施，为安全生产提供有力的人、财、物保障，提升监管执法能力。同时，督促企业按照省政府260号令要求，强化企业安全生产基础，提升企业本质安全水平。

（三）强化执法监管，促隐患整治到位。积极发挥安委会办公室的协调、督导职能，推动部门、镇街“打非治违”工作责任落实，进一步完善隐患排查、督促整改、总结验收责任一体化机制。加大督导考核力度，确保安全隐患得到有效整治。

  （四）围绕全市中心工作抓落实，提升服务效能。紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步解放思想，加强自身建设，提升安监工作水平，确保完成各项任务目标，为大项目建设、企业发展提供优质高效的安全监管服务。