结合乡村实际 建设“美好顺安”

　建设“美好顺安”要瞄准三大目标、围绕五大工程来做。三大目标，就是省委统一提出的“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。五大工程，就是“村庄建设工程、环境整治工程、兴业富民工程、土地整治工程、管理创新工程”。

　　做好谋划与规划，促进乡村人居环境的新突破。铜陵市和铜陵县将顺安镇的凤凰山村和沿江高速示范带、芜铜公路示范带作为今年第一批美好乡村建设示范点，这“一村两带”正按照美好乡村的标准在如火如荼的建设中。要在市、县统一领导下，制定农村环境整治标准和规范，内容可划分为农村生产环境、农村生活环境、农村生态环境等三大类标准，对现有的资源进行优化组合，把乡镇和乡村进行一体规划。如整治好顺安境内的两条河流及其沿岸工程，可把顺安河直通长江与市里天井湖通过开挖联通。两条河流及其沿岸工程治理好了，还要对一些采石、开矿的山头、尾砂库、水库做好保护和复垦工作。对辖区内的山地及其特色作物如凤丹进行保护性开发和种植，并对农作物进行产品延伸。细化方面如垃圾处置、污水处理、农村清洁能源利用、农业废弃物无害化处理、乱搭乱建整治、乱堆乱放整治等一系列标准规范，整体推进农村环境综合整治，按照“一改”（改建筑外墙立面）、“三清”（清垃圾、污泥、杂物）、“四拆”（违章建筑和危房、猪圈、厕所、破旧院墙）的要求，做好环境修整工作。加强中心村水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题，垃圾污水处理设施覆盖全体村民，实现净化达标排放，扎实推进村内主干道路硬化和公共场所亮化。

　　建设美好乡村资金问题是核心。现在正在建设的“一村两带”是县财政拨付，镇里适当配套，村里自筹一部分。但从总体要求来说，项目较多，资金还是严重不足。不解决资金问题，就达不到建设美好乡村的效果。第一，从启动时的“输血”到长效时的“造血”，要促进乡村经济发展的新突破。“一村一品”、“一村一特”，要继续深化规划，有条件的村都要搞好自己的特色农产品、特色农业经济和生态旅游经济，其他村有的可发展林木花卉，有的可发展经济果林和大棚蔬菜，明湖村地属金桥工业园，可以劳务经济为主等。创新农业生产经营体制，扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营组织，实现规模化、集约化、现代化经营，当前要重点解决土地的二次集中问题，以确权、登记、颁证为基础，组织开展农村土地承包经营权、林权、滩地经营权等的确权颁证登记工作。出台农村土地流转实施意见，搭建土地流转交易平台，建立农村土地流转和交易制度，以及科学合理的收益分配制度，完善农村土地流转价格形成机制和补偿机制，发展壮大乡村经济。第二，跳出农村发展农村，做好工业反哺三农这篇大文章。顺安镇工业经济发达，工业基础好，工业的产值远远大于农业产值。就顺安来说，农业不是工业的基础，也不对工业起支撑性作用，但农业满足地区人口的蔬菜副食品需求，满足人们的观光旅游，是城乡居民生活不可少的组成部分。现在人对生态生活都很向往，发展生态农业经济有社会基础和市场需求。如铜陵市最大的连锁餐饮企业和谐大老秘网就在顺安镇的凤凰山村租地若干亩，作为蔬菜副食品基地，为城市第三产业做服务和配套。第三，通过招商引资、营销“美好”解决资金问题。村民如果个体收入提高到一定程度，部分项目可让社会力量和民营资本参与，谁投资谁受益，村民也可有偿使用，还可以政府购买。农村的房屋进行产权确认，让农村居民也有能力融资。通过村企联动、社会协调、创新思路，多渠道筹措资金，解决“美好顺安”建设资金问题。

　　统筹推进，创新管理，促进乡村管理的新突破。农村改水改厕，乡村公路、农田水利、土地平整等省市分类管理支持的涉农项目，要统筹打捆到“美好顺安”的建设中去，提高资金效益和工作效率。在建设前、建设中、建设后，都要建立良好的工作体系，创新社会管理亮点，发挥村民理事会作用，发挥群众参与机制(比如村民可义务出劳动力)，变为民做主为让民做主。要建设一支精干、高效的美好顺安建设管理队伍，加强与相关单位的联系对接，多方联动，加强协调配合，形成一股合力，扎实、平稳、有序地建设美好乡村，开创美好乡村建设工作的新局面。

　　加强教育培训，促进乡村居民素质的新突破。实施农民收入倍增计划，拓宽农民收入来源，这一条要始终坚持不懈，这是“美好顺安”建设的主体和源源不断的动力。“美好顺安”按照省里的要求“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”这三个要义，乡村居民素质必须取得新提高。人是生产力最活跃最革命的因素，在美好乡村的建设中发挥农村居民的积极性与主动性，加强培训和教育，村民的素质要急切提高，卫生生活习惯要改变，要塑造智慧村民。这既是建设“美好顺安”的主观要求，也是实行“美好顺安”的客观需要。

　　“美好顺安”建设，将加速城乡一体发展，推动农村社会保障与“城保”的对接，并逐步实现“城乡同城同待遇”，彻底打破城乡二元结构。同时，面向农村居民所需，大力发展生产性服务业和生活性服务业，提供周到便捷服务。扩大公共财政覆盖农村范围，加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，引导小学、幼儿园、卫生室、文化站、金融服务网点等向中心村布点，最终让农村人享受到与城里人一样的品质生活。□章 　浩