让思想政治建设成为推动科学发展的新引擎

让思想政治建设成为推动科学发展的新引擎

日照市岚山区委书记、区人大常委会主任 盖卫星

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，关系执政能力提高，关系经济社会发展全局。近年来，特别是地方领导班子换届以来，新一届岚山区委坚持以科学发展观为指导，以建设奋发有为、干事创业的领导班子为目标，创新载体，完善机制，强化措施，全面加强领导班子思想政治建设，为全区经济社会率先创新优质发展打造了新引擎。

    一、坚持理论武装，着力提高领导科学发展的能力和素质

理论素养是领导干部思想政治素质的灵魂。区委把用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，作为思想政治建设的核心，不断创新形式，丰富教育内容，努力把思想政治教育的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

一是筑牢理论基础。健全完善理论学习制度，采取理论学习中心组读书会、“科学发展大讲堂”专题讲座等形式，提高各级领导班子的思想政治素质和马克思主义理论水平。目前，已举办“科学发展大讲堂”5期，培训各级干部1750余人次，举办2期“科学发展主题培训行动”培训班，将全区科级干部全部轮训一遍。区党代会以后，由区委常委牵头，就重点工程项目建设、“文化建设年”活动、生态文明乡村建设、“基层组织建设年”活动等若干重大问题进行研讨，增强了区级领导班子的宏观思维能力和科学决策能力。

二是推动思想解放。区级领导班子带头开展“解放思想、优化环境、推进落实”解放思想大讨论，组织党政考察团赴滨州、潍坊、临沂等地进行考察学习，带动和引导各级坚持解放思想不动摇，着力破除因循守旧的僵化思想、怕担风险的畏难思想和封闭狭隘的保守思想，提升境界，开拓创新，优化发展环境，推动各项工作落实，以思想的大解放推动岚山大发展。活动开展以来，共对查摆的1700余件问题进行分解立项、反馈整改，目前已基本完成。

三是注重调查研究。对领导干部深入调研研究作出刚性规定，要求区委领导班子成员每年下基层工作和调研时间不少于90天。班子成员要根据工作实践中的重点、难点、热点问题，每年至少组织参与1个专题调研，亲自撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，真正把调研成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。目前，党委领导班子成员共撰写各类调研报告、问题思考类文章16篇。  

二、坚持服务中心，着力推动经济社会又好又快发展

加快经济发展，实现富民强区，是加强领导班子思想政治建设的最终目的。区委牢固树立“发展是第一要务”的理念，努力实现领导班子思想政治建设和服务发展实践的有机统一。

一是努力在蓝色经济发展上实现新突破。坚持把项目建设作为工作的重中之重，修订编制了《岚山临港产业区规划》，不断加快集疏运体系配套和服务推进，推动蓝色经济持续发展。坚持把钢铁精品基地建设作为“头号工程”，设立了日照钢铁精品基地服务中心，从全区范围内抽调了30名干部成立了服务日照钢铁精品基地建设指挥部，统筹协调推进精钢用地区域内村庄的房屋拆迁、就业安置等各项前期工作，确保10月底前钢铁精品基地具备开工条件。

二是努力在发展质量效益上实现新突破。认真落实市党代会战略部署，不断加快现有企业转型升级，加大新兴产业招引培育，努力在绿色发展、高端发展、集群发展上实现新突破。创新出台了《关于建立招商选资工作机制的意见》，成立了石化、钢铁、商贸物流等专业招商团队，调整完善招商引资优惠政策，建立招商选资综合评价机制和专家预审机制。今年以来，共招引项目135个，到位区外资金25.6亿元，实际利用外资3050万美元，增长15%，组织上报蓝色经济区专项资金项目6个。

三是努力在海滨宜居城市建设上实现新突破。按照全市“三城一区”总体规划布局，高标准开发南部新城区，优化提升北部主城区，加快城中村改造步伐，加快万人新型社区建设，全面提升城市功能、形象和品位。完善城建专题会议制度，加强建设项目审批管理，出台了《关于“阳光规划”的实施方案》，强化社会监督。出台了创城工作活动意见，实行网格化管理，创新实施领导和部门单位包联测评项目、包联社区村镇、包联环境整治等四个责任制工作体系，大力实施环境综合整治，创城工作扎实开展。

四是努力在生态文明乡村建设上实现新突破。牢固树立全域发展理念，以生态文明乡村建设为总抓手，努力推动城乡协调发展。今年，区财政专门安排了2000万元生态文明乡村建设专项资金，着力打造100个生态文明示范村。制定了《全区农业结构调整五年规划（2012-2016年）》，设立1000万元奖励扶持资金，实施“万亩流域千亩片”、“万亩海上牧场”工程。目前，新发展特色农业2.5万亩，其中茶园1.3万亩、黄烟1万亩；“岚山区十万亩茶叶优质安全标准化生产基地建设”项目被省科技厅推荐为“2012年科技富民强县专项行动计划”国家级项目。

五是努力在提高共建共享水平上实现新突破。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加快实施投资9.7亿元的10大项33分项为民办实事项目，大力实施城乡居民收入倍增计划，加快完善基本公共服务体系，让科学发展成果惠及全区人民。认真落实全市“文化建设年”部署要求，不断加大公共文化设施建设投入，成功创新举办了元宵灯会、圣公山庙会等大型文化惠民活动，深入实施“千百重点文化工程”，区级综合文化中心已经完成规划设计和专家评审。

        三、坚持以人为本，不断提高执政为民的自觉性和主动性

坚持立党为公、执政为民，是加强领导班子思想政治建设的根本要求。区委始终坚持正确的群众观，区委常委带头深入基层、深入群众，抓好各项工作指导和落实，以新的境界、新的形象、新的作为、新的业绩展现新风气、新形象。

一是直接联系服务群众。坚持把转变干部作风贯彻领导班子思想政治建设的始终，把群众的思想动向、利益诉求作为工作开展的导向和依据。从年前开始，开展以“访贫问苦、奉献爱心、宣传政策、征求意见”为主要内容的“干部下基层、真情献万家”活动，全区各级干部共走访37000户，召开各类座谈会420多个，组织政策集中宣讲85场，收集意见建议930条，为群众办了一批实事好事。区委出台了《关于深化拓展党群“双向直通”机制、密切联系群众的实施意见》，要求区级领导要充分发挥带头示范作用，主动到联系的乡镇、企业、后进村、党建示范点和高层次人才中去，结对子、抓党建、解难题、促和谐。

二是扎实推进“基层组织建设年”活动。党的基层组织是党执政的根本，是党全部工作和战斗力的基础。我们按照“抓两头带中间”的思路，先进村抓示范、中间村抓提升、后进村抓整顿，推进农村班子梯次升级。今年，结合基层组织建设年活动，建立后进村“4+1”合力攻坚体系，以选派“第一书记”为抓手，组成责任团队，对重新排查出的38个后进村进行整顿转化，一包两年，综合整治，不改变面貌单位不脱钩，人员不撤回，确保不出现反复。对28个先进村实行“4+1”联动帮促，通过领导牵头、乡镇指导、部门参与、企业支持、村居争创，切实把先进村居建成党的建设、科学发展、服务群众“三过硬”，硬件完善、软件规范、特色鲜明的高标准党建工作示范点。

三是着力提高行政效率和服务效能。坚持从制约发展最明显、基层反映最强烈、群众需要最迫切的问题入手，扎实抓好剖析、整改等重点环节，引导各级自觉服务发展、服务全局、服务群众。结合创先争优活动，各级共查摆问题2万多条，受理群众热线3800余次，受理有关效能建设的投诉近600件；在全区窗口单位和服务行业开展了“亮身份、践承诺、争先锋”活动，全区37个窗口单位和服务行业公开为民服务108项承诺，创建窗口服务品牌27个，评出为民服务示范窗口单位55个，服务标兵55名，实现了服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升的“四个明显变化”，群众评议满意率达到了99.8%。

        四、坚持制度为上，努力构建加强思想政治建设的长效机制

制度建设关系根本、关系长远。近年来，我们注重总结加强领导班子思想政治建设的经验做法，着力建立和完善长效机制，努力推进思想政治建设的规范化制度化科学化。

一是制定出台了《关于进一步加强领导班子建设的意见》。换届后，及时把工作重点转移到领导班子的经常性建设上来，针对领导班子建设中表现出的突出问题，制定出台《关于进一步加强领导班子建设的意见》，从加强思想政治建设、执政能力建设等7个方面，提出26条明确要求。特别是，把近年来我老秘网区在加强领导班子建设方面探索出的一些好经验、好做法。比如，建立实施的“双联双包”、“三会二公一评”、 注重从基层一线选拔干部的做法、干部“四德”考察机制等，进行了总结梳理，努力将其写入其中，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。

二是健全完善区级领导班子运行机制。健全完善区委常委会科学决策、议事规则、联系协调、督促检查、执行落实等工作运行机制，完善领导班子内部工作分工、议事和决策程序，建立健全区几大班子书记例会制度、区党政联席会议制度、区委全委会议制度、区委常委会议事制度和区委干部人事酝酿会议制度，做到重大事项协商在前、决策在后，推动了决策的科学化和民主化，形成了各大班子共谋发展的良好局面。

三是健全完善党内政治生活制度。坚持高标准开好民主生活会，制定下发《区委常委会民主生活会制度》，对民主生活会召开的时间、程序和内容作出具体规定，从会前准备、会中组织、会后落实三个方面，确保民主生活会质量和效果；坚持常委会向全委会报告工作制度，努力通过各种形式，在班子中营造作风民主、包容互信、心情舒畅、干事创业的良好氛围。坚持谈心谈话制度，党委（党组）主要负责同志要带头与班子成员谈心谈话，每年至少2次；班子成员之间谈心谈话每年至少1次。

四是健全完善廉政推进机制。坚持把廉政建设作为第一保障,持之以恒、常抓不懈。区委常委带头作出廉政承诺，严格执行各项廉政规定，自觉接受组织和群众监督。坚持每年制定下发《区级党政领导干部党风廉政建设工作责任目标》，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，初步形成比较完善的党风廉政评价标准和考核监督体系。同时，坚持把建立健全惩治和预防fubai体系工作纳入党风廉政建设责任制，不断加大反腐倡廉工作力度，使领导班子和领导干部始终做到干干净净干事、清清白白做人。（本文发自《领导科学报》、人民网、中国共产党网、中国思想政治工作网等）