提高人大调查研究质量的思考

调查研究是人大工作的基本方式，是做好人大各项工作的基础和前提。搞好调查研究，是新时期提高人大工作质量的迫切需要，也是人大履行好职能，行使好职权、发挥好作用的迫切需要。笔者在理性分析工作实践的基础上，对提高人大调研质量进行以下几方面的思考。
一、要准确把握调研内容。选定调研课题之后，调研质量的高低取决于调研内容，因此，在调研内容上要把握好“五点”。一要准确把握重点，就是要紧紧围绕党委、政府的工作中心开展人大的调研工作。通过调查研究，对一个时期的经济社会发展作出准确的判断和科学的预测，把握形势，超前预测，分清主次，突出重点，为常委会把握全局、科学决策提供重要依据。二要敢于触及热点，就是要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点问题及时开展调查研究，体察社情民意，反映群众呼声，帮助党政领导审时度势，及时采取对策，确保各项改革的顺利进行。三要勇于攻克难点，就是要围绕改革发展稳定工作中的难点问题及时开展调查研究，有针对性地提出解决问题的思路和办法，上为党政分忧，下为群众解愁，起好密切党委、政府与群众的桥梁和纽带作用；四要善于化解疑点，就是要针对群众对新事物的疑惑，通过调查研究，摆事实、讲道理，释疑解惑，化解矛盾，统一认识，动员群众积极参与和支持改革。五要积极反映亮点，就是要以睿智的眼光和敏锐的洞察力及时发现改革发展稳定中创造的新思路、新做法、新经验，通过调查研究及时加以总结、推广，使亮点更亮，充分发挥其典型示范作用。
二、要讲究调研方式方法。人大调研要上质量上水平，真正做深做透，达到预期的目的，必须把握做到“八个字”：首先要“全面”。全面就是要既吃透上级精神，又把握实际情况；既全面了解面上的情况，又深入了解个别典型；既看到事物的正面，又看到事物的反面；既注意总结成绩经验，又注意总结问题教训。二是要“深入”。就是要深入实际，深入基层，深入群众，深入生产一线，像毛泽东同志要求的那样，“下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖一个‘麻雀’”。要深入事实，深入问题，深入分析，把握本质，找出规律，找出有效解决问题的思路办法、对策建议。三是要“真实”。调查研究关键在于把真实情况抓实摸透。要敢于反映真实情况，敢于讲真话实话，敢于秉笔直书，揭露矛盾。要事实准确，每一件事、每个问题、每组数字都要准确。四是要“反复”。调查往往不会一次把所有的情况和问题都了解清楚。同时，由于形势发展很快，新情况、新问题层出不穷，所以要边调查边研究，边研究边调查。调查研究的过程是个实践、认识，再实践、再认识的不断深化和提高认识的过程。
三、要提高思维品质。思维品质，是人的思维个性特征，反映了每个个体智力或思维水平的差异。思维品质的高低，很大程度上决定着调研质量和水平的高低。因此提高思维品质对搞好调查研究，十分重要。怎样提高思维品质呢？一是思维要广阔。即要求调研人员在思考问题时既能分析把握全面的情况，又能把握局部的情况：既能照顾事物本身，又能注意与事物相关的各种条件；既能考虑事物的现状，又能以历史的发展的眼光思考问题。二是思维要科学。即要求调研者在分析、思考问题的过程中，严格按程序进行，在反复核实准确情况的基础上，通过理性的、合乎逻辑的思考和科学、充分的论证，从而得出正确、可靠的结论。三是思维要敏捷。通常情况下，调研者面临的调查对象往往是极其复杂的人和事，所以采取的调查方式或方法要因事、因人、因地而异，而不能死板、教条。四是思维要创新。即要求调研者在基于事实的基础上，立足于事物的发展、变化，从新的视角去分析研究问题，通过创造性的思维活动，得出新的看法和见解，提出解决问题的新思路。
四、要在研究上下功夫。调查是研究的基础，研究是调查的升华。调查是一个深入实际、了解真实情况、掌握第一手资料的过程。研究是一个运用科学理论指导，对实际材料进行分析综合、提炼概括的过程。这就要求，研究要求深、求细、求实、求准、求新，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。调查研究的成果最终体现在调研报告上。因此，撰写调研报告要观点鲜明，突出主题，言简意赅。既有事实、又有分析，既有情况、又有建议；要多讲具体情况，抓典型、抓重点，议深议透，做到小中见大，窥一斑而知全豹；要多提建设性意见，少作空泛议论。在找准问题的基础上，提出有针对性的工作思路，拿出可操作的对策，切实达到富有新意，富有特色，富有见解。