在一季度经济形势分析暨产业升级年活动调度会上的讲话

在一季度经济形势分析暨产业升级年活动

调度会上的讲话

今天的会议既是一季度经济工作和产业升级的调度会，也是做好下一步经济工作和促进产业升级的动员会，同时也是凝心聚力抓发展、风清气正抓换届的一次推进会。刚才，建华同志通报了一季度的经济工作和产业建设情况，并就下一步工作作出了明确安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我着重就如何做到换届、发展“两不误、两促进”再强调几点意见：

一、必须以强烈的忧患意识抓发展、兴产业，不能让换届之年成为停滞倒退之年

市委政府反复强调，要科学处理换届与发展的关系，通过换届促进经济社会更好更快地发展。从前一阶段的情况看，总体上各级党政、各级干部在这个问题上头脑是清醒的，贯彻落实市委要求的态度是坚决的，能够正确地处理好换届与发展二者之间的关系，能够凝心聚力做好本职工作，促进经济发展。一季度的经济工作包括产业升级年活动，总体态势良好。市四套班子领导带头干事创业，外出跑项争资，狠抓项目落地，特别是对一些重大项目、推进难度较大的项目多次出去做工作。各县市区及“三区”、市直各单位的同志，也始终做到了以发展为重、以事业为重，扎实做好本职工作，大家都在一门心思抓发展、兴产业，也都取得了一定成绩，无非进展快慢有所差别，项目落地情况有所差别。昨天，我和建华同志看了部分中心城城镇建设三年大会战重点项目，感到非常振奋。按照市委政府城镇建设三年大会战的总体部署，我们加快实施了一批重点城市建设项目，包括教育事业类项目，包括保障民生类项目，现在中心城像一个大工地，热气腾腾，到处是挖机，到处是推土机，到处是脚手架，以至于有的同志提醒我中心城区卫生比较差，到处都是灰尘。对“灰尘”这个问题，我认为要辩证地看，一方面它反映出我们在管理上确实还有不到位的地方，另一个方面也说明中心城区的项目、包括开发区的项目多，施工车辆络绎不绝，车水马龙，更多的是好事。相反，有的地方，县城整洁干净，一“尘”不染，基本上看不到挖机、推土机、脚手架。这一方面说明这个地方环境卫生搞的好，但另一方面也可能是因为这个地方没项目。一个地方如果没有项目，如果看不到挖机、推土机、脚手架，这个城市是没有希望的。加快发展，繁荣与垃圾并存，毕竟比冷落萧条要好；放开搞活，激流与泥沙俱下，毕竟比死水一潭要好。我们大举推进项目建设，大举推进产业升级，如果没有项目支撑，这就是一句空话，我们的事业就将一片萧条。

面临换届繁杂的事务，各级党政要进一步处理好换届与发展的关系，各级干部要进一步端正姿态，做到“四不”：一是不议论。多议论如何发展，多议论如何推进项目建设，多议论如何实现产业升级，而不要天天议论哪个领导要调走，哪个领导要提拔，哪个人可能受处分、被查处。二是不分神。始终牢记自己的岗位职责，认真贯彻市委政府的决策部署，抓住工作重点，凝心聚力、聚精会神地抓好发展。三是不观望。该干的事抓紧干，该解决的矛盾抓紧解决，做到在岗一天就负责一天，不能坐等换班，撒手不干。四是不松懈。要围绕年初确定的经济社会发展目标，围绕产业升级的任务，一项一项抓好工作落实，做到决心不变，目标不降，力度不减，速度不慢。换届本来是要促进发展的，如果换届之年发展速度反而下去了、落后了，那还有什么理由说搞好了换届？那怎么对上对下交待？尤其要明确，产业升级是今年全部经济工作的主题和重点，必须举全市之力按照产业升级的要求一抓到底，绝不允许因为换届影响项目建设，影响产业升级。总之，各级党政和有关部门必须进一步统一思想，提高认识，落实责任，强化举措，再掀项目建设新高潮，力促产业升级再升温，以项目建设和产业升级的实际成效来展示A的形象、检验换届工作的成败。

二、必须做到守土有责、守土尽责，不能因换届和班子的交替而影响社会安全稳定

　　　安全稳定工作，任何时候都非常重要。对安全稳定工作，省委苏荣书记反复强调，党委书记要高度重视维护社会安全稳定，让政府主要领导集中精力抓经济发展，稳定方面出了问题，首先要拿党委书记是问。应该说，近年来，各级党政和广大干部为维护安全稳定做了很多工作，化解了大量矛盾，解决了大批影响安全稳定的突出问题，A先后被评为“全国社会治安综合治理优秀市”、“全省平安市”，公众安全感测评连续6年居全省前列，N个县（市、区）均被评为平安县（市、区）。但是，维护安全稳定，任何时候都不能松懈，特别今年安全稳定工作情况特殊，更要引起高度重视。一是因为，今年是建党90周年，做好安全稳定工作意义特殊，我们一定要以如履薄冰的精神抓好安全稳定工作，决不给省委、省政府添乱，不给A人民抹黑。二是因为，现在从中央到省都高度重视、反复强调社会管理创新。年初，在中央党校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记、习近平副主席和周永康书记分别发表了重要讲话；省委也决定于五月上旬在省委党校举办全省加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作专题研讨班。这说明，中央、省委强调的不仅仅是保一时的和谐稳定，而是要从长远出发，研究如何加强和创新社会管理，减少社会矛盾，增加和谐因素，实现长治久安。在新的形势下，维护社会安全稳定工作面临着更多的课题、更多的任务和更高的要求。三是因为，换届涉及到一批干部的调整和岗位变换，多多少少会给安全稳定工作造成一定影响，要特别注意防止少数干部因为思想波动或是等待换届而不愿抓安全稳定工作，防止少数干部抓安全稳定工作不认真、不尽责、不到位，最终引发大问题。四是因为，从信访、维稳、公安等方面了解到的情况看，全市安全稳定形势不容乐观，赴京、赴省材夜思量一度在全省排位靠前，不稳定因素仍然较多，有的甚至是一触即发。对此，各级党政务必高度重视。

　　　换届之年，我们不仅要注意处理好换届与发展的关系，也要处理好换届与稳定的关系，确保人心稳定、大局稳定、社会稳定。在这次换届人事安排中，人员调整已经到位的，要马上进入角色，担起责任，把安全稳定工作抓在手上，把局面牢牢控制住；人员调整暂时还没有到位的，原班子成员只要在岗一天，安全稳定责任就责无旁贷。如果出现问题，一律从严追究责任，包括以下几种情况：（1）凡是对突出社会治安问题和各类违法犯罪活动打击不力，导致治安案件频发的；（2）凡是对安全生产监管不力，导致出现重、特大安全生产事故的；（3）凡是信访包案责任不落实，导致进京到省越级访、来市集体访或缠访闹访的；（4）凡是群众工作做得不深不细，导致群众大面积材夜思，甚至出现群体性事件的；（5）凡是因干部思想政治工作做得不到位，导致干部思想情绪波动、影响社会安全稳定的，一律要严厉问责。如是拟提拔对象，先取消其提拔资格，再作进一步处理。总之，绝不允许因为换届、因为干部调整变换而导致安全稳定工作无人抓、无人管，最后出大问题。

　　　三、必须进一步严明纪律、强化督查，不能因换届而放松干部队伍的思想作风建设

　　　换届工作量大、时效性强，但无论如何不能忽视干部的思想作风建设，而且越是干部调整、班子调整，越要重视抓干部思想作风建设。当前尤其要防止干部纪律松弛，迟到早退、吃喝玩乐、无所事事，防止有的同志“窝”在家里不出门、不去招商引资，防止有的同志作风漂浮、不干实事、弄虚作假、虚于应付，等等。今年的换届工作实际上是对干部思想作风的一次大检阅、大考验，没有很强的组织纪律观念，没有强烈的事业心、责任心，没有求真务实、真抓实干的作风，就不可能做到换届和发展两不误，就不可能真正推动产业升级。各级各部门主要负责同志要担起拢班子、带队伍、正风气的责任，加强对干部的教育管理，加强思想政治工作，尤其要引导各级干部正确对待进退留转。领导干部是换届的当事人，能否正确对待个人进退留转，考验着领导干部的党性觉悟和胸襟气度，直接关系到换届风气，关系到党的形象。在这个问题上，A的各级干部总体上是很不错的，绝大多数同志始终如一地保持了爱岗敬业、尽心尽责的作风和姿态，没有因为换届而影响工作。前不久，中组部李源潮部长在我省县乡党委换届工作座谈会和浦东、井冈山、延安干部学院春季开学典礼上，特别强调各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，正确对待个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。我希望在座的领导同志都能认真理解贯彻源潮同志的重要讲话精神，从我做起，并教育引导好管辖范围内的干部，坚决防止心理失衡，防止言行失度，防止党性失规。通过扎实的思想政治工作，确保实现和谐换届、平稳换届。与此同时，各级纪检监察和督查部门要注意加强对换届期间干部作风的督促检查，产业升级年活动办公室要加强对项目建设进展情况的督查，发现作风不正、脱岗离岗、进展缓慢的，要追究责任。

　　　在中组部工作组的精心指导和省委的关心重视下，目前我老秘网市换届工作总体进展顺利，乡镇人事安排正在有序进行，拟提拔进县市区四套班子的人选已基本明确，公开选拔35岁左右年轻干部、法检“两长”和遴选部分乡镇党委书记任市直单位副职、遴选部分市直单位年轻干部到乡镇任党政正职等工作已基本完成。下一步，各县市区委要按照市委下发的“1+4”文件，精心操作，稳步推进，确保换届圆满完成。我这里再强调一下换届纪律问题。今年从中央到地方都对换届纪律强调得非常严，已经通报并公开处理了几起拉票贿选、跑官要官的案件。由于A是全国县乡换届人事统筹安排试点，中组部专门派出了以彦军同志为首的、“三局四处”和省组的同志组成的指导组来A现场指导，省委也专门派出了巡视组对换届纪律执行情况进行督查，如果换届纪律执行不严，出了问题，我们就会很被动。市委执行换届纪律态度是坚决的，措施是有力的。从前阶段情况看，全市换届纪律执行情况总体是好的，但决不能掉以轻心。市纪委和组织部要继续加强督查，可以采取暗访的方式，发现违纪者，一律严肃处理。各级领导干部特别是主要负责同志，要带头守纪，不跑官要官，不买官卖官，不封官许愿，不拉票贿选，同时也不能接受别人的请托，帮助拉票贿选、跑官要官。现在对拉票行为，社会上议论较多，对这个问题一定要保持清醒认识：第一，多数拉票行为并非出于本愿，有的是担心别人拉了票，自己不拉会吃亏；第二，多数被拉票者都不会当面拒绝拉票者的请求，但不当面拒绝并不代表就会投你的票；第三，多数同志在投票的时候还是会凭党性、凭客观、凭事业需要投票，一个受党教育多年的干部，不可能因为你一顿饭、一个电话就放弃党性原则；第四，多数真正德才兼备、群众公认的人选还是能得高票，公道自有人心在，人人心中有杆秤；第五，多数情况下不靠德才表现而靠拉票提拔是不可能实现的，如果无德无才，即使侥幸提拔了，最后还是会出问题。省委马上要对市级班子进行换届考察，大家务必严格遵守换届纪律，不为自己拉票，不为别人拉票，并投好自己神圣的一票。

　　　总之，通过今天的会议，各级干部要把抓发展的激情进一步激发出来、精力进一步集中起来，真抓实干，紧张快干，力促产业升级取得实效，力促各项工作顺利推进，以和谐换届、科学发展的成效向党的90岁生日献礼！