在全镇文明建设总结表彰大会上的讲话

在全镇文明建设总结表彰大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实县委十一届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结2011年工作，谋划部署2012年任务，动员全镇上下抢抓机遇、科学跨越，为实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。下面，我根据党政联席会议研究的意见，讲两个方面。

（一）2011年工作回顾

2011年，全镇上下紧扣“对接长株潭，打造北大门”奋斗目标，围绕“城建大提速、产业大发展、基础大夯实、管理大提升、作风大转变、社会大和谐”六大工作目标，抢抓机遇，应对挑战，取得了显著成就。2011年，是我镇经济发展较快、大事喜事较多、城镇面貌变化较大、群众生活改善较为明显的一年。

一、经济增长明显加快

1、主要指标大幅增长。2011年，完成财政收入2610.5万元，较上年增长543.5万元；完成国税收入419.5万元，较上年增长28%；完成地税收入306万元，较上年增长25%。

2、综合实力显著提升。在全县各乡镇和部门单位的社会化大测评中，我镇的测评结果名列前茅，并先后荣获了省“小城镇建设示范乡镇”等多项荣誉称号，从不同侧面展示了皇图岭良好的外部形象和综合实力。

3、农民收入持续增加。2011年，农民人均收入达到10560元，较上年增长1751元。农民收入持续增加，群众生活明显改善。

4、工业发展来势看好。2011年全镇共引进企业6家。元林山花炮厂有望在年底建成投产，港口等三家页岩砖厂也已完成了报批手续，正在抓紧厂房建设。

二、“三农”基础全面夯实

1、抓实农业生产。通过土地流转、培育种养殖大户等一系列措施，有效遏制了耕地抛荒和双改单，2011年，全镇粮食产量达到了5.45万吨，实现了连年丰收。特别抓实了冬季农业生产，到目前为止，完成油茶低改600亩、新造500亩，楠竹低改1000亩，幼林抚育3000亩，落实油菜种植面积2.05万亩。

2、加快基础建设。完善了路网建设。启动了丹楼路拓宽改造工程；河田至清水江等多条“断头路”都已打通硬化。提质改造水利设施。投资510万元的镇自来水厂提质改造项目，主体工程建设已完成；投资172万元的神冲小I型水库除险加固工程，投资152万元的鹏江倒虹吸管改造和投资195万元的北干渠防渗等重点水利建设项目已相继动工，进展顺利，一批农业基础设施项目的实施，将极大的改善全镇的农业生产条件。

3、做好并村融心。村级区划调整是县委、县政府立足创新管理、加强基层基础的重要决策。我们严格程序、精心组织，对全镇的并村工作实行“党政副职包片、办点干部包村、主要领导攻坚”的工作机制，克服了合并村数较多以及数位村干部因交通事故受伤等不利因素，仅用了12天时间就顺利完成了并村工作，村级区划调整后，全镇由原来的50个村2个居委会调整合并为25个村，2个居委会，村级合并率达到50%，实现了村级规模合理扩大，发展资源有效整合、社会大局平稳有序的调整目标。为使合并村尽快融合，形成合力，强势推进各项工作，我们对照“五基”要求，做好了“五抓”。一是抓好分工。镇党政联席会议对村两委成员分工，按照交叉兼职、人岗相适等原则进行了专门研究，明确了各村干部职数并统一进行分工。二是抓好培训。5月14日-15日，对全体村（居）干部进行了两天封闭式的上岗培训。通过培训，村干部进一步明确了工作思路和工作要求，为更好履行职责，顺利开展工作奠定了基础。三是抓好整章建制。并村后，镇党委、政府在广泛调查，座谈的基础上，全部废止了原来各村自行制订的“土政策”、“老规矩”。出台了《村级集体资产管理若干规定》、《离任村干部管理办法》等10个涵盖村级事务管理方方面面的文件，确保实现了全镇村级事务管理的规范、到位、统一，做到了“有制度可依、按制度办事、靠制度管人”。四是抓好财务审计。村级区划调整后，我们迅速出台了《村级财务管理若干规定》，从5月份开始，由镇经管办牵头，全面启动了新合并村的并帐和财务审计工作。五是抓好村部建设。对新建或改建村部严格实行“三统一”，即统一报审，统一招投标，统一财政补贴标准（新建村部的补贴8万元，改造村部的补贴2万元）。目前，全镇已有芳田、麻城、李家铺、荫泉、白日坳等5个村村部建设已破土动工，年底可完成主体工程，长桥、皇图、鹏江等村也已完成了村部改建。

4、加强基层组织。以村“两委”换届契机，以选优配强村“两委”班子为目标，严格程序，规范操作，圆满地完成了换届任务，新一届村两委班子的文化程度、年龄结构、发展意识等均有了显著改善。换届后，及时对村两委成员进行培训,搞好工作磨合，村级班子的整体素质和战斗力显著提高。

三、城镇建设强力推进

城建城管工作是2011年全镇的工作重心，全年镇本级财政在城镇建设方面的投入超过了一千万元，主要做好了如下几件事：

1、重建了港口大桥。港口大桥倒塌后，我们第一时间启动了重建工作，镇财政多方筹措资金200余万元，历时半年，完成了港口大桥重建，已于今年6月3日竣工通车。

2、完成了镇区改造工作。3月份，正式启动了镇区改造，历时三个半月，总投资约380万元，对镇区的人行道、下水道等进行了全面提质改造。投资35万元，完成了公园路、金塔大道等背街小巷的改造和下水道、垃圾站的建设；同时，在文化路、政府门口至港口桥等背街小巷安装路灯200余盏，小街小巷的亮化工程全部完成。

3、巩固了城乡同治工作。在抓好洁净行动的同时，着重做好了“五小”行业整治工作。全镇 “五小”行业经营户98家已全部整治到位，31家小餐饮店所有门店外炉灶全部已进店经营。同时，为确保整治效果和工作机制的常态化，组建了镇城管中队市场分队。

4、启动了老市场改造。皇图岭农贸大市场主体工程已于去年完成了提质改造。8月份，我们又积极争取县市场服务中心的大力支持，投资200余万元，准备将原老市场改造成一家以经营铁器、瓷器、篾货为主的专业市场，同时，在市场旁拟兴建一处市民休闲广场。目前，工程已动工。

5、做活了土地文章。2011年，已先后完成了丹陵广场和良子坳等地块的征地工作。良子坳地块共迁坟250座，现已全部完成。到目前为止，全镇共储备商业土地96亩，基础建设用地41亩。

6、推进了丹陵大道建设。丹陵大道是拉开镇区框架、拓展镇区发展空间的控制性工程。在完成了该路段红线范围内的边沟开挖、表土开挖等前期工作后，于11月3日进行了公开招投标，工程总造价652万元，由永州市政工程公司中标。与此同时，为确保镇区建设的规范有序，按照“先规划、后建设”的理念，镇政府已聘请长沙市建筑设计院对丹陵大道两厢的土地开发和建设，认真做好镇区建设的控制性祥规。

四、民生利益切实改善

1、社会事业全面发展。大力实施教育强镇战略，不断改善办学条件，皇图岭中心完小教学楼主体工程建设已完成，公办幼儿园已完成了选址，即将启动建设，皇图、市坪、高枧三所中学的高中升学考试，成绩均位于全县前列；大力加强农村文化阵地建设，“农家书屋”实现了村村开放，乡村大舞台遍布全镇，健康时尚的文娱活动蓬勃开展；切实抓好了高枧卫生院等基础建设，群众就医条件得到改善；积极打造“阳光计生”，特别是冬季计生集中服务活动效果显著。此次活动，全镇共落实节育措施437例，其中结扎58例，人工引产77例；共征收社会抚养费92万元，结案111例。在全镇营造了强大的计生工作氛围，切实扭转了生育秩序，人口素质有所提高。

2、民生保障加快完善。全镇新农合参合率96%，新农保参保率达到100%；完成农村危房改造107户；发放慈善救助款22万元，救助特困家庭116户等，年初承诺的八件实事，已全部完成任务。

3、平安创建不断深入。紧扣“维稳”主题，做实了“平安”文章。抓纠纷调处。全镇共调解各类纠纷129起，如长桥村杉岭组林木林地纠纷等都得到了有效调处，金塔等老材夜思问题，也得到了有效的突破。抓普法宣传。今年是“六五”普法的启动之年，我们已经组织开展普法讲课5堂，听课人数达300余人。抓息访维稳。继续加大稳控力度，对各类重点群众进行了全面布控，做到了“老的不走，新的不增”。人民信访平稳有序，社会大局和谐稳定，群众安全感,幸福感明显提升。

五、自身建设不断加强

以健全落实预安销、绩酬挂钩、联合办公制度等为抓手，突出“严、实、恒、细”，加强干部队伍自身建设。

1、执行工作预安销号、绩酬挂钩突出”严”。把工作预安销号、绩酬挂钩作为转变干部作风、推动工作落实的“指挥棒”，在工作中不断摸索、完善和提高。严格确保了三个到位：即考核对象纳入到位、挂钩金额提取到位、考核差额发放到位。

2、推进村级联合办公突出“实”。村级区划调整后，我们将全镇27个村（居）的联合办公时间进行了及时的调整，对联合办公公示牌、便民服务联系卡进行全面更新，全年全镇共预安工作326件，销号304件，并涌现了新乐、共和等村级联合办公示范村。

3、集中学习突出“恒”。坚持把教育贯穿于作风建设的始终。始终做到机关干部每周一晚上学习2个小时，通过镇村干部述职会、集中学习等多种方式，注重加强镇村干部的政治理论、法律法规、廉政建设等方面知识的学习和教育。特别是加大了对35岁以下青年干部的教育培养。同时，为进一步建设学习型机关，更好地开展“读书月”活动。11月，我们还专门建成了机关图书阅览室，为全体机关干部搭建了新的学习平台。

4、制度建设突出“细”。始终坚持从建章立制入手，抓制度，强化干部的自律意识。将考勤、值班、财务管理等工作制度，编印成册，人手一册，以此来规范干部的言行举止，以制度来管人、管事。同时。按照贴近基层抓组织、贴近一线抓民生、贴近百姓抓服务的三贴近方针，以作风转变来增强政府效能，不断提升干部队伍的整体形象。

2011年的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是驾驭市场经济的能力有待进一步加强，干部教育、监督、管理工作需要继续强化；二是农业产业规模不大，招商引资还需下大功夫，农民增收幅度仍需提高；三是社会各类矛盾日益凸显，维稳压力依然较大等等，这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

（二）二0一二年工作计划

一、做好城建文章

1、拉通丹陵大道。抓紧对丹陵大道的质量监理，加快工程进度，力争北段9月底完工。

2、建设市民广场。继续加强农村文化阵地建设，在老农贸市场旁建一处市民休闲广场，丰富群众文化生活。

3、扮靓高速公路连接线。对连接线两厢做好规划、搞好绿化。

4、改造老市场。积极配合县市场服务中心，完成对老农贸市场的改造，力争6月底建成复市。

5、巩固三创四化。继续推进“四分法”， 着力提高居民素质，优化人居环境。

6、强化国土和规划管理。严格执行规划，依法打击乱批、乱建、乱占等行为，规范用地秩序。

7、加强土地储备。牢牢树立“抓城镇建设，土地储备先行”的工作理念，特别加强对高速连接线和丹陵大道两厢土地的储备。

二、做活招商引资

1、启动工业区建设，打造平台。启动农产品加工小区建设，力争年内引进2-3家企业落户工业区。

2、挖掘特色农业资源，打出品牌。依托丰富的农产品资源，做大做强豆腐、辣椒等优势特色农产品。

三、做实民生实事

1、建设第二敬老院。计划在高枧中学内建设一座镇第二敬老院，解决农村五保集中供养问题。

2、建设公立幼儿园。在原皇图小学内，建设镇公立幼儿园，现已完成了选址。

四、做优社会管理

1、巩固区划调整和“两委”换届工作。继续做好并村后的融心工作，严格按照“五基”工作要求，加强村级组织建设。

2、加大矛盾调处力度，维护社会稳定。加大对信访积案化解力度，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决杜绝安全事故的发生。进一步做好纠纷矛盾的调处化解工作，扎实开展严打整治专项活动，为全镇经济发展创造一个宽松的社会环境。

3、严格工作预安销号、绩酬挂钩制度。严格执行工作预安销号、绩酬挂钩制度，继续推进村级定期联合办公，鼓励干部下基层，深入到一线，深入到群众中，去应对复杂局面、解决实际问题、做好群众工作。