个人工作调研文章供参考：把准县级党校定位 创新改革发展理念

      

把准县级党校定位  创新改革发展理念

      

纪 悟

      
      

党十八届三中全会吹响了全面改革的“号角”，赋予党校新的工作目标和历史重任。县级党校处在党校体系的基层，承担着轮训培训基层干部和普通党员的重要任务和发挥主阵地作用。面对新改革形势与任务，党校改革成败，既关系到全党改革，也关系到党校的未来。本文结合学习党中央出台的关于加强党校工作的“两条例一纲要一通知”等体会和实际工作体悟，对如何创新县级党校改革发展理念作个思考。

      

一、县级党校改革发展中面临的困境

      

从当前县级党校在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的转型发展中存在的问题来看，一般不是经费不足，而是突出地表现为目标定位不准、理念不新、思路不清、机制不活等问题。

      

一是目标定位不准。关于党校的目标定位，习近平同志在全国党校校长会议上强调“ 党校是执政党培养执政骨干的学校， 是对党员领导干部进行理论武装、党性教育和能力提升的主渠道，不同于普通高校，也不是一般的培训机构 ”。同时，对如何坚持这一科学定位，还强调“ 必须发挥党校教育优 势，努力突出三大特色，即突出服务大局特色，突出理论教育和党性教育特色，突出思想库特色。 ”但是， 从目前县级党校的发展目标定位来看，十分尴尬。地方党委对县级党校的重要性认识不够，刚性政策支持没硬化；县级党校对自身功能作用认识不到位，主动融入当党委、政府中心工作不够，再加上县级党校没有干部调训权，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，导致县级党校培训职能弱化；科研能力有限，思想库和资政作用一般化。

      

二是培训理念不新。正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。《党校工作条例 》规定“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门”，可在实践中，我们遗憾的发现，虽然中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际时，往往被忽视或被边缘化，具有干部培训主导权的组织人事部门对干部培训的思想观念更新不及，“主管”职能趋于弱化，形成了在干部培训中，各自为政、多头培训、争抢生源的局。加上培训主导权不在县级党校，党校培训“主办”职能逐步被架空，虽然年初定了全年的干部培训规划，报请同级党委审定，但办班时仍然是一班一审批，一个方案做好后，要上报层层审批，有时审批时间拖很长，甚至不了了之，县级党校办班难、办班少依然存在，倒是党校为完成年度培训指标，往往要主动要求把分散在各部门举办的各类培训班次争取挂名到党校，以完成年度培训任务。

      

三是工作思路不清。从实践中看，大多县级党校领导往往没有很明确的工作思路与重点，抓了管理，软了教学，抓了教学，丢了科研，抓了科研，忘了课堂，一定程度上影响了党校声誉。主要根源在于，首先培训方式不够灵活，培训需求贴得不够紧，联系实际能力不够，针对性实效性不强；其次是教员进修与业务培训投入不足，缺少学科带头人，缺乏“品牌”教员；其三是智库作用发挥得不够，如笔者所在党校，教师每年发表CN级文章都保持在15篇以上，但这些文章学术性多，真正对决策、对地方的发展能起到决定性影响和作用的成果很少，缺乏应有的广度、深度、高度、力度，资政作用仅停留于一般。

      

四是体制机制不活。行政管理体制不顺，影响党校发展。一是上下级党校之间管理不顺。党校体系内上下分离、块块的分割，造成上级党校对下级党校的管理不到位。二是当地党委政府对党校管理随意性大。地方党委政府在对党校财政投入、师资培训、学员调训上都有明文规定，但没有形成规范性操作机制，没有形成约束力，随意性太大。三是人员体制属性不科学。党校在人员管理上实行“两条腿走路” ，行政后勤是“参公”，教师是“事业”，这本是有利于激发党校教职工热情，调动教职工积极性的管理体制，但随着近几年人员属性管理硬化、福利待遇政策变化，事业属性干部提拔为副科级参照公务员管理系列难转换等，新的矛盾逐年加大。四是固定资产管理不完善。近几年，随着党校函授教育停办，主体班少办，原有的资源闲置，有的党校在转型中随意改建或改变原有固定资产用途，出租出借十分严重，导致失管或老化严重，丧失了原有基本服务功能，无法满足开展新的培训需求。

      

二、县级党校改革发展必须创新理念

      

改革创新是提高党校办学质量的不竭动力，也是党校工作保持生机活力的必由之路。2011年8月11日，习近平同志关于县级党校工作的重要批示：“办好县级党校，对于加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础具有重要意义。要进一步加强对县级党校建设的业务指导，鼓励各地从实际出发推进县级党校办学体制改革，切实整合县域教育资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用。”这一批示澄清人们在县级党校建设方面的模糊认识，纠正了县级党校改革中的偏差，为改革指明了方向。因此，我们认为县级党校的改革创新，要顺势而为，靠“有为”创“有位”，打造自身的核心竞争力。针对当前县级党校种种困境，改革总原则就是贴近实情(县情校情)，守住底线，稳步推进；改革总体思路应围绕“把准三个定位、创建四型党校、落实四提举措”。

      

三个定位：第一是看党校在当地的社会观感度，第二是看课堂在党政干部中有无影响力，第三是看科研在地方党委政府决策中有无话语权，能否发挥服务决策、引导决策、支持决策的重要作用。可以说，县级党校若抓住“提升观感度、提高影响力、增强话语权”这三个定位，就抓住了目前县级党校工作的“牛鼻子”，一切工作也就有了方向有奔头，否则，县级党校工作就容易在党委政府的中心工作中被边缘化。

      

四型党校：“美丽型、学习型、智慧型、参谋型”。因为，“美丽型党校”解决机制、体制不顺的问题，“学习型”解决师资、培训力量薄弱的问题，“智慧型”解决培训与教学方式方法不灵活的问题，“参谋型”解决科研、调研能力不足、智库作用虚化问题。

      

落实四提举措：

      

1、后勤服务抓提效，创建“美丽型”校园

      

县级党校的行政后勤工作根本任务就是要以“校风、学风、作风”为载体，创建“美丽型”校园，提升党校社会观感度。

      

一是要改善办学条件，提升校风建设水平。要积极争取党委、政府支持，加大财政投入，加大软硬件建设力度，不断提升服务档次，为干部培训创建了优美环境，优良校风，以吸引各行业到党校联合举办各类培训班，更好发挥党校的培训功能。在硬件上，要按照“教学设施现代化、教学手段信息化、后勤服务社会化、校园环境园林化”的标准，逐步实施新建扩建或改造提升；软件上，要提高管理科学水平，健全内部管理制度，特别是要强化校园内所有固定资产管理，做到以制管人管财管物，确保固定资产有册记可查、人事管理有序而为、财务审批有章可循。

      

二是要从严治教，加强学风建设。切实改进和加强对学员管理。要紧紧抓住党性锻炼这条主线。党性决定学风，学风体现党性。党校学员的党性锻炼不能走过场，要通过多种形式，使党性锻炼贯穿于党校培训全过程；要严肃培训纪律。要从学习、考勤、就餐、住宿等基本环节抓起，严格管理，既要强调政治性，也要体现人性化，以规范科学的管理机制，促学风提升；要建立完善考核机制。对参训学员进行考核，既有利于督促学员学习，又有利于学员管理。

      

三是要积极组织全员参与机关效能建设和作风整顿，提高办事效率，提升机关作风。

      

2、师资素质抓提升，打造学习型党校

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附注：两条例一纲要一通知，即：《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见的通知》

      
   

二是要从严治教，加强学风建设。切实改进和加强对学员管理。要紧紧抓住党性锻炼这条主线。党性决定学风，学风体现党性。党校学员的党性锻炼不能走过场，要通过多种形式，使党性锻炼贯穿于党校培训全过程；要严肃培训纪律。要从学习、考勤、就餐、住宿等基本环节抓起，严格管理，既要强调政治性，也要体现人性化，以规范科学的管理机制，促学风提升；要建立完善考核机制。对参训学员进行考核，既有利于督促学员学习，又有利于学员管理。

很好的素材，可以为我们公务员考生申论写作提供很好思路 感谢

很有思路，很有想法，点到目前党校工作的短板，谢谢！

关于苏北四县加快发展的调研与思考

一是要改善办学条件，提升校风建设水平。要积极争取党委、政府支持，加大财政投入，加大软硬件建设力度，不断提升服务档次，为干部培训创建了优美环境，优良校风，以吸引各行业到党校联合举办各类培训班，更好发挥党校的培训功能。

服务档次，为干部培训创建了优美环境，优良校风，以吸引各行业到党校联合举办各类培训班，更好发挥党校的培训功能。在硬件上，要按照“教学设施现代化、教学手段信息化、后勤服务社会化、校园环境园林化”的标准，逐步实

三是要积极组织全员参与机关效能建设和作风整顿，提高办事效率，提升机关作风。

党校是执政党培养执政骨干的学校， 是对党员领导干部进行理论武装、党性教育和能力提升的主渠道，不同于普通高校，也不是一般的培训机构

这篇文章写得有观点有实例