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（一）督查所面临形势与问题 目前，公司正处在“行业形势逆转与内部矛盾暴露”并存阶段，问题比较多。 如营销中心（客服）：自产不合格品进成品仓；客户因质量问题退货；不合格产品不能及时处理；业务经理“不在人前，不在人后”工作状态和自我解决问题的责任心不强；自我学习、自我提升积极性不高；对客户订单处理不够细致准确；对客户的要求，认为只是营销中心的事；等等。 如生产中心：工作流程不清，经验主义；缺乏指导性标准文件；管理不到位，缺乏沟通，发现问题解决不及时；上下对品质认知不统一；对标准执行不严格，“差不多先生”满天飞；新产品不严谨，摸着石头过河，边搞边象；培训不细，形式主义，说教多，没有过程控制的全程跟踪；等等。 如技术中心（研发部）：工作流程不清，产前论证形同虚设，管理职能弱；缺乏指导性标准文件；新产品边做边定型； 如采购中心：同一产品BOM表存在多个版本；产品设计缺陷造成积压；产品原材料购买标准的缺乏；各部门配合和工作时效性不够；等等。以上这些问题，决定着目前的“平衡”属于一种“脆弱的平衡”。一旦平衡被打破，后果不堪设想。 （二）督查工作四性（必然性、功能性、系统性、具体性）——科学性 当企业发展一定规模时，组织不可避免了现一些矛盾。摊子大了，老板管不过来！老板觉的自已那双眼睛不够用；所到之处，[url=]满眼都是问题[/url]；希望物色一个合适的人，革除组织痼疾，防范问题演变为危机。 这是督查的[url=]必然性[/url]！！（1） 从 2012年9月起，公司增设“总经办，赋予总经办“督查”各项工作权利。从最先围绕现场，抓安全，抓质量，参照《质量管理处罚条例》、《安全管理处罚条例》，人员由总经办从各部门临时抽调组成。在执行中出现“[url=]重罚轻责[/url] [A1] ”等现象，治标未治本。 质量问题频发和堆积，引起公司高度重视。2013年4月公司在总经办设“督查”岗位，受总经办主任领导，负责检查工作落实和案件督查。 总经办着手起草《违纪违章与工作质量考核标准与处罚额度》，经过3次修改，定稿为《违纪违章与工作质量考核管理办法》（又叫[url=]《新考核29条》[/url] [A2] ），分总则和29条细则，其中，安全12条，是参照《安全管理处罚条例》；质量10条，是参照《质量管理处罚条例》；现场7条，来自对日常管理的归纳概括。 后更名为《安全、质量、现场考核处罚标准》，公司正式发文，2013年4月9日实施。 随着工作推进，公司要求督查工作面向集团所有部门。于是，总经办在《新考核29条》基础上，经过反复调研，起草了[url=]《庆泰集团督查处罚条例》[/url] [A3] ，分总则和细则，细则共8章，182条。 由集团总经理黄启昌亲自定稿。公司在2013年4月17日颁布实施，《新考核29条》即行废止。 随后，督查工作以《车间主任手册》为指导，以 工作质量督查为核心，围绕“岗位职责不清”、“工作流程混乱”这两个中心问题点，通过现场检查和案件督查，打破公司过去基于“A管理模式”设计的组织架构，带来的“[url=] 垂直指挥行之有效，横向联系虚弱无力[/url] [A4] ”积弊。在督查中，注重与综合调研相结合，既对问题追责，又带着问题，了解问题背后“深层次的原因”，借以促进部门间横向联系，修复“已割裂”流程，减少冲突矛盾，减少推诿卸责现象。 督查工作，通过一年多来实践努力，积累了案例，增加了影响力。可见，公司督查工作，既要服务于公司大局，立足于“保障、验证、调研和监督”四大职能，更要深入基层，帮助车间主任树立信心，给公司各项工作穿针引线。 这就是督查工作的[url=]功能性[/url] [A5] 。（2） 在今年的督查行动，给了生产中心这一块很大的压力。生产部门就有人坦言：生产部门是“亮开肋骨让人截”；督查工作在其他部门的进展怎么样？ 生产部门的反应，既是一种本能，也代表生产部门对督查工作一种建议和期待。希望督查力量保持公平性，不要老是“盯”着生产这一块容易出错的地方，应该更深入，要在其他部门开展工作。 但是，生产部门的反应和坦言存在二个“误区”。 误区之一：其实，生产领域是一个大平台，不仅包括直接参加生产的部门，还包括财务、技术、品管、成本、安全和仓储。所有部门都是围绕生产转，也是生产的延伸。在这一个大平台上，所有参与的部门，其岗位职能和工作流程执行是否到位，是否有偏差，也正是督查工作的重点。（详见《2014年督查工作打算》） 误区之二：这样一来，督查所到之处，上至生产总监，下到各个车间主任，担心又要“被罚款”。久而久之，就会形成[url=]心理疲劳[/url] [A6] ，搞应付式管理，甚至形成“罚款文化”趋向。 在督查的同时，公司也加强“目标管理”力度。正是目标管理与督促检查，这两项工作的有机结合，一方面不断推动考核内容的完善，为推动工作，推动内部管理升级，形成强大的合力；另一方面，也在公司中低层管理人员心理上，逐步形成三种心态。 第一种心态：迎压力而上。“事压人心志必坚”。这一类型同志中，老中青都有，老员工中以肖书红为代表，其他如上黄肖孝炳，平桥李增旭，飞鹰唐建新，忆江南刘辉云等。 第二种心态：“各人自扫门前雪”。这一类型同志中，要数各工区副厂长最为突出。如上黄工区黄启胜表示“精力只放在与制筒、内筒车间协调，以确保进内件有事做，多出产量”；飞鹰工区王如生则认为“自身事务太多，在车间里抽不出管理其他车间”；平桥工区杨琼刚“责任连带但收入却与厂长拉开差距”。 第三种心态：“我非最大受益方”。这一类型，以基层管理人员为主，特别是保管员、核算员、质检员等，他们认为赶任务，加夜班，产值冲刺等，最后受益只是厂长们，和他们无关。 从以上调研来看，不论是把督查当成干扰的“两个误区”，还是在目标考核下“三种心态”，都表明：生产领域确实问题严重。 分析：生产部门处处提防是罚款，心里想的是罚款，见面交谈是罚款。“罚款文化”已经开始被人议论，被人担心了。是督查干扰了生产，还是生产把督查当成“干扰”，以致无法沉下心来，研究生产问题，落实工作思路。如 飞鹰工区流水线出现的“产值与效率”矛盾；平桥工作拖延，执行不力；上黄“产值至上”单纯化管理趋向；忆江南新建压型厂与原有生产线[url=]在[/url][微软用户7] 磨合与对接上存在着隐患。生产中心及所属各工区，须尽快调整工作思路，走出误区，针对“三种心态”拿出切实可行措施，将公司督查力量植入自我工作布局中，双管齐下，盘活士气，以大动作和势在必行举措，筹划运作，解决自身深层次的问题。 督查工作，不能走“简单、形式、主观”的路子，不能什么都查，缺乏重点，导致工作质量不高，不能只考虑如何尽快完成任务，只了解现象，不了解本质，特别是，对深层次、隐蔽的问题，分析不到位，督促不到位，这样不利于解决矛盾。 督查工作，应紧紧围绕公司“战略中心”，抓住两个重点，即岗位职责和工作流程，突出四项职能，坚定不移在“职责与流程”构建的网络里，深入调研，把准关注点，抓住问题点，从表象督查到深层分析，通过处理问题来梳理流程，为公司决策提供第一手资料。 这就是督查工作的[url=] 系统性[/url] [A8] 。（3） 如在我们企业中，有一个非常普遍的现象：只做不管。每个人都在做事，但做了即算完成任务。至于做的好不好，到不到位，却没有人去管。这样就导致很多管理活动发挥不了作用，成为“假动作”。 类似这样的管理“假动作”，如：材料耗用控制；采购 标准执行；领发（退补）环节； 生产计划执行；质量控制等等。因为一个有效的管理动作，必须具备三个要素：标准、督查、责任。标准解决“怎么做”；督查是检查“做的如何”；责任即落实“做的结果”（好有奖，坏要罚）。完成[url=]一个管理动作[/url] [微软用户9] ，标准、督查、责任，三者缺一不可，否则就是“假动作”。 材料耗用控制；采购 标准执行；领发（退补）环节； 生产计划执行，质量控制；或没有标准，或缺少督查，或缺少责任落实，都流于形式，沦为“假动作”，干打雷不下雨。 这些“假动作”的根源： 一、 由于职责不清的影响。涉及到自身的利益的时候， 有些人就不愿意面对，出现了错误就互相推诿。 二、 由于绩效考核的局限性和消极性的影响。部分负责人 考核打高分，打人情分的现象严重，根本就起不到考核的作用。形成了利益小群体意识。 三、 心态不健康的影响。遇到困难的时候就是一句“我也 有办法”来应付，没有目标导向，没有富人的心态，更无一种争上游、抢资源的意识。 四、 管理者的疲态和逃避心理作怪。在遇到困难就逃避， 轻度的现象就是置之不理，中度的现象就是抵制，阴奉阳违，重度的现象就是直接提出辞职。 为了全面解决以上所提出的问题，提升集团的管理水平，保障战略定位的执行到位，真正达到“聚焦战略、简化管理、提升效益”目标，决定实行“责任倒查制度”。 督查工作，如何做厚？做透？做够？ 总的思路：继续贯穿《督查条例》，抓住“职责不清”，“流程混乱”这一主要矛盾，既要突出四项职能（保障、验证、调研和监督），但又不要过多干预部门内部的事务。 具体做法：可概括为“六个字”： 勤、高、准、促、改、报。 1、勤：主要指我们自身工作。 一是要勤学，因为我们目前不具备各职能部门的专业技能知识，这就要学，不学，就不知道各部门工作该怎样督办，该怎样督查，它的实质是什么。业精于勤，只有深入到部门去学，深入到每位同事当中去学，在工作中学习，在学习中工作，才能更加顺利的开展工作。 二是要勤问，问的过程，就是了解情况的过程，问的对象，就是督查的相关范围。大家共同的目的都是为了把工作做好，我们勤问，也衷心希望各相关部门和个人要实实在在的答复，不要遮掩，也不要回避。共同讨论，齐心协力，使任务完成好，使督查工作到位，共同为公司的各项工作负责任。 三是要勤沟通，想出解决问题的办法，做到沟通有效化。总经办将根据自己掌握的情况，与各部门、各相关人员充分的协商、充分的探讨，怎样才能达到办好事情的目的，然后共同努力，体现办的力度、督的效果。 2、高，就是高标准，严要求。 打铁先得自身硬，如果督办人员掌握不了被督办工作的实质，如果掌握不了职工的思想动态，如果不了解国家的法律法规、公司的规章制度，所进行的督办就只能是敷衍了事、走过场、纸上谈兵，就只能是盲目的行使职权。 因此，非但不能起到督查督办的效果，反而会误入歧途，给工作带来损失，这就要求总经办要千方百计的锤炼自己，逐步达到高素质、多功能的境界。 3、准，就是对所督查中发现问题的认识程度。做到不以“可能是”、“或者是”这样那样下结论，不以想当然、差不多下结论，不以偏听偏信，自以为是下结论。做到一切结论产生于实事求是的分析、深入的调查研究，达到所做出的结论，不缩小、不夸大，准确无误。 4、促，是督查工作的重要目的之一。督的目的不是处罚，而是要通过督办督察促进各部门、各位员工齐心协力、一事一策、一事多策、限人限时完成各项工作任务，从而形成良好的工作作风，不断的优化工作过程、提高工作效率，取得好的效果效益。在实现企业持续累进发展的前提下，实现职工职业发展愿景。 5、改，就是要改革。不仅总经办，大家所在部门的许多工作都是在实施中不断的改革，改革的本身就是创新。改革创新能为公司的发展注入源源不断的活力，就是公司发展的强大动力，这是改革的一个方面；改革的另一个方面要就是不适应公司和时代要求的一切滞后的观念、打破陈旧不合时宜的思想禁锢，推陈出新。 6、报，就是对督查的问题的报告。 对督了不办，消极应付，对督了不改，仍然我行我素，对以身试法，置规章制度于不顾，对于不利于公司发展、不利于员工团结、不利于安全生产的风险苗头、安全隐患整改，总经办公室会根据实际情况，对相关部门或责任人进行提示，或者做出口头或文字报告以供领导作出决策。 公司的各项工作都是完整不可分割的整体，讲究的 是部门的精诚协作。无论小事大事，只有协调配合，共同努力，才能排除阻力，取得成功。所以，总经办会为各部门的工作做好督办服务工作，也请各部门予以配合和帮助，也希望大家理解“报”的重要性，“报”是对责任主体的负责，是对公司整体工作的负责，某种程度也是对大家共同利益的负责。否则不但辜负了领导的期望，辜负了肩上所担负的责任，而且工作也会渎职。 这是督查工作的[url=]具体性[/url] [A10] 。 （三）督查五根（信、进、念、定、慧）——正确性 平时在督查工作中，督查的事项较多，大多考虑的是如何尽快完成任务，而对于督查内容的深层次原因、根本解决办法考虑的较少，分析的不够，落实的不够到位。在督查方式上，现场督导、座谈了解比较多，调查研究、暗访回访比较少，持续跟踪督导的不够，特别是未能挖出有价值的案子；有时对一项工作督导后，由于忙于其它工作便没有时间过问后续结果，一定程度上影响了工作的完全落实到位。 一方面，往往表现为事后督查。这种督查方式简单、形式、主观，只了解现象，不深究问题，对已经明显暴露出来的问题倒是可以起到有效监督作用，但往往是无法觉察到那些隐蔽的、深层次的问题，不利于解决矛盾。另一方面，督查力量使用不够规范，不管什么工作都带上督查机构，督查变成了“都查”，缺乏督查重点，导致工作质量不高。 对涉及问题的调研能力不足；征求、收集意见时整理和采纳能力不足；对涉及有争议问题的平衡和协调能力不足。 所出文稿，就事论事，泛泛而谈；一般性表述多，深层次分析少；应景性内容多，预见性分析少；表态性报告多，实效性总结少。 为了规避以上不足，在今后督查工作中，我想借用佛法三十七道品的五根，谈谈怎么”做好事，做对事”． 何谓五根,即 信，进，念，定，慧.(根就是生长的意思，有根才能长成参天大树)，我认为具足这五根，也可以说是五心，就可以做好事，做对事；干好督查。
信：第一要自信，没有自信就没有底气．第二信他，信公司这个平台，信公司战略方向，信领导管理能力,所以信自才有底气，信他心中不怀疑．
进：具说是精进．注意不是杂进，所谓精进含义是一门深入．一门深入又有二层意思 第一层：一招仙，吃遍天．深耕细作，在自己的领域做到无可比拟，无可替代．第二层：如何深，如何精，体现在勤奋，刻苦钻研提升自身的能力．
念：如何念，譬如母念子，就是时时刻刻放在心上．如果能把工作时时放在心中，那绝对是一颗兢兢业业，沉甸甸的责任心。
定：何谓定，定就是一心不乱．二心就不是定．定在哪，知止后有定，止在哪？止在本职，止在既定目标．所以定就是一心一意，一个目的，一个方向．
慧：慧就是能力，解决问题能力是衡量干部的维一标准．没有智慧怎么解决问题．慧又跟前面四心是相辅相成的，信进念定都能产生慧，慧也更好促进信进念定。 （四）督查十原则：
第一，尽量实事求是。人们天天讲实事求是，实际能做到的不多，能完全做到更难。因为信息不对称，因为有时候看问题角度不同，所以我只能说“尽量实事求是”。而尽量实事求是很重要的一条是换位思考。人有时都觉得自己对，但换位一下就会发现有时别人也有道理。如果凡事都看作自己对，别人不对，那叫主观主义，就不是实事求是，就没法一起共事。谁都不是完人，谁都有长处，谁也都有短处。 第二，和而不同。由于角度不同，工作中产生不同意见是正常的，什么都一致反而不正常。工作意见不一致并不等于不团结、不和睦。有些人喜欢投领导所好，喜欢传闲话，但领导自己要神闲气定，心中有数，不为传言所惑。
第三，分清矛盾主次。矛盾无处不在，无时不有，没有矛盾就没有世界。但是，如果存在两个或两个以上矛盾的复杂情况的话，必有一个是主要矛盾，决定着问题的性质；在一对矛盾中，也有矛盾的主要方面和次要方面之分。就庆泰而言，当前通过改革重组，实现稳健发展是主要矛盾。
第四，矛盾是可以转化。所以，我们平时说话也不要说满，做事也不要做满，要留有余地。矛盾转化，心态也要跟着转化。我到总经办三年多了。老实说，当时我是不愿意来的，但公司决定了，我就服从。这也是转化，是工作性质的转化。 从“知难”转化现在“行易”了，就是逐渐适应了。
第五，讲究平衡。权力利益同责任困难是平衡的。监督也是相互的。今天你是厂长，管理100-200人；但同时，你也被这100-200人管着。你是公司领导，管理上千人，但同时，你也要接受上千人的监督。观念上认同，心态就放平了，心绪就自然了。心胸也就宽广了。
第六，心胸豁达。轻描淡写责备也好，还是极尽冷嘲恶讽之能事，甚至骂你，连你祖宗都带上？更要受的，忍得。
第七，懂得等待和忍耐。人说“忍”是心字上面一把刀，能放住这把刀，才能成事。中国没有一说就成的事，中国也没有绝对办不成的事，办成事很重要的一条就是看你能不能忍耐。
第八，顺应自然。中国文化的优势是儒道互补。孔子是境界大师，老子是智慧大师。无儒无境界，无道无智慧。老子终其一生就写了一篇《道德经》，但二千多年不朽，其核心就是“道法自然”、“顺其自然”。“顺其自然”可以分为“积极顺其自然”和“消极顺其自然”。我把“积极顺其自然”的要义概括为八个字“顺应、度势、量力、主动”。卒然临之而不惊，无故加之而不怒，此乃大勇也。
第九，司职补台顾大局。定好自己的位，既各司其职，又相互补台。作为负责人（主管），特别要做到“六事”，即“谋事、任事、担事、容事、处事、息事”。
第十，懂得妥协，德法并重。过去常讲“斗争哲学”，讲“以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡”，这在阶级斗争年代有道理，但也有片面性。当今时代，“妥协哲学”应是主要存在形态，“斗争哲学”应是辅助存在形态。当然“妥协”不是不讲原则，对于“非对抗性矛盾”，各让一点才会把事办成，才能团结和睦。 所以，我认为治国治企都要德法并重，在依法治企的同时，还要以德治企，根本还是加强企业文化建设。对绝大多数人来讲，还是“团结－批评－团结”的模式好，还是“惩前毖后，治病救人”好。不知者不怪，非主观故意的，不能不教而诛，不能一棍子打死，要“给出路”，要人性化管理，这样大家才能心平气顺，才能团结和睦。
[A1]还需进行《问题管理》；以达到借助问题，优化管理，防范问题演变为危机。
[A2]1 、摊子大了，老板管不过来！2 、组织在发展过程中，不可避免地出现一些矛盾。
[A1]所谓“重罚轻责”：即检查以罚款为重点，忽视对责任的追究。
[A2]后来，安全增加到13 条，质量增加到11 条。
[A3]2014 年2 月，结合2013 年督查实践，完成《条例》精简版，并解读。
[A5]1 、服务大局；决策执行的保障；决策验证；决策前的调研；作风效能的监察。
[A6]有了新的思考。写了《如何打造一伙人》（另文）
[A8]内涵的理解：1 、有一个整体和全局的概念，避免片面和本位思想；2 、遵从系统运行的规律，增强督查工作的科学性。3 、有一个从现象到本质的“发现问题- 分析问题- 解决问题”过程。
[A10]其内涵的理解：1 、有明确的标准；2 、有明确的目标；3 、有明确的措施；4 、有很强的操作性。 即：简单、明确、具体，而非“概念化”，也非“模凌两可”。
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