同志们：
这次县委常委（扩大）会议，主要是传达学习和贯彻落实市县主要领导干部研讨班精神、全市宣传思想文化工作会议精神和中央及省、市有关纪律作风方面的规定，深入领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，动员全县领导干部学好精神、统一思想、凝聚共识、理清思路、研究问题、谋划决策，推进全面深化改革，为加快梯田产业强县和生态文化名县建设、全面建成小康社会奠定坚实的基础。下面，我主要讲五个方面：
一、认真吸收借鉴全市研讨成果，凝聚全县改革发展的共识
市、县主要领导干部研讨班，以认真学习习总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神为主题，观看了中央宣讲团成员、国务院发展研究中心副主任刘世锦在甘肃宣讲时的视频录像，省委讲师团团长白坚作了专题报告，市委各常委分专题作了辅导，市县主要领导干部分组进行了深入扎实的讨论交流。通过集中研讨，进一步明确了学习贯彻总书记系列讲话和十八届三中全会精神的关键点、着力点和突破口，明晰了全市改革发展的方向、路径和重点，内容丰富，成果丰硕。主要体现在以下几个方面：
一是凝聚了推进改革的共识和合力。这次改革与以往历次改革最大的不同在于系统性、整体性和协同性，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的制度建设，以及内政外交国防、治党治国治军等各个领域，是一场史无前例、波澜壮阔的全面改革，为我们在新的起点上破除发展障碍、加快转型跨越、促进科学发展提供了重要遵循和重大机遇。通过研讨，进一步加深了对全面深化改革新蓝图、新愿景、新目标的认识，凝聚了全市上下推动改革的共识，增强了加快发展的责任感、使命感和紧迫感，汇聚了全面深化改革的正能量。
二是深化了重大问题的领悟和把握。研讨班从不同层次、不同领域、不同角度进行了研讨交流，对习总书记系列重要讲话的理论精髓有了更加深刻的理解，对改革的总目标、总体布局、战略重点和核心问题有了更加精准的把握，并结合市情实际提出了把握方向与创造创新、整体推进与重点突破、坚定信心与落实任务“三个结合”，突出激发市场活力、加快政府职能转变、深化金融体制改革、创新文化体制机制、完善科技创新体系、健全生态文明制度“六个重点”，处理好速度与质量、内力与外力、城镇与农村、经济与民生“四个关系”的改革思路，为推动全市改革发展指明了方向，坚定了转型跨越的决心和信心。
三是找准了深化改革的措施和办法。研讨班把总结实践经验、剖析瓶颈问题同研究解读政策、抢抓发展机遇相结合，立足市情实际，从八个方面明确了推进改革的措施和方法。在政府职能转变方面，要不断优化政府机构设置，全面理顺部门职责关系，严格控制机构编制，使政府职能定位更加明晰，职能履行更加规范；要把行政审批制度改革作为突破口，认真做好行政审批事项的承接、下放、监管工作；要把依法行政作为基本准则，加快推进决策科学化、职能法定化、程序规范化、权责对等化；要把建立科学的考核评价体系作为有效手段，完善政府绩效评估体系，健全目标管理责任制和考核倒逼机制，促进发展方式转变；要把提升政府执行力和公信力作为最终目的，突出市场监管制度建设、提升公共服务水平、创新社会管理模式、加强生态环境保护和治理。在城乡一体化建设方面，要统筹推进城乡发展规划、基础建设、产业发展、公共服务、社会管理“五个一体化”，促进城乡体制融合、城乡经济融合、城乡社会融合、城乡空间融合、城乡人口融合，全面加快全市新型城镇化步伐。在创新和加强社会管理方面，要推行系统治理、依法治理、综合治理和源头治理“四个新模式”，全面推进社会稳定风险评估机制，从源头上减少社会矛盾和不稳定问题；借鉴“枫桥经验”，妥善预防和处置突发事件，强化基层基础，筑牢社会和谐稳定的根基。在加强宣传思想和文化建设方面，要认清并处理好中心工作和意识形态、远大理想和现实目标、党性和人民性、正面宣传和舆论斗争、总结经验和改革创新、中国特色和国际比较、全党动手和部门负责“七大关系”。要抢抓国家建设丝绸之路经济带的机遇，创新文化体制机制，抓规划、抓特色、抓项目、抓保护，着力解决文化“短板”问题，努力打造特色文化名市。在推进党风廉政建设和反fubai斗争方面，要创新体制机制，落实“两个责任”、强化“两个为主”：即党委主体责任和纪委监督责任；查办fubai案件以上级纪委领导为主，提名和考察各级纪委书记、副书记以上级纪委会同组织部门为主。要推动简政放权、强化权力制约监督、加强党员干部监督管理，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。在创新选人用人机制方面，要建立多岗位“墩苗式”炼人、全面历史辩证看人、实干实绩选人、紧扣事业发展需要用人的干部任用机制，科学合理安排各年龄阶段和各种专业、经历、气质的干部，坚决防止以牺牲班子功能为代价换取所谓的结构优化，坚决防止简单以年龄划线、搞层层递减的做法，让各个年龄阶段的干部政治上有奔头、工作上有劲头。在作风建设方面，要充分认识中央“八项规定”不是权宜之计，必须准确把握确保不走样，必须严格落实做到长态化；要健全改进作风的长效化机制，以反对“四风”、服务群众为重点，强化纪律建设，坚持不懈地改进作风。在统战工作方面，要突出“两个共同”目标、“两个健康”主题，以转变发展方式为主线促进非公有制经济健康发展，以培养合格的建设者为目标引导非公有制经济人士健康成长。
二、切实做好学用转化，全面加快改革发展步伐
贯彻落实好研讨班精神，关键要做好深化学习和学用转化工作，用研讨成果指导改革发展实践；根本是结合**实际，以更大的力度、更好的思路、更实的举措推动**转型跨越发展，力争在新一轮改革中同步跟进、主动作为、取得实效。
一要以吃准学透为前提，把好改革方向。市上研讨班的一系列成果是对习总书记系列讲话和十八届三中全会主要精神的高度提炼、深入解读，为我老秘网县紧紧抓住改革契机，朝什么方向改、怎么改、改到什么程度指明了方向、理清了思路、提供了遵循。各级干部一定要吃准学透研讨成果，既要把握好与中央和省、市委保持高度一致的总方向，也要搞清我老秘网县在具体改革领域、改革事项上的目标定位，在对改革发展大势的全面审视中不断进取，在对各种有利不利因素的科学研判中抢抓机遇，在对全县发展重任的主动承担中追梦、圆梦。总的要求是：以习近平总书记系列讲话精神为思想武器和动力源泉，以十八届三中全会精神为科学指南和行动纲领，以正确处理政府、市场和社会三者关系为主线，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧紧围绕建设梯田产业强县和生态文化名县的战略定位，大力弘扬**精神，勤思善干、务实肯干、多谋能干，全面深化行政管理体制、经济体制、社会体制、文化体制和生态文明建设体制改革，不断提高经济社会事务治理的制度化、规范化和科学化水平，充分激发县域发展的内生动力和创造活力，为我老秘网县发展转型、小康提速不断积聚和释放改革红利。
二要以解放思想为先导，抢抓改革先机。全面深化改革能否赢得主动、开创新局，关键看我们解放思想的力度、宽度、高度和深度。在当前全国上下议改革、抓改革的大环境下，我们要敢于改变思维定式、角色定式和工作定式，着力强化“三种意识”。一是强化责任意识。要增强大局观念、政治责任和担当意识，事不避难、敢于担责，在直面矛盾、正视困难、解决问题中为推动全县改革发展履职尽责。二是强化进取意识。要摒弃无所用心、无所作为的惰性思想，迎难而上，知难而进，在组织改革、推进改革、落实改革中持续求进、积极作为。三是强化机遇意识。这次改革为我们提供了一次新的“起跑线”机遇。各级各部门、各行各业一定要因“时”而动抢抓机遇，因“势”而动用好机遇，因“实”而动创造机遇。在抓改革、抢先机中，既要谋划在前，更要行动在先；既要有胆有识，更要有力有序；既能在重点领域和关键环节改革上用力到位，又能掌握好轻重、缓急、主次，做到从容不迫、游刃有余。重点要领会好、研究好、实施好国务院支持甘肃发展意见、六盘山特困片区扶贫攻坚规划、“丝绸之路经济带”及华夏文明传承创新区建设等叠加政策，认真做好项目储备和包装，主动与上级部门对接，争取更多的项目、资金进入国家和省、市“盘子”，已纳入国家和省上规划的重大项目要尽快启动实施；要抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，引进一批关联度高、辐射性强、带动力大的龙头企业，在更大范围的资源配置中实现联动发展。
三要以紧贴县情为根本，选准改革路径。贯彻落实中央关于全面深化改革的决定和省、市相关决策部署，根本在于坚持问题导向，关键在于找准改革路径。三中全会制定的全面深化改革总目标的时间区间是从现在开始到2020年，这个时间段正好是“十二五”规划实施后期和“十三五”规划实施时期，也与我老秘网县2017年全面脱贫、2020年全面小康的目标节点相吻合。我们要紧紧抓住当前制约**发展的主要矛盾和深层次问题，选好切合我老秘网县实际、顺应群众期盼的改革着力点和突破口。重点要把握好“五大主攻方向”：一是主攻市场经济改革。要树立与市场经济相匹配的价值理念和工作方法，坚持以市场为导向，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化农村土地制度改革，积极推进土地流转，赋予农民对承包地、宅基地以及集体资产股份的占有、收益、抵押、担保等权利，拓宽农民财产性收入渠道；鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，促进果品、洋芋、畜牧等特色优势产业规模化集约化经营，通过“扩量、提质、创牌、增效”全面调动广大农民兴业致富的积极性。需要指出的是，农村土地制度改革，有三条底线不能破：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。要充分认识扩大开放招商、发展民营经济是我老秘网县延伸农业产业链条、壮大工业经济、繁荣第三产业的根本出路，按照“非禁即入、有障必纠”的原则，在放宽准入条件、简化审批程序、完善服务体系上拿出实质性的举措，建立公平开放透明的市场规则；对各类招商企业在优化服务的同时要加强监管，既不能干预过多逼走客商，也不能放任自流任其扰乱市场，要切实杜绝圈地占地、哄抬物价等行为。要规范房地产开发市场，引进实力强、信誉好、物业管理跟得上的开发商参与市场竞争，加大保障性住房建设力度，促进房源供需平衡，真正让市场调节房价。要加快推进金融体制改革，继续探索政府、企业、社会三位一体的投融资模式，有效解决城乡基础设施建设资金不足和民营企业融资难的问题。二是主攻城乡综合配套改革。要认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，着眼有利于释放内需巨大潜力、提高劳动生产率、破解城乡二元结构、促进社会公平和共同富裕“四个有利于”，进一步加强城乡规划、基础建设、产业配套、公共服务、社会管理“五个统筹”，在推进农业人口转移市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强城镇化管理“六大新任务”上取得突破性的改革成效。需要强调的是，建立完善城乡统一的建设用地市场，不是农村所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的集体经营性建设用地才可以入市；城乡建设规划要积极主动，不能被动随从，要通过规划先行和从严执法，为县城、小城镇和新农村建设提品位、上档次提供指导和依据。要把小城镇建设作为加快新型城镇化的重点，进一步更新理念、完善规划、创新机制、提升品位。在这方面，南湖镇要先行一步，为全县新型城镇化建设趟出路子。县政府要专题研究，有关部门要大力支持，给予南湖镇必要的政策、项目、资金等方面的扶持，赋予更多经营城镇的自主权。要通过努力，稳步推进扩容提质和农民市民化，全面提升综合实力和辐射带动力，把南湖镇打造成**经济文化的次中心。三是主攻行政管理体制改革。要使市场在资源配置中起决定性作用，核心是处理好政府和市场关系问题。在当前和今后的改革中，我们要正确认识和把握市场作用与政府作用的关系，明确政府和市场的边界，让“两只手”相得益彰；在抓经济中，政府不能当“司机”，不能直接开车上路，而要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。要切实加快政府职能转变，大力推进简政放权和绩效管理，加快构建透明规范的行政管理体制，努力营造优良的政务环境。在财税、金融、投融资、价格、民生、科技、统筹城乡、扶贫开发、民营企业等领域，要加快下放和取消行政审批事项，对市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项，要规范管理、提高效率。要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位去行政化，政府部门分管领导不再兼职企业或组织负责人，实现与行政机关真正脱钩。各级各部门要找准市场功能和政府行为的结合点，主动补位，该管的要坚决管好、管住、管到位，切实增强政府公信力和执行力。四是主攻社会治理机制改革。要着眼于切实维护群众利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，努力提高社会治理能力和社会治理水平。要围绕改善民计民生，完善教育、医疗、住房、养老、就业等社会保障体系，创新城乡基层治理机制，促进基层民事“民议、民定”常态化，使发展成果更多更公平地惠及广大群众。要改进社会治理方式，坚持依法治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善民间调解、行政调解、司法调解联动工作体系，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，努力改变部分群众信访不信法、个别乡镇部门一有矛盾就上交的现象。要坚持综合治理和源头治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题，努力形成党委领导、政府主导、社会各方面参与，政府治理和社会治理良性互动的系统治理体系。五是主攻生态文化建设体制改革。要健全生态文明制度体系，强化对国土开发空间的规划和计划管控，创新完善耕地保护和补偿机制；完善归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度和节约使用制度，对林地、草地、荒地等自然生态空间进行统一确权登记，明确生产、生活、生态空间开发管制界限。要强化资源节约利用，划定生态保护红线，加强环境治理和生态修复，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。要深化文化体制改革，推动政府部门由办文化向管文化转变，充分释放文化产业和文化企业的创新活力、增长动力，鼓励非公有制文化企业发展，大力促进文化与旅游融合发展，加快推进生态文化名县建设进程。
四要以扎实有力为要求，务求改革实效。只有坚持正确的改革方法论，才能确保改革抓实见效。重点要把握好“三点”：一是积极稳妥。全面深化改革是一场新的革命，涉及到权力再调整、利益再分配，政策性、政治性都非常强。要正确处理改革发展稳定之间的关系，要立足当前、着眼长远，区分情况、分类推进，充分体现积极稳妥的原则。积极，就是要有恒心、有韧劲，对中央和省、市确定的改革任务抓住不放、一抓到底，不折不扣地落到实处；要结合我老秘网县实际找准改革的着力重点，把已经明确的改革事项先做起来，把已经看准的事情先干起来；特别是对方向明、见效快、属于县级层面可以操作的改革，要及早定任务、添措施、建机制，明年启动实施。稳妥，就是要坚持解放思想和实事求是相结合、科学谋划和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相结合，稳扎稳打、有序推进。对上级还没有明确、时机尚不成熟、条件还不具备的改革，或者已经有了政策、但我们还没有想清楚、弄明白的改革，绝不能想当然、盲目干。要坚持一切从实际出发，作出的决策、制定的措施，都要符合客观实际，按规律办事，不提不切实际的目标，不提超越阶段的要求，努力使我老秘网县的各项改革措施与上级要求、实践发展、群众意愿对接好、衔接好。二是以人为本。要确保我老秘网县改革发展有力有序推进，必须把群众利益作为谋划改革思路、制定改革举措的出发点和落脚点，做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚群众力量、检验改革依靠群众评判，使全面深化改革的过程成为群众广泛参与、普遍得实惠的过程，要让老百姓切实感受到市场环境在优化、创业机遇在增多、干部作风在好转。三是统筹协调。在改革措施的研究制定上，要根据中央改革“路线图”和省、市具体部署，及时细化量化我老秘网县的各项改革目标任务，明确每项工作的牵头单位和具体责任人，确保各项改革都及时跟进，都有具体的部署、规划和要求，先易后难、循序渐进，推动改革有条不紊进行。在改革任务的推进实施上，要健全联系协调和协同推进机制，督促各级各部门加强沟通配合，按照各自职责自觉参与、积极推动，在全县形成互帮互促、步调一致的改革合力，确保各项改革措施落到实处。在改革环境的有效保障上，要强化守土有责、守土尽责、守土负责意识，做到提高认识保稳定、吃透情况保稳定、改善民生保稳定、安全生产保稳定、加强信访保稳定、锻造能力保稳定、强化手段保稳定、改进作风保稳定、完善机制保稳定、形成合力保稳定，为全县全面深化改革、促进转型跨越提供和谐稳定的环境保障。
三、加强意识形态掌控，营造良好的改革发展氛围
宣传思想是意识形态的主要载体，意识形态是宣传思想的灵魂，是党的一项极其重要的工作。实践证明，越是形势不断发展、越是改革不断深化，越要重视意识形态领域，切实加强宣传思想和文化工作，充分发挥宣传思想工作引领社会、凝聚人心、促进改革、推动发展的导向作用。
一要坚持把树立正确导向作为核心，积极主动抓。要把巩固全县干部群众团结奋斗的共同思想基础作为宣传思想工作的根本任务，持续深入地抓好理想信念教育，强化理论武装，帮助党员干部补好“钙”，帮助人民群众筑好“梦”，切实解决好对马克思主义和共产主义的信仰问题、对中国特色社会主义的信念问题、对加快改革发展、建设幸福美好**的信心问题，使实现**梦、践行中国梦成为全县上下的共同追求。要把强化价值认同作为目的、强化道德培育作为关键、强化典型激励作为手段，坚持从具体事情做起，注重道德实践与道德养成，大力推进社会主义核心价值体系建设，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促改革的良好风尚。要把围绕中心、服务大局作为基本职责，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着重在稳定大局、发展大势、改革大事上泼墨发力，着力巩固壮大主流意识形态，努力引导全县干部群众多看主流、多看光明面、多看本质，坚守主阵地、弘扬主旋律、聚集正能量。各级各部门的主要负责同志要勇于担当、敢抓善管，切实担负起领导之责、把关之责、发声之责、用人之责，做到管思想、思想不能乱，管导向、导向不能偏，管阵地、阵地不能丢，管队伍、队伍不能弱，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，确保宣传思想工作始终成为社会进步的先导，始终赢得意识形态工作的主动权。
四、突出干部作风转变，强化有力的改革发展保障
作风建设，事关人心向背，事关改革发展全局。中央《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》和省、市、县委的规定、意见出台后，各级各部门立足实际，遵照做、认真改、扎实转，全县干部作风发生了新的明显变化。但实事求是地讲，一些苗头性、倾向性问题依然存在：部分乡镇和单位对执行《规定》、改进作风认识不到位，重视程度不够，仍有等待观望思想；有的部门和单位对上级的规定和要求搞变通、打折扣，上有政策、下有对策，甚至我行我素、屡讲不改、变相执行；有的同志对执行《规定》、对转变干部作风能否长期坚持下去心存疑虑，抱有侥幸心理，甚至顶风违纪；还有一些同志担心严格执行《规定》会冷落甚至得罪上级，不执行又怕违反纪律。这些问题足以说明，一些干部在政治上不敏锐、思想上不坚定、行动上不坚决。对此，我们必须准确把握、心中有数，继续拿出有效管用的措施办法，巩固已有成绩，认真抓好贯彻执行，形成守纪律、转作风、抓改革、促发展的长效机制。
一要真重视，思想认识不偏颇。作风建设只有进行时，没有完成时；只有起点，没有终点。新一届中央领导集体把改进工作作风作为施政理念中的重要组成部分，在十八大结束不久就出台了《八项规定》，这是治党治国治军的第一项重要方略，是标志性、旗帜性工程，肯定要贯彻在执政的始终。事实上在《八项规定》出台后，中央对作风建设紧抓不放，从遏制“舌尖上的浪费”到集中解决“四风”问题，从严禁节日期间用公款送礼品、大吃大喝到下发《党政机关厉行节约反对浪费条例》、出台《党政机关国内公务接待管理规定》，从清理腾退办公用房到严格公务用车管理，并将作风建设作为改革的一项重要内容，写入十八届三中全会《决定》，要求一条比一条严，措施一项比一项实，环环相扣、持续发力，针对性和操作性非常强。而且今年中央领导对作风建设的批示多、中纪委通报的典型问题多、处理的干部数量多，前所未有，力度空前。这些都充分表明了中央严明纪律、狠抓作风的鲜明态度，完全体现了不做则已、做则必成的坚定决心。大家一定要做个明白人，始终保持清醒头脑：改进作风不是小题大做，而是大题大做、大事大为；不是虚晃一枪，而是真枪实弹；不是一阵风，而是要经常抓、长期抓。决不能以“挨过一阵子”的观望态度、侥幸心理来对待、来应付，必须坚决地抓，一抓到底，抓出实效。
二要守制度，严格执行不走样。要形成好的作风，最管用的是定严规矩、建好制度。规矩制度一经形成，就要严格遵守。“令在必信、法在必行”，始终坚持制度面前人人平等，始终坚持执行制度没有例外，否则制度和纪律只会写在纸上、挂在墙上，成为摆设。现在，从中央到地方、从外部到内部关于改进工作作风的纪律制度非常多，每一条每一款都严格具体、清楚明白，没有“空子”可钻。当前最重要、最关键的是，大家一定要做局中人，把自己摆进去，从自身做起，严格执行、严格遵守，不能一说起社会之弊、作风之坏，眼睛只盯在别人身上；强调纠正歪风、改进作风，也只对别人提要求，好像自己是局外人。要紧盯薄弱环节、抓住关键节点，从一点一滴做起，严格执行、不能变通。要从严执行《党政机关国内公务接待管理规定》，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”。要切实加强经费预算管理，合理控制支出，从源头上拧紧胡支乱花的“阀门”。元旦、春节即将来临，各级各部门不得突击花钱、乱发奖金补贴，不得用公款购买印制寄送贺年卡、用公款相互拜年；要切实改进文风会风，讲有水平的话、发有质量的文、开能解决问题的会。特别需要强调的是：今后所有会议，通知到谁谁就必须参加，有事必须请假；乡镇和部门的参会人员一律步行进入会场，不准公车接送，这要作为一条制度从严执行、长期坚持。
三要尽职责，队伍建设不放松。好的作风是抓出来的，更是领导干部用模范行动带出来的。上行下效，上率下行。全县各级领导干部要率先垂范、以身作则，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，用无私无畏的勇气执行制度，真真切切做好带头人，扎扎实实带头改作风，充分发挥“一级做给一级看、一级带动一级干”的表率作用，形成群情振奋、上下齐动的大气场，产生争先恐后促改革、促转型、促跨越的“场效应”。在模范执行规章制度、切实改进工作作风的同时，各级各部门的主要负责人更要抱着对组织负责、对单位负责、对干部职工负责的态度，尽应尽之职，担该担之责，认真履行抓班子、带队伍的职责，“严”字当头，多策并举，组织干部职工认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，时刻不越思想的“防线”、不踩制度的“红线”、不触各项禁令的“高压线”。一句话，要以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲、钉钉子的专注，经常抓、反复抓，一个一个举措扎实抓，抓出实效、抓出变化，实现作风建设的常态化、长效化。
四要严督查，发现问题不放过。严格的监督检查是保证制度规定不折不扣贯彻执行、防止“破窗”效应的关键。《条例》明确规定，各级党委和政府在厉行节约、反对浪费方面做得怎么样，要接受民主生活会、督查机构、纪检监察、巡视、财政、审计、人大、政协、舆论和群众10个方面的监督检查，目的就是要构建纵向到底、横向到边、上下联动、多方参与的立体监督网络，让“不落实”和“假落实”无处遁形。前一段时间，市审计局、财政局对我老秘网县2012年度财政预算执行情况进行了审计，从中发现了好多问题，有些甚至很严重，这充分暴露出了一些乡镇和部门无视制度、有规不依、执纪不严的弊病，也反映出我们的干部对自己、对事业、对组织不负责任。分管领导要针对审计中发现的问题，督促指导，面对面解决，尽快全部整改到位，决不能留尾巴和后遗症。明年，审计署将对国家扶贫开发工作重点县的扶贫资金进行专项审计，对我老秘网县来说是一件大事。从现在开始，分管领导要立足全县扶贫项目多、资金数额大的实际，安排各乡镇和相关部门扎实做好自查自纠工作，能整改的问题立即整改，能归位的资金尽快
归位，确保审计不出任何问题。总之，我们要始终坚持问题导向，勤督查、严督查，督促各级各部门从严执行规章制度，为深化改革、加快发展提供有力的作风保证，营造良好的社会环境。
五、抓好今年工作扫尾，做好明年工作谋划
岁末年初，考核多、会议多、需要议定的事多，全县各级各部门要继续保持立足于争、立足于干、立足于上的劲头，确保今年工作圆满收尾、明年工作顺利开局。重点要抓好以下几项工作：
一是完成各类责任目标考核。县上对乡镇和部门的年度责任目标考核已经结束。分管领导要召开会议，在充分讨论、征求意见、综合考虑的基础上拿出客观、公正、准确的考核结果。12月下旬，县上要召开四大班子联席会议，讨论审定各项考核结果。
二是精心谋划好明年各项工作。明年是改革之年，也是完成“十二五”规划的关键一年，谋划好明年的工作，非常重要。最近，分管领导要在前一阶段调研的基础上，召开会议，对明年分口、分行业工作的思路、目标和重点进行讨论，拿出比较成熟的意见，县四大班子联席会议要专门听取汇报。
三是筹备召开好 “两会”。人代会和政协会是人大代表和政协委员为全县改革发展建言献策、凝聚共识的大会，是一年一度我老秘网县民主政治生活中的一件大事。四大家分管领导要督促相关部门做好会议筹备和有关材料、报告的起草工作，确保会议准备充分、组织有序、宣传到位、保障有力。同时，要按照务实、节俭、隆重的原则，营造风清气正的会议氛围。
四是毫不松劲地抓好安全稳定工作。临近年关，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。各级各部门的主要负责同志要履行“第一责任人”职责，按照属地管理的原则，把安全生产和信访维稳牢牢抓在手上，特别是要加强老秘网、网吧、娱乐场所、商场超市、非煤矿山、道路交通等重点场所和关键领域的监管，确保全县平安稳定，不出任何问题。
五是妥善安排好困难群众的生产生活。各有关部门要及时发放城乡低保、农村“五保”供养金、临时救助金等救济资金，认真组织开展“两节”期间的慰问和扶贫济困活动，妥善安排好困难群众的生产生活。要结合“双联”行动，组织联户干部深入贫困户，帮助解决生产生活难题。要督促建筑、餐饮等行业及时兑付农民工工资，切实维护好群众权益。
六是及早谋划启动党的群众路线教育实践活动。组织部要按照中央和省、市委有关要求，尽快开展调研，准确掌握基本情况，抓紧制定初步方案，提出针对性较强的目标任务、工作方法和推进措施；要及早做好机构组建、人员抽组、业务培训、舆论宣传等工作，为活动正式启动做好各项准备。
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