把新型工业化作为发展推动力

   和硕县工业经济基础薄弱、产业层次较低，严重制约了县域经济社会发展。和硕县要实现跨越式发展和长治久安，就必须把新型工业化作为第一推动力，带动和促进农牧业现代化、新型城镇化协调发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
    优化工业结构，提升发展水平。一是做大做强特色优势产业。和硕非金属矿产、农副产品加工等产业已初具规模，具备一定的优势。在矿产开发及加工方面，要加快南山矿产资源勘探开发步伐，打造非金属矿业产品下游精细化工产业链条，形成一批矿产资源开采、储备、加工基地。在农副产品加工业方面，加快实现工业化，做优做强特色农副产品加工业。在硅产业方面，加快以工业硅、硅锰为主导的硅产业发展，借助国家产业政策，利用工业硅、硅锰价格日益上涨的市场需求，引进多晶硅、单晶硅等下游产品开发企业。二是培育发展战略性新兴产业。依托我老秘网县丰富的光热资源，鼓励在我老秘网县从事太阳能电池片、太阳能组建和太阳能应用产品研发、生产和销售，逐步形成光伏光电完整产业链。三是着力提升服务业发展水平。以火车站为中心，加快建设3个集运输、仓储、包装、流通加工、配送等功能一体的现代物流基地或物流中心，融入新疆物流互动发展的现代物流网络体系内，大力发展信息服务业；积极发展电子商务，实现商业交换电子化。同时，加快发展生活服务业，高起点规划建设大众化旅游休闲项目，进一步提高人民的生活质量。
    推动产业集群发展，提升园区建设水平。一要抓好园区建设和产业定位。大胆探索与外地企业合作建园模式，分工协作发展“园中园”，规划一部分园区引进投资，采取 BT、BOT、BBT、独资开发等形式建园。充分利用自治区特色产业园区的有关政策措施，大力引进工业企业和仓储项目，力争在未来 2~3年内使园区形成规模，起到开发一点、建成一片的良好带动效应，并通过五年左右的努力，把和硕经济开发区建成以工业为重点，集商贸、仓储和物业配送于一体，最具活力、最具特色、最具效益的特色产业园区之一。二要按照产业集聚发展的要求，认真落实好工业园区规划，优化工业布局，努力形成“一园一主业、一园一特色”和各园区间错位竞争、优势互补一体化发展新格局。三要紧紧围绕“十二五”发展规划，通过3~5年的努力，力争在全县范围内形成一批产值过亿、过10亿的企业，能够参与疆内外市场竞争，对发展县域经济和提高城乡居民收入起带动作用的产业集群。
    促进县域企业转型升级，实现工业经济可持续发展。一是促进县域企业在发展模式上实现突破。进一步创新发展模式，顺应市场经济规律，加大国有企业的改革力度，引导非公经济转变生产经营方式，积极引进和培养大批职业经理人和企业家，建立多元化开放的产权结构，完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高管理水平。着力帮助中小企业经营者提高素质，引导民营企业家大胆创业，谋求更大发展，推动非公有制经济发展壮大。二是推进企业产业创新。采取进一步放开投资领域、强化产业政策引导等措施，鼓励中小企业大胆地推动产业创新，提高产品质量和科技含量，提升核心竞争力和市场占有率。三是加大品牌建设力度。鼓励企业开展名牌产品和驰名商标创建，打造具有鲜明区域特色和较强竞争力的名牌产品。着力培养全国驰名商标。逐步建立起“企业为主、政府推动、部门协调、社会参与”的商标战略实施工作机制。
    破解企业发展瓶颈，拓宽企业融资渠道。一是发挥金融融资主渠道作用。积极制定出台与工商、农业、邮政、信用联社四大银行加大中小企业信贷支持合作框架制度。引导企业加快诚信评价服务体系建设，企业健全财务制度，帮助企业解决资金困扰，建立政企银三方互促共赢的联动、合作机制。二是引导企业对外融资。协助成长性好的企业，以建立规范的现代企业制度、形成能够维护股东合法权益的监督制约机制，做好股权交易、上市申报工作，加快企业与资本市场的对接。三是争取国家项目资金倾斜。深入研究国家工业扶持政策，认真做好申报立项工作，协助企业落实项目扶持资金。四是加大县域融资平台建设，推进建设中小企业担保公司、投资公司、村镇银行，鼓励个人资本建立小额贷款公司。提高小额担保贷款公司及投资公司的运作水平，采取财政补偿、鼓励企业参股、政府资产抵押等方式，协助企业进行担保贷款。
    积极构建服务支撑体系，增强新型工业化的发展动力。一是技术支撑。着力提高信息资源和信息技术在制造业领域的应用水平，促使生产经营方式根本性变革。落实好现有扶持政策，鼓励企业引进先进、成熟、适用的设备和技术，加快技术改造，提高装备水平。二是人才支撑。加强人才市场资源信息库及全县城乡劳动力资源信息库，根据县内企业年度用工计划和各种人才引进计划，帮助提供信息或发布招聘信息，组织好招聘活动，同时要鼓励和支持企业家创业、创新。加快和硕县职业学校建设，开展校企合作，按照“订单培训”“分类培训”等方式，对劳动力进行有针对性的培训。三是政务支撑。加快和硕县行政服务中心筹建步伐，简化审批手续，优化投资环境，强化项目后续服务，及时帮助协调解决企业在生产过程中遇到的困难和问题，营造宾至如归、客商至上、以人为本的发展氛围，推动企业以商招商、增资扩股、扎根繁荣，促进和硕后发赶超，实现富民强县新跨越。
    （作者系中共新疆维吾尔族自治区巴州和硕县县委副书记、和硕县县长）作者：坎櫘巴太