县纪委书记在教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

县廉政工作会议召开以来，县教育局党委即安排部署、召开这次全县教育系统党风廉政建设工作会议，充分说明了县教育局党委对系统党风廉政建设和反fubai工作的高度重视，同时也体现了教育系统认真开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育活动，着力加强党的执政能力建设，深入推进教育系统党风廉政建设。刚才，＊＊同志总结了教育系统2012年度党风廉政建设工作，并对2013年度工作进行部署，我完全同意。下面，我就加强教育系统党风廉政建设工作讲三点意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强加强党风廉政建设的紧迫感和责任感。
    党风是党的性质和宗旨在党组织和党员实践上的具体体现，具体说来，包括党的思想作风、工作作风和党员的行为作风。教育系统的党风问题直接关系到教育事业的兴衰成败。加强教育系统党风廉政建设，有利于进一步维护教育系统良好的形象，增强教育的社会信誉，赢得更广泛的社会支持。近年来，在县委、县政府的正确领导下，县教育局坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕“办让人民满意的教育”的教育理念，在抓教育发展的同时，不断加强党的思想建设和作风建设，广大教育工作者的机遇意识、发展意识、创新意识、创优意识、责任意识和政治敏锐性不断增强，逐渐形成了“出实招、办实事、求实效，快反应、快落实、快见效”的工作作风。
    随着教育现代化建设和构建和谐***的不断深入，科教兴县、人才强县战略对教育发展的要求越来越高，城市快速发展和人民群众越来越高的教育需求使教育面临着空前的压力。特别是当前广大人民群众对教育的理解度、宽容度不断提高的同时，对教育的关注程度和期望值也越来越高。教育方面的任何一点工作偏差，都可能升级为社会“热点问题”。可以说，教育目前的处境用“风头浪尖”这个词来形容一点也不为过。教育系统内部出现一些问题，就有可能使我们长期努力换来的良好教育形象受到严重损害。因此，我们绝不能有任何的自满情绪，绝不能掉以轻心，也绝不能怨天尤人，要正确对待群众反映的意见和问题，认真研究工作中存在的不足之处，拿出切实有效的举措，让更多的人更快地接受更好的教育。
    尽管你们在党风廉政建设方面取得了一定的成绩，但对照中央和省市委的要求，还有一定的差距。特别是部分党员领导干部对加强党风廉政建设的认识还不够到位，决心力度还不够大，措施还不够得力。从2012年全县机关作风民主评议收到的意见建议以及对教育的投诉来看，群众反映的问题的集中点主要在教育收费、师德和择校三个方面。比如，个别学校代办收费不规范问题，个别教师搞有偿家教问题等。尽管这些问题发生在少数学校和极少数教师身上，却严重损害了教育的良好形象和发展环境，在群众中产生了一些负面影响。
    基于以上分析，当前加强教育系统党风廉政建设，就是要牢固树立 “办让人民满意的教育、创让人民满意的学校、做让人民满意的教师”的理念，从解决人民群众最关心的问题入手，并以此作为想问题、办事情、开展工作的根本出发点，切实加强党风廉政建设。
    二、规范制度，改进作风，大力加强党风廉政建设。
    今年是“十一五”规划的开局年，如何为全县教育在新起点上实现更大的飞跃保好驾、护好航，我们应该重点在以下几个方面下足功夫。
    （一）在贯彻落实国务院、省、市廉政工作电视电话会议精神上下功夫。
    为加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，近日，国务院召开了第四次廉政工作电视电话会议，省、市政府也相继召开了会议，就加强党风廉政建设，提出了明确任务，做出了具体部署。
    温家宝总理在讲话中特别强调，要深入治理教育乱收费，加大对各级各类学校收费管理的力度，全面落实学校收费公示制，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。今年要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面清理和规范。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。
    温总理强调，要深入开展廉洁从政教育，从严治政、严格管理，切实加强作风建设，树立正确的发展观、政绩观，一切从维护人民群众的根本利益出发，不得侵占人民群众的根本利益。温总理强调，为民，就是一切为了人民，凡为民造福的，就要干，就要办，就要千方百计的干好；凡违背人民利益的，就要坚决纠正；凡是侵占人民利益的，就要坚决治理。
    在随后召开的省、市电视电话会议上，省市领导也就廉政建设工作提出了具体要求。我们要认真学习中央和省市领导的重要讲话，深刻领会精神实质，从维护人民群众根本利益出发，从***教育发展的实际出发，切实做好教育系统党风廉政建设工作。
    （二）严格规范教育收费制度，全面推进行风建设工作上下功夫。
    前些天，国家发改委曝光了全国八所学校乱收费的典型案例，引起社会强烈反响，这也为我们治理乱收费工作敲响了警钟。这里，我想强调三点：
    一要严格执行各项收费管理制度，加大对学校收费的监督检查力度。各中小学要严格遵守《关于加强中小学收费管理的暂行规定》，在义务教育阶段坚持落实 “一费制”收费政策，在普通高中招收择校生问题上，坚持落实“三限”政策；在民办学校收费问题上，要严格按照省市物价部门的规定收费；严禁中小学另立名目再行收费，严禁突破规定违规招生、择校。三月份，经县规范教育收费局际联席会议讨论通过，县教育局印发了“中小学食堂财务管理办法”等5个文件，3月28日还组织了专题学习，这很好。各校一定要严格遵守包括这5个文件在内的各项制度；在收费问题上，如果还有顶风违纪的，一经查实，将按相关规定严肃处理。
    二要坚持校务公开和收费公示制度，实行“阳光收费”。各学校要通过公示栏、公示牌等方式，将招生政策、收费项目、收费标准、收费资金的使用等情况和投诉电话等向社会公开和公示。今后所有收费不论数额大小，一律报教育局批准，并要先公示，后收费，没有公示的，不得收费。县内中小学校，要将收费项目、收费标准和收费办法以宣传单等方式，印发给学生家长，把收费行为置于学生家长监督之下，让学生家长明明白白交费。要将治理教育乱收费情况计入各单位年终全方位目标考核成绩，在单位的评优、推优中严格实行“一票否决制”。
    三要加强教育经费管理，提高资金使用效益。各中小学严格按规定收费，特别是代办项目收费，一定要坚持学生自愿原则，严格按义务教育阶段学校代办服务管理的规定执行，开具**必须是财政部门监制的票据。学校收取规费要做到专款专用，任何部门和单位严禁以任何理由挤占挪用。要坚持勤俭办教育，反对铺张浪费，要树立正反两方面典型，加强教育；严禁借迎接各级各类检查、评估、参观交流之机，借公款进行高消费。要加强财务管理，进一步规范运作程序，完善内部控制制度，强化监督功能，预防和治理各种违法、违纪、违规行为。
    (三)在转变领导干部作风，努力创新学校管理上下功夫。
    领导干部的工作作风事关教育形象的好坏，事关教育事业的成败，事关党和政府的声誉，必须引起教育系统每一个领导干部的高度重视。有了良好的工作作风，我们才能有条件创新学校的管理，才能用科学的管理有效规范、促进领导干部的作风建设。
    一要不断推进思想解放和观念更新。大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风，努力解决好思想解放不到位、促进发展的服务意识不到位、确保政令畅通的大局观念不到位等问题，始终保持思想上的领先，始终坚持服务措施的创新，始终注重工作效能的提高，紧紧围绕“三满意”的教育理念，把年度各项工作任务抓实、抓好。
    二要进一步增强领导干部的廉洁勤政意识。教育系统各级领导干部要带头廉洁自律、带头严守纪律、带头接受监督，努力在廉洁勤政方面带好头、当好表率，真正做到依法治学、勤政为民、洁身自好、自律垂范。要坚持群众路线，强化群众观念，密切联系群众，深入基层、深入学生和家长、深入教师、深入课堂，要在第一时间发现并解决工作中存在的不良倾向和突出问题，以实际行动增进干群关系，赢得师生和社会的信任与支持。
    三要进一步改进工作作风。教育局机关和学校都要深入开展“三满意”创建活动，进一步发扬优良作风，爱岗敬业、乐于奉献。要进一步落实和完善工作责任制、首问负责制、服务承诺制、行政效能告诫制和责任追究制，大力推行“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，提高办事效率。要不断深化服务型机关、服务型学校建设，努力纠正工作环节中的不良风气和突出问题，切实改变作风建设的薄弱状况。同时要加大领导干部作风建设中先进典型的宣传、表彰力度，要深入挖掘廉洁勤政的典型事迹与突出个人，要充分发挥好先进典型的示范带头作用，努力营造教育系统领导干部“树正气、干实事、创业绩”的良好风气。努力把教育系统的干部队伍建设成为一支政治强、业务精、作风正、纪律严的战斗集体。
    三、加强学习，落实责任，切实做好党风廉政建设工作。
    （一）强化党章学习，大力提高领导干部党性修养。
    一要把学习贯彻党章与贯彻落实科学发展观结合起来。树立科学发展观、政绩观，首先要以真正维护人民群众利益为根本出发点。教育系统各级领导干部，特别是机关党员干部要带头开展“学党章、用党章”的主题教育活动，认真落实教育局党委提出的“八个一”活动要求，努力做到“四个好、四个一、五个不”。“四个好”即学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章。“四个一”即学习贯彻党章要抓住一个根本，就是进一步坚定理想信念；要掌握一个基础，就是要进一步发展党内民主；要突出一个原则，就是要严格遵守党的纪律，尤其要严格执行党的政治纪律；要坚持一个方针，就是坚持党要管党、从严冶党，为党风廉政建设和反fubai工作奠定坚实基础。“五个不”即坚决执行总书记强调的“五个决不允许”。当前要特别强调在学习贯彻党章的基础上贯彻落实科学发展观，把党员的思想和行动进一步统一到科学发展观的要求上来，使广大党员干部都成为科学发展观的坚定实践者。
    二要把学习贯彻党章与切实增强领导干部廉洁自律意识结合起来。要通过认真学习贯彻党章，深刻领会党章赋予我们的神圣权利与重大职责，正确把握党的政治方向，坚持从严治党的方针，不断加强党性修养，进一步提高遵守和执行党的政治纪律的自觉性，把党员的思想和行动进一步统一到廉洁自律、服务为民的实际行动上来，使广大党员干部坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，提高拒腐防变能力。
    三要把学习贯彻党章与巩固提高先进性教育活动成果工作结合起来。要把学习贯彻党章作为本阶段先进性教育活动的一项主要内容抓实、抓好，把党员的思想和行动进一步统一到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政地位和保持党的先进性上来，使广大党员干部都成为巩固提高先进性教育活动成果工作的积极参与者和直接受益者。
    （二）建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防fubai体
    系，增强从源头上防治fubai的力度。
    一要大力加强廉政文化建设。要加强校园廉政文化建设，推动廉政文化进学校、进班级，要以理想信念、道德观念、法制意识教育为主要内容，通过师德建设、学科渗透、主题活动、课外阅读，积极开展全方位、多层次、宽领域的校园廉政文化建设活动，引导和影响师生树立尊廉崇洁、奋发向上的高尚道德情操，自觉养成自律、诚信和富有社会责任感的良好行为习惯，为将来服务社会、报效国家奠定坚实的人格基础，努力在全县教育系统形成以廉为荣、以贪为耻的道德观念和良好风尚。
    二要突出抓好廉政制度建设。要坚持以改革统揽预防fubai的各项工作，深入推进教育行政管理体制、干部人事制度、经费管理体制等方面的改革，不断丰富、发展和完善反腐倡廉各项法规制度，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，铲除fubai滋生蔓延的土壤和条件。要着力提高制度的科学性，深入研究新形势下教育系统党建和反腐倡廉工作的特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。要着力提高制度的系统性，加强整体规划和统筹协调，使各项制度彼此衔接、环环相扣，发挥整体合力。要维护制度的权威性，抓好经常性的监督检查，加大对违反党纪条规的查处力度，做到令行禁止、违者必究。
    三要切实强化廉政制约监督机制。要认真执行党章和党内有关法规，突出监督重点，着重加强对各级领导干部的监督，确保权利正确行使。要完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行结构，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话，召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐。要不断拓宽监督渠道，形成监督合力，提高监督效果。
    （三）严格执行党风廉政建设责任制，确保党风廉政工作落实到位。
    一要严格落实领导责任制。党政主要领导是第一责任人，班子其他成员对自己分管的工作负责，同时也要对党风廉政建设工作负责。作为第一责任人的主要领导对党风廉政建设要亲自抓、带头做、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要坚持从我做起，管好干部，带好队伍，抓好工作。要加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督和考核，把考核结果作为对干部业绩评定、选拔任用的重要依据，做到工作有部署、分工、落实，有监督、考核、反馈，有改进、发展、创新。
    二要严格落实机关学校责任制。县教育机关和学校要按照“管工作必须管行风”的要求，抓机关带基层，抓党风政风促师德教风。要认真研究本部门、本系统工作中易发fubai的重点环节和部位，分析fubai产生的特点和规律，把党风廉政建设融入各项工作之中。
    同志们，加强党风廉政建设是一项长期的、复杂的、艰巨的重大政治任务，各级党组织要继承和发扬党的优良传统，全面做好打持久战的思想、心理与工作上的准备，始终以高度负责的精神状态，以持之以恒的坚韧品质，以扎实有效的工作实绩，不断推进我老秘网县教育系统党风廉政建设和反fubai工作，为加快我老秘网县教育事业发展作出新的更大贡献！