加强旅游资源开发 壮大县域经济总量

　　近年来，铜陵县积极抢抓机遇，坚定不移地把旅游业作为战略性支柱产业来抓，实施旅游可持续发展战略，加大旅游资源开发力度，特别是今年《中华人民共和国旅游法》颁布以来，有关部门努力找准职能定位，加强制度研究，推动思路创新，完善配套机制，加大旅游投入，全县旅游业发展取得了显著成效。

　　目前，铜陵县拥有国家级4A景区1个，3A景区1个，2A级旅游景点2个，三星级农家乐25家，四星级农家乐1家，年均接待游客60万人次以上，形成了以天井小镇、凤凰山景区、天目湖鹭岛、十里长冲等为代表的观光旅游；以东湖休闲中心、永泉农庄、太阳岛沙滩等为代表的休闲度假旅游；以东部铜陵县抗日民主政府旧址、首次党代会旧址、新四军皖南支队旧址和西线笠帽山烈士陵园、铜陵特支展览馆等为代表的红色旅游；以“安徽民俗文化节”为代表的文化节事旅游；以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐为代表的乡村农家乐旅游。如何进一步挖掘旅游发展潜力，加强旅游资源开发，从而壮大县域经济总量，是当前铜陵县旅游事业迫切需要解决的问题。

　　一是坚持规划先行，夯实产业发展基础。2008年，铜陵县编制了旅游总体规划，2013年制定出台了《铜陵县旅游业“十二五”规划》、《关于加快文化旅游产业发展实施意见》，明确了未来旅游业发展的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，对财税扶持政策、项目用地政策以及项目建设奖励等进行了明确，着重树立大旅游、大合作、大区域旅游观念，以资源为基础，以市场为导向，以产品为纽带，推出特色旅游精品，积极融入皖江城市带、皖南国际文化旅游区等市场的精品旅游线路，以铜陵的特色资源和产品与周边地区形成区域旅游发展的联动效应，提升铜陵旅游的品牌竞争力和市场号召力。加强与黄山、徽州古村落、芜湖方特、九华山等安徽重要景区（点）以及与铜陵市的合作，吸引皖南旅游的中转客源。

　　二是整合旅游资源，构建全民参与平台。为整合全县丰富的旅游资源，形成广大干部群众开发建设旅游产业的共识，确定了“政府主导、部门联动，规划先行、交通先导，业主开发、市场运作，舞活龙头、全县开花，一年起好步，三年迈大步，五年成气候”的发展思路。在实际工作中做到“三个注重”。一是注重招商引资，进一步降低市场准入门槛，强化服务，鼓励支持非公有制经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入博物馆和展览馆、旅游文化服务、艺术品经营等领域，鼓励社会资本投资建设资源节约型、环境友好型老秘网和景区。二是注重多种形式，将旅游企业用地纳入铜陵县近期建设规划年度实施计划，在每年新供用地中，通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式，保障供应符合用地条件的旅游企业，在旅游市场开发过程中，先后启动了凤凰山景区、江南文化园天井小镇民俗村、铜都生态文化园、中华白姜园等重点景区基础设施建设工程。三是注重完善配套产业，先后建成了铜雀台等星级老秘网，开发了地方特色小吃，旅游接待能力和服务水平不断提升。

　　三是坚持抓主抓重，不断壮大旅游规模总量。加快天井小镇旅游建设，天井小镇旅游项目主要依托“一江”（长江）“两湖”（天井湖和北湖）带“沙洲”的湿地优势和丰富的铜文化优势，以青铜文化、皖江民俗文化和饮食休闲文化为主题，项目规划总建筑面积30万m2，计划投资20.5亿元，分四期建设，一、二期已基本建成，分别于2008年、2011年投入运营，三期正在加快推进，一期主要由青铜文化、婚庆文化、金石文化、茶文化、戏曲文化、工业遗存文化、养身文化、美食文化等八大文化元素组成。二期主要由水上休闲文化、影视文化、素食文化、凤丹文化、动漫文化、安徽民俗村等六大文化元素及铜雀台开元国际大老秘网组成。天井小镇文化旅游区是安徽文化旅游产业发展中一颗耀眼的新星，天井小镇文化旅游区项目列为安徽省“861”计划重点项目、省市重点新型产业项目，投入运营以来，共接待游客达300多万人次。积极推进太阳岛旅游开发，铜陵县多次与山东恒生源集团、中航国际集团进行对接，编制《铜陵市太阳岛总体发展概念规划》、对老洲跨江大桥进行专业设计、制作了《老洲岛整体开发宣传片》，成立了老洲岛旅游开发项目领导小组。2010年4月，铜陵县成立了铜陵凤凰山景区管委会，围绕“两年打基础，三年大变样，五年创建国家4A景区”的发展目标，“传承两大文化（牡丹文化和铜文化）”和“打造五大基地（中国古今采矿体验基地、中国南方牡丹观赏基地和安徽的后花园、中国铜陵爱国主义教育基地、中国凤丹产研基地和中国铜陵特色的婚庆、摄影基地）”。

　　四是积极向外推介，努力扩大对外知名度。铜陵县虽然有丰富的自然资源和人文资源，但是“养在深闺人未识”。为了打造知名度，再造吸引力，铜陵县做到了将建设和宣传相结合，把引资和引智相结合，先后邀请了中央和省、市级多家新闻媒体，对我老秘网县旅游产业开发情况进行了专题报道。还以节为媒、以会交友，每年举办凤丹招商会、外来企业家联谊会、赴外招商推介会等活动进行深入推介，扩大知名度，提升影响力。

　　（作者单位：铜陵县人民政府□闻 风  ）