县域经济会议交流材料

　0市市经济和信息化委员会
　　2012年，在省委省政府的正确领导下，全市上下围绕“喜迎十八大，争创新业绩”主题，积极应对复杂严峻的国内外经济形势，突出工业兴市主战略，着力打造“圣地车都”，特别是今年全省县域经济会议在我老秘网市召开后，全市掀起争先进位的高潮，加快县域经济发展成为我老秘网市经济发展的重中之重。2012年，全市实现地区生产总值590亿元，同比增长12%。
　　一、2012年我老秘网市县域经济发展情况
　　2012年，县域规模工业总量继续上升，累计实现工业总产值886.8亿元，同比增长24.1%，完成工业增加值252.9亿元，同比增长16.9%。主要产业支撑强劲，汽车机械、食品、建材、纺织服装、化工、光伏和生物医药等7大主要产业板块实现总产值826.1亿元，同比增长24.4%，占全市规模以上工业增加值的93.1%。在规模总量不断扩大的同时，我老秘网市县域经济也呈现出了以下四大特色：
　　一是结构优化中的“板块特色”。通过多年引导和培育、深入推进经济转型，我老秘网市产业结构不断优化，“产业板块”的战略性拉动作用日趋明显。2012年，全市七大主要产业板块实现总产值826.1亿元，同比增长24.4%，占全市规模以上工业总产值的93.1%。其中：汽车机械实现产值279.8亿元，同比增长11.9%；食品工业实现产值221.8亿元，同比增长37.3%；建材工业实现产值121亿元，同比增长30.5%；纺织服装实现产值73.9亿元，同比增长14.9%；化工工业实现产值89.8亿元，同比增长31.9%；光伏电子实现产值25.2亿元，同比增长53.1%；生物医药实现产值14.7亿元，同比增长32.9%。
　　二是外贸出口中的“区域特色”。2012年，我老秘网市累计实现外贸出口69596万美元，位居全省第6位，机电产品出口继续保持较快增长势头，全年累计出口29331万美元，同比增长9.3%，其中，手机及零件出口11386万美元，同比增长71%；专用车出口6419万美元，同比增长15.3%，汽车零部件出口10720万美元，同比下降22.3%；受出口退税政策调整及销售淡季影响，农副产品加工产品出口了一定程度的下滑，其中食用菌出口22163万美元，同比下降49.9%。波导电子出口过亿，达到1.1亿美元。
　　三是投资增长中的“引资特色”。2012年，全市完成全社会固定资产投资514.7亿元，同比增长33.9%。其中，500万以上固定资产投资489.7亿元，同比增长34.9%，增幅比全省平均水平高7.3个百分点，在全省13个市州中位居第4位。特别是生产性投资增长强劲，全市工业投资298.8亿，同比增长45.5%，占全市固定资产投资的61%，比去年同期提高4.4个百分点。各县市区共同发力，增幅比较可观。其中随县完成固定资产投资140.8亿元，同比增长44.7%；广水市完成159.9亿元，同比增长43.2%；曾都区完成143.1亿元，同比增长68.1%；市经济开发区完成36.7亿元，同比增长17.7%。
　　四是旅游经济中的“文化特色”。近年来，我老秘网市充分发挥文化资源优势，着力打造炎帝故里、编钟之乡、佛教名山等文化品牌，连续四年举办世界华人炎帝故里寻根节取得圆满成功，重点景区景点开发建设步伐加快，大洪山宝珠峰金顶如期建成开放，炎帝故里入选“灵秀湖北十大旅游名片”、大洪山玉龙温泉入选“灵秀湖北十大旅游新秀”，随县成为湖北省旅游强县。“0市神农祭典”、“炎帝神农传说”入选国家级非物质文化遗产，世界华人炎帝故里寻根节被评为“湖北群众最喜爱的文化活动品牌”。文化融入旅游步伐加快，旅游人数及综合收入成倍增长。2012年，全市旅游实现接待总人次、门票总收入、旅游综合收入等全面刷新，其中旅游人数首次突破千万人次，旅游综合收入达60多亿元，同比增长均达40%以上，创历史新高。
　　二、我老秘网市县域经济发展过程中的困难和问题
　　我老秘网市县域经济发展至今，虽然已形成支柱产业和板块特色，但总体情况来看，仍存在行业总量偏少、企业规模不大、技术含量较低、管理水平落后、资金链条不粗、产业特色不明显等问题，集中表现为“三大短板”：、
　　一是资金短缺。通过调查了解，企业普遍反映资金困难、贷款难、融资难，中小企业争取银行支持的难度极大。同时由于企业资金占用量大，严重影响资金周转，生产成本居高不下，流动资金极为短缺。
　　二是用地不足。我老秘网市中小企业普遍存在工业建设用地不足、工业建设用地难办、企业征地手续复杂、征用土地价格过高的问题。
　　三是企业短视。我老秘网市529家规模企业没有一家大型企业，都是中小型企业，产值过10亿元企业只有8家，过5亿元企业也只有14家。许多企业管理水平低，采取家族式管理，聘用的职业经理人职权有限，无法形成现代企业管理理念，在生产、市场等方面难以形成规模经济优势，缺乏抗风险能力。同时企业技术含量低，创新能力不足。企业与高等院校在产、学、研合作程度上不高，在产品的研发、人才的培养、技术的创新方面基础薄弱，没有一套完整的策划理念和程序，缺乏长远战略规划。
　　三、2013年我老秘网市发展县域经济的工作思路
　　2013年，从宏观经济环境看，国内外经济形势依然复杂严峻，县域经济发展正步入负重爬坡阶段，我们将保持清醒头脑，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，积极主动工作，在应对挑战中抢抓机遇，努力实现县域经济的跨越发展。
　　（一）以优势特色为突破口，着力推进产业结构优化升级。结构调整事关县域经济兴衰和长远发展。结合0市实际，我们要发挥特色优势，推进产业结构的优化，一是围绕专用汽车及零部件、风机制造、农产品精深加工等特色产业集群做大做强，要狠抓资源整合、龙头培植，链条拉伸、群体壮大，技术创新、品牌打造等工作的落实，着力促进企业上规模、技术装备上水平、产业竞争实力上台阶。重点抓住我省“着力打造‘武（汉）随（州）十（堰）’专用汽车走廊”和建设圣地车都的契机，以齐星集团、恒天汽车、厦工楚胜、全力机械为引领，不断扩大整车生产规模，加大关键零部件发展力度，力争汽车机械总产值达到350亿元。加快广水“中国风机名城”创建步伐，加大湖风、双剑、中意等企业扩能改造力度；二是围绕建材、化工、冶金、医药、包装等传统产业升级，切实抓好运用高新技术和先进适用技术开展技术改造的工作。重点抓好犇星化工、双雄催化剂等科技含量高、市场占有率大的优势企业，支持其做大做强。三是围绕新兴产业的培育，加快生物技术、电子信息、节能环保类项目和企业的引进与培育，加大风电、生物发电项目推进力度。
　　（二）以成长工程为抓手，着力培育和壮大市场主体。一是强化目标责任。细化分解到各乡镇、办事处，逐级负责，确保完成预期目标。二是推进全民创业。严格落实各项扶持创业的优惠政策，力争做到对全民创业实现“零收费”审批，确保年新增注册工业企业800家以上。三是抓紧项目建设。四是做大做强市场主体。着力培育齐星集团、厦工楚胜、同星农业、湖风、双剑风机等骨干企业，力争将齐星集团、同星农业打造成技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、年销售收入过50亿的企业。五是引大靠强。在联合重组上挖潜力，着力推动并购重组和企业上市，扶持壮大一批亿元、10亿元企业，力争在企业上市工作上有新的突破。
　　（三）以园区建设为支撑，着力打造工业发展平台。要按照“工业新区、现代新城”的理念，坚定不移地推进园区走特色化、高新化、品牌化之路。一是拓展平台空间。市经济开发区将进一步提升聚集、服务、融资和创新功能，瞄准60平方公里平台、500亿元产值，建成国家级开发区和高新区。各县市区开发区高点定位，科学规划，进一步在项目引进、产业聚集、科技创新、特色发展上下功夫，尽快建成百亿园区。二是加大投入。加快开发区内水、电、路、气、通信等基础设施和生产生活等服务平台建设，着力提高开发区的承载力和凝聚力。三是围绕建设资源节约型、环境友好型产业园区，加强入园项目的甄别和选择，提高入园项目质量；加强项目用地管理，盘活闲置土地，提高土地使用效益；加强环境保护，强化安全监管，优化周边环境，提高社会效益。四是注重在已组建的合资企业、已建成未正式投产运行的企业、已投资未动工的企业和重点优质企业上挖掘内在潜力，扩大企业生产规模，壮大经济总量。
　　（四）以培植发展后劲为目标，着力提高招商引资实效。一是完善激励约束机制，严格考评结帐、奖惩兑现，强化各级责任，激发招商热情，凝聚招商合力。二是突出重点产业，围绕汽车机械、农产品加工、战略型新兴产业的培育，着力引进战略合作者，加快联合重组，培植产业龙头。三是利用好各种节会平台和大型招商活动，瞄准大企业、大集团，特别是中央企业，广泛推介0市，力争每年引进亿元以上项目不少于50个，并争取在过10亿、过50亿大项目的引进上有新的突破。四是在已建成投产企业上挖潜力，重点搞好跟踪服务，让投产项目正常运转，满负荷生产；同时对已签约还未开工建设项目要抓好督办，协调解决项目建设中遇到的实际困难和问题，让其早日开工建设。
　　（五）以技术创新为动力，着力推进技术进步和新兴产业发展。坚持把科技创新作为实施工业兴市战略、转变经济发展方式的重要抓手，作为提升核心竞争力的根本出路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；结合重点产业振兴和战略性新兴产业培育，创新产学研结合模式，推动科研院所、高校和企业建立长期稳定的合作关系，构建产业技术创新战略联盟。坚持把培植高新技术企业作为工业经济的“生命工程”，充分发挥市场机制和政府职能的双重作用，推进企业自主创新、加快成长，建成一批省级以上工程技术中心，攻克关键技术，形成科技成果，提升工业经济核心竞争力。抓紧专汽研究院的组建
　　（六）以产业集群为依托，着力壮大县域经济实力。以园区为载体、以集群为依托、以特色为抓手，按照到“十二五”末，曾都争创全省十强、广水重返二十强、随县进入全省“第二方阵”的目标，全面规划县域经济发展。一是推进特色产业培育。依托资源条件、产业基础和龙头企业，扩大产业规模，延伸产业链条，引导和支持特色优势产业做大做强。二是推进产业集群发展。坚持产业集群优先发展战略，发挥产业集群集聚作用，重点扶持列入全省67家重点成长型产业集群的专用车及零部件、香菇、广水风机产业集群建设，力争把专用车及零部件产业打造成过300亿、把香菇、风机打造成过百亿元产业集群。三是进一步营造发展氛围。进一步解放思想，理清思路，提振信心，增强加快发展的紧迫感。继续抓好《湖北省委、省政府关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》等政策性文件的贯彻落实，强化发展县域经济工作的绩效考核，牢固树立奋勇争先、跨越式发展的意识，全面、协调、可持续发展的意识，改革创新、开拓进取的意识，进一步营造浓厚发展氛围，推动县域经济上规模、上水平。
　　（七）以文化旅游为载体，着力促进文化与经济的融合。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，提升广大市民的文明素质和社会文明程度。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快城乡公共文化服务体系和文化体育设施建设，大力发展广场文化、社区文化、企业文化、村庄文化、校园文化和网络文化。深化文化体制改革，推动文化产业拓展空间、提档升级。加强名城风貌、文物古迹和城市周边山体的保护，更多地融入历史文化元素；加快重点景区景点建设，完成炎帝故里景区农耕园、百草园和养生馆等配套设施，不断丰富景区文化内涵；推动大洪山开发与海航集团的实质性合作，启动慈恩寺景区二期建设，着力塑造“佛教名山、养生天堂”的特色与魅力；加快徐家河、三潭景区综合开发，促进洛阳千年银杏谷、明玉珍故里、桐柏山太白顶等景区提档升级。继续实施旅游经济强县（市、区）和旅游名镇、名村创建活动。

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