我的驻乡札记之四： 紧接着上级视频会召开本地工作推进会，领导讲话稿该怎么构思？

我的驻乡札记之四： 下一步应当抓什么？

    昨晚，镇党政办打电话给我，说今天上午区委要召开全区统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重点工作推进视频会，想征求一下我的意见是否需要参加，我当即表态不仅要参会，还提出了等区委视频会议结束后大家留下来开个推进会的建议，会上我要对下一步的工作作个强调，我还交代办公室尽快把我的想法转告主持镇两委工作的人大王主席。

    其实接完电话后时间已不早了，我却睡意全无。一是缘于当天的驻村札记还未撰写完毕；二是我开始思考一个问题，那就是在推进会上我应当讲些什么？毕竟是上了年纪的人了，经这么一折腾便难以入眠。早年本人在党办干的是“爬格子“的活，对个中的酸甜苦辣，可谓如鱼饮水、冷暖自知。也许是同病相怜之故吧，让我对从事机关文字工作的人渐渐滋生了怜悯之情。自从脱离苦海，有了所谓的一官半职之后，对讲话稿之类的材料，我的原则是能自己准备就尽量不去麻烦别人。尽管这种习惯有点自我摧残，但也颇有益处，至少能够倒逼自己提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。所以这些年我是甘于自**刀，图的就是这种自得其乐的感觉。坦率地说，凭着当年在乡镇历练的功底，在这种会议上我随便胡扯个把小时当不在话下，但转念一想，这样的讲话对听者何益之有？

    夜已渐深，草草写完当天的驻村札记后，我便躺在沙发上稍作休息，下午的所见所闻如电影般在脑海中一幕幕回放。我边思考边翻阅下午镇政府提供给我的几份汇报材料，对下一步的工作渐渐理出了个头绪。虽然，七都镇前期的疫情防控取得明显成效，但工作中依然存在薄弱环节，如何补短板、堵漏洞、强弱项，应当是下一阶段必须思考与解决的重点问题。首先，应当深化思想认识，决不轻言成功，决不产生麻痹思想与侥幸心理，决不放松工作干劲，否则，极有可能前功尽弃，正所谓“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。其次，应当突出抓好辖区内企业的复工复产。企业的发展状况事关当地的经济发展后劲。从某种意义上说，企业兴则七都兴，必须树立起与企业共存亡的思想。要明确当地政府、行业主管部门、企业三者之间的职责定位，理顺关系，形成合力，推动返岗员工防护措施的落实。要做好宣传发动工作，推动企业复工复产相关政策的落地见效。要强化安全监管，确保企业安全生产。再次，应当抓好春耕备耕工作。要抓好农资供应工作，强化服务保障。第四，应当加强民生保障。要加强市场秩序的监管，坚决打击囤积和拱抬物价的违法行为。要加强物资调配，满足市场供应。要做好困难群众的救济工作。第五，应当加强群众的教育引导，切实做到群防群治。要教育引导群众识大体顾大局，树立“防病毒、不防人”的理念。要密切配合，共同做好外来务工人员的健康管理登记。第六，应当准确领会与把握上级的决策部署，切实做到依法防控、科学防控、分级防控、精准防控、有序防控。

    想完这些招数，老夫的职业病又发作了，为何不把这些想法再作些打磨加工？所谓“语不惊人死不休”嘛。于是，打开笔记本，逐一列出了我的讲话提纲：一、切实深化思想认识，确保防控工作不懈怠；二、切实为企业复工复产提供优质高效服务，确保企业生产不停步；

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    时间过得真快，整理完我的讲话提纲已是临近午夜时分，我得赶紧休息，明天一大早还要到村里面去转一转。
                                             
             潜龙腾渊草于2020.3.4夜

‘先公后文’的生动诠释

——读潜龙《我的驻乡札记之四》

 

对于公文写作，我一贯主张‘先公后文公文兼修’。潜龙老师的《我的驻乡札记之四：下一步应当抓什么？》，恰好生动具体的诠释了我的这个理念。

潜龙老师的札记说：区委第二天上午将要召开全区统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重点工作推进视频会，潜龙作为驻乡工作队长，建议镇上，在区委视频会后，随即召开一个推进会，他将在会上‘对下一步工作作个强调’。哪么，他是怎样起草自己的这个讲话提纲的，正如他说的‘在推进会上我应当讲些什么’呢？

潜龙首先想的，不是讲话稿怎么写，而是工作，是‘下一步应当抓什么’。这就是‘先公后文’。要知道，‘文’是‘公’的载体，是为‘公’服务的。写公文，首先，要考虑的是‘公’，也就是文章涉及的公务、工作。这件工作是什么，包括哪些内容；为什么要做这件工作，这件工作要解决什么问题；怎样做好这件工作，要采取哪些措施方法，解决这些问题。潜龙札记写道：‘夜已渐深，草草写完当天的驻村札记后，我便躺在沙发上稍作休息，下午的所见所闻如电影般在脑海中一幕幕回放。我边思考边翻阅下午镇政府提供给我的几份汇报材料，对下一步的工作渐渐理出了个头绪。’

潜龙是怎样‘对下一步的工作’理出头绪的呢？首先，是工作的思路，正如他在札记中所说：虽然，七都镇前期的疫情防控取得明显成效，但工作中依然存在薄弱环节，如何补短板、堵漏洞、强弱项，应当是下一阶段必须思考与解决的重点问题。然后，是针对‘重点问题’，要做的具体工作，要采取的‘招数’。札记如实记下了他想的下一步应当抓什么的六条‘招数’。

上面说的是‘先公’，再说‘后文’，文章该怎么写。

其实，当你对工作该怎么做，考虑成熟了的时候，涉及这件工作的文章该怎么写，你基本上已经心中有数，胸有成竹了。这时的‘文’，就是对工作思路的整理完善，文字表达的再现润色。正如潜龙所说：想完这些招数，老夫的职业病又发作了，为何不把这些想法再作些打磨加工？‘打磨加工’的结果，就是讲话的提纲：六个‘切实’‘确保’。具体内容，札记中都有。

 ‘先公后文’，还要注重‘公文兼修’。 ‘公文兼修’，就是说，工作的谋划，文章的构思，二者是统一的，一体的。二者统一于，以问题为导向，提出问题，分析问题，解决问题。只不过，二者侧重点不同，工作谋划侧重于‘公’——工作怎么做，文章构思侧重于‘文’——文章怎么写。

不少学员公文写得不太好，原因之一，就是因为，他首先考虑的，不是‘公’——这件工作应该怎么做，而是‘文’——这篇文章该怎么写。文章该怎么写，在这些学员手里，甚至变成了找一个现成的公文模板，一套了之。对这些学员，我总是劝他们，写材料要‘先公后文’‘公文兼修’。

怎样‘先公后文’‘公文兼修’呢？潜龙老师已经做出了榜样。

 

          长安老耿  
                                                       2020.5.18草于长安茅庐

本报讯 常州市日前出台《城市精细化管理工作专项行动方案（2020-2022年）》，多策并举，全面开展城市容貌综合治理，进一步健全城市管理长效机制，提升管理效能，实现城市环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧，人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
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* f2 K, k- X& v3 B8 j3年专项行动方案主要有六大任务：

对标先进城市，提升市容环境品质。建设精品示范街道，各辖市区、街道（镇）每年按计划打造一批“一路一特色”的精品街道，充分发挥示范引领作用，以点带面持续促进全市市容环境品质整体性提升；提升绿化景观档次，加大公园绿地、景观路、河岸、城市进出口、商业街区、交通枢纽等重要区域绿化建设和功能完善力度，实施中吴大道等城市主要道路增绿工程，建设轨道2号线“美丽街区”精品板块和老运河文化精品路线；优化景观照明建设，在“形、色、光”上做文章，进一步营造精美、简约、绿色、安全的夜景环境，促进百姓夜游和城市夜间经济持续发展，彰显“多彩龙城、星耀江南”的城市特色。

. ]5 I7 I! F: I# A加强综合治理，补齐市容管理短板。推进非机动车停放、亭棚秩序、建筑工地围挡、围墙治理，加强户外广告、店招标牌、道路标识标牌、乱张贴乱涂写等管理，规范夜间经济管理服务，提高绿化管养水平，增强河道管理实效。
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聚焦重点难点，提高环卫管理效率。提高垃圾收运管理水平，增强道路保洁作业实效，提升公厕管理服务水准，推进生活垃圾分类工作，加快垃圾分类设施建设，使城市建成区垃圾分类设施覆盖率达到100%，公共机构实现垃圾分类全覆盖，农村垃圾分类设施覆盖率达到80%。

关注民生热点，优化市民居住出行。提高物业管理服务水平，推进背街小巷综合治理，优化提升公交站台品质，全面改善环境质量，规范环境秩序，让背街小巷成为群众身边清净、舒适的公共空间。

  ]/ h, V& g# @% R7 `; R实施畅通工程，创优城市交通环境。优化路口交通组织，改善路段交通组织，均衡区域交通组织，完善交通智能控制，规范提升交通设施，在轨道1、2号线沿线，以及结合老城厢复兴发展三年行动计划实施试行，使主次干道护栏、标志、标线等道路交通安全设施规范设置率达100%，中心城区信号灯联网联控率≥95%，示范道路上多时段、多方案信号灯路口比例≥90%，有较为完善交通流检测设备的信号灯路口比例≥50%，通勤高峰拥堵指数、实际速度等监测指标保持全国同类城市前列。
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, V* k8 R. a0 h8 A完善长效机制，提升管理服务效能。突出规划源头引领，落实长效管理机制，强化信息手段支撑，为市级高位监督协调提供强劲有力的手段，实现由被动管理向主动整改转变。 （周娟 蔡晓丹 秋冰）

首先，应当深化思想认识，决不轻言成功，决不产生麻痹思想与侥幸心理，决不放松工作干劲，否则，极有可能前功尽弃，正所谓“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。其次，应当突出抓好辖区内企业的复工复产。企业的发展状况事关当地的经济发展后劲。从某种意义上说，企业兴则七都兴，必须树立起与企业共存亡的思想。要明确当地政府、行业主管部门、企业三者之间的职责定位，理顺关系，形成合力，推动返岗员工防护措施的落实。要做好宣传发动工作，推动企业复工复产相关政策的落地见效。要强化安全监管，确保企业安全生产。再次，应当抓好春耕备耕工作。要抓好农资供应工作，强化服务保障。第四，应当加强民生保障。要加强市场秩序的监管，坚决打击囤积和拱抬物价的违法行为。要加强物资调配，满足市场供应。要做好困难群众的救济工作。第五，应当加强群众的教育引导，切实做到群防群治。要教育引导群众识大体顾大局，树立“防病毒、不防人”的理念。要密切配合，共同做好外来务工人员的健康管理登记。第六，应当准确领会与把握上级的决策部署，切实做到依法防控、科学防控、分级防控、精准防控、有序防控。

一、切实深化思想认识，确保防控工作不懈怠；深化思想认识，决不轻言成功，决不产生麻痹思想与侥幸心理，决不放松工作干劲，否则，极有可能前功尽弃，正所谓“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。
+ L4 s! ^, O+ q3 L7 @' @二、切实为企业复工复产提供优质高效服务，确保企业生产不停步；突出抓好辖区内企业的复工复产。企业的发展状况事关当地的经济发展后劲。从某种意义上说，企业兴则七都兴，必须树立起与企业共存亡的思想。要明确当地政府、行业主管部门、企业三者之间的职责定位，理顺关系，形成合力，推动返岗员工防护措施的落实。要做好宣传发动工作，推动企业复工复产相关政策的落地见效。要强化安全监管，确保企业安全生产。

‘先公后文’，还要注重‘公文兼修’。 ‘公文兼修’，就是说，工作的谋划，文章的构思，二者是统一的，一体的。二者统一于，以问题为导向，提出问题，分析问题，解决问题。只不过，二者侧重点不同，工作谋划侧重于‘公’——工作怎么做，文章构思侧重于‘文’——文章怎么写。
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不少学员公文写得不太好，原因之一，就是因为，他首先考虑的，不是‘公’——这件工作应该怎么做，而是‘文’——这篇文章该怎么写。文章该怎么写，在这些学员手里，甚至变成了找一个现成的公文模板，一套了之。对这些学员，我总是劝他们，写材料要‘先公后文’‘公文兼修’。

第四，应当加强民生保障。要加强市场秩序的监管，坚决打击囤积和拱抬物价的违法行为。要加强物资调配，满足市场供应。要做好困难群众的救济工作。第五，应当加强群众的教育引导，切实做到群防群治。要教育引导群众识大体顾大局，树立“防病毒、不防人”的理念。要密切配合，共同做好外来务工人员的健康管理登记。第六，应当准确领会与把握上级的决策部署，切实做到依法防控、科学防控、分级防控、精准防控、有序防控。

老耿老师的点评可谓说到点上。的确，公文姓公，所谈之事皆为公事，这就意味着在起草动笔之前，务必把工作研究透彻，坚持以问题、目标、效果为导向，提出切实可行的对策。这也意味着要跳出公文写公文，诚如陆游所言，“汝果欲学诗，功夫在诗外”，要想写好公文，仅仅掌握形式和技法是远远不够的，还应当将功夫下到公文之外，增加历练，把握工作规律，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力，这才是写好公文的根本之道。

切实为企业复工复产提供优质高效服务，确保企业生产不停步；突出抓好辖区内企业的复工复产。企业的发展状况事关当地的经济发展后劲。从某种意义上说，企业兴则七都兴，必须树立起与企业共存亡的思想。要明确当地政府、行业主管部门、企业三者之间的职责定位，理顺关系，形成合力，推动返岗员工防护措施的落实。要做好宣传发动工作，推动企业复工复产相关政策的落地见效。要强化安全监管，确保企业安全生产。

，一篙松劲退千寻”。其次，应当突出抓好辖区内企业的复工复产。企业的发展状况事关当地的经济发展后劲。从某种意义上说，企业兴则七都兴，必须树立起与企业共存亡的思想。要明确当地政府、行业主管部门、企业三者之间的职责定位，理顺关系，形成合力，推动返岗员工防护措施的落实。要做好宣传发动工作，推动企业复工复产相关政策的落地见效。要强化安全监管，确保企业安全生产。再次，应当抓好

看上去非常有道理  实在好懂

发挥自身优势，真正做到以文辅政

同在一线，却没及时总结工作经验。向您学习

同在一线，没有注意总结，想你学习了

要加强市场秩序的监管，坚决打击囤积和拱抬物价的违法行为

这是行动学习法的最后注解，笔耕不辍有担当，苦中作乐真情怀