真心服务群众 真正取信于民

      按照市委关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的安排，我到**县**镇黄草湾村与保娃沟门村进行调研。调研中，我到村入户，采用听、看、访、谈等方式，充分接地气，访民意，了解到了群众对党和政府的意见和建议以及他们内心的需求和期盼。黄草湾村与保娃沟门村一个在川道、一个地处山岭，是顺宁镇两个自然条件和发展方向不同的村庄，下面，我以黄草湾村为例，把调研情况报告如下。
    一、基本情况
    在黄草湾村，我召开了两委会，听了村党支部书记的情况介绍，访谈了3名留守妇女、1户贫困户、2名在外务工村民，查看了村党员活动室和2008年与2012年栽植的苹果园。通过这些方式，了解到了该村的基本情况。黄草湾村位于顺宁镇东岭，距县城12公里，距镇20公里，辖五个村民小组，共148户500人，其中男264人，女236人。因距县城较近，200多人长年县城周边务工。全村60岁以上的老人49人，全部享受到养老保险待遇。全村目前有9户34人享受低保待遇。2012年，全村人均收入6514元，主要来自务工收入,在全镇位于中等稍偏下。全村现有党员23人，其中女性3人。两委会组织健全，班子团结,村干部工作能力较强，在群众中享有较高威望,村里部分党员还能在转变观念、发展产业方面起到示范作用。该村土地总面积23平方公里。全村耕地4717亩，其中基本农田1017亩，人均2.1亩。全村退耕还林面积4717亩（包括经济林）。2008年全村苹果种植面积累计达到435亩，果园还未挂果，基本没有经济效益。全村养殖300多只羊、100多只鸡，户均养猪1头，户均养鸡30只左右。该村村级道路12公里，其中5公里为柏油路。公路到村率100%。
    二、发展现状
    黄草湾村地处山岭，农民见识不广，思想相对保守，所以，该村一直没有自主发展起能够致富的主业，2008年以来，县上把发展山地苹果作为全县的主导产业后，在县、乡两级政府的推动和大力扶持下，至2012年，栽植了435亩苹果幼园。因该村地处县城近郊，近一半200多青壮年在县城周边务工，劳务收入成为主要收入来源，小杂粮和退耕还林等收入作为补充。这些收入，仅仅解决了村民的温饱问题，依然缺少致富的本钱、发展的资金。如再要供养大学生，遇上大病等大宗支出，入不敷出，生活慢慢捉襟见肘，陷入贫困。
2012年起，志丹县实施“两联三包”活动，安排县自来水公司包扶该村，包扶部门协调投资20多万元，维修的党员活动室，改造一口机井，把自来水接入农户，给新栽植果园施农家肥70多吨。在自来水公司的帮助下，两委会广泛征求村民意见，制定了村五年发展规划：以苹果为主导产业；户均散养鸡30只左右，自来水公司每年资助村里4000元，养2个母猪，所产仔猪由村里所有支配；加上劳务输出为补充，逐步提高村民收入。切实可行的发展规划提振了村干部带领全村发展的信心，鼓起了村民发家致富的劲头。
   三、存在的困难和问题
    调研中，我感觉到，该村发展方向明确，目前已打下了发展的基础，村干部与村民对发家致富有信心，但在发展的过程中，还不同程度地存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面。  
   一是农村收入有待提高。该村前些年没有发展起产业，农民的务工等收入仅能维持生活，每年的没有多少收入盈余，遇到大宗支出，就没有办法了。在推进城镇化建设中，志丹县实行“三不退（宅基地不退、耕地不退、退耕还林地不退）、一不变（户籍不变）”政策，支持农民向城镇搬迁。搬迁过程中，对住房进行补贴。如搬到县城，一套100平米以下的住房，购价约21万元，政府补贴2.5万元，剩余19.5万元，由村民支付。该村搬迁了6户。面对这么优惠的政策，不是村民不想搬，而是许多家庭一下子拿不出那那么多钱来。
    二是生产生活条件有待改善。村上还有7公里的砂石路需要更新改造，不仅影响出行，更主要是的影响到果园挂果后苹果的运输。现有的一口机井，只保障了全村的人畜饮水，没有解决生产用水，尤其果园用水。群众缺乏文化娱乐活动，看电视是唯一文化活动。看病上学都不方便，小病就靠扛，大病才进城就医。影响生产生活不说，拖成大病,生活日渐窘迫而陷入贫困。
    三是实用技术培训有待加强。在政府的大力扶持下，全村栽植了400多亩苹果。果园的管护质量，成了增收的关键，管护果园技术的高低、质量的好坏，直接影响到果农收入。刚刚栽植的果园，不仅仅是全村增收、村民致富的希望，更是群众看待干部、政府的试金石。村民成功了，群众会感谢政府支持、干部帮助，否则，好事没办好，群众还会对政府的决策产生怀疑。
   四是培育新型农民任重道远。全村青壮年都外出打工，村里除了老人就是学龄前儿童，农时季节缺人手，实用技术、新型农业技能农村少有新型农民学习掌握，这种现象在农村较为普遍，长此以往，不利于农业的现代化。
   五是要强化针对农村农民的宣传。调研中，我感到，农民一方面关心党的大政方针，国家的形势政策，知道十八大、中国梦、钓鱼岛等国家大事，可以脱口说出习近平、李克强等中央领导人的名字，他们关心国家大事、谈论社会热点和焦点问题。另一方面，群众非常渴望了解惠农政策和农民工权益维护、弱势群体法律保障等方面知识。如打工拿不到工资、看病因手续不全报销不了药费等问题，因为不懂政策法规，权益得不到维护，就抱怨政府政策制定不可行。
    六是要加深干部与农民的感情交融。随着时代发展，农村的信息、交通条件也大大改善，手机、电视在农村基本普及，有些农村还通了网络。在这种情况下，原来要面对面讨论的事，电话里就说清楚了；原来交通不便要住在村民家里，现在事一办，开车骑摩托就离开了。挑不出干部工作上的毛病，但总感觉与干部与群众的感情远了、淡了。
    四、几点体会      
    我认为，黄草湾村的现状是我老秘网市维持基本生活、尚不富裕的一类农村的一个缩影。调研中我深深感到，群众对我们党和政府具有朴素的感情，由衷地称赞党对农村的好政策；比较认可干部的工作和作风；对农村特别是这几年的发展变化感到高兴。他们热切期盼在党和政府的带领下致富、发展，过上好日子。   
   1、加大农村基础设施投入。基础设施属于公共服务范畴，近几年，我们对能源、交通、环保、通信等城市基础设施投入很大，但农村的投入远远不足。要想让农村发展、农民致富，政府一定要加强如修路、给水、文化、医疗等设施投入，使农村具备一定的发展条件，夯实发展基础。
   2、坚持多形式、多层次的包扶工作。农村相比城市、农民相比干部，普遍存在素质不高、信息不灵、技术欠缺等问题。我老秘网市实施的“千名领导帮扶低收入村”收效甚好，县区结合各自实际开展了类似活动。这些帮扶方式，建立一条联系城市与农村、干部与群众的通道，党的农村政策、时事形势、信息技术可以面对面宣传到农村，借助部门职责、干部自身优势帮助了农村发展，农民因此感到党的温暖，深感生活有盼头、有奔头。
   3、加强农民致富技能培训。果树栽上了，能否管好？猪养上了，怎么喂养好？大棚菜种起来了，怎么能防病虫害？农民不满足技术员指导指导，很盼望自己掌握这些技术，掌握致富的一技之长。政府已经把农民“扶上马”，最好再帮助群众在致富路上走好、走的远一些。
   4、加强对农民的宣传教育。深入基层时，干部们一致认为，由于政策好，对农民的扶持力度也大，农民中普遍存在“等、靠、要”思想，凡事习惯于等政府、靠干部，养成了“懒、散、慢”的生产生活状态，要面向农村、针对农民，采用灵活多样的形式，积极培育和践行社会主义核心价值观，倡导爱国、法治、诚信、友善，文明，努力形成积极向上良好的社会风尚。
   5、提高群众工作的能力和水平。要不断探索干部、尤其是年轻干部下基层深入群众的方式方法和长效机制。我在接基层干部时，感觉他们乐于为群众服务，在农村有强烈的建功立业的愿望，但却因为群众工作经验欠缺、方法欠妥等原因，没有收到好的成效。长此以往，与群众的产生了难以与群众打成一片，严重的相互对立。要强化对干部的学习教育，增强干部对群众工作主动性，不断探索新形势下群众工作方法路径、体制机制，提高干部群众工作的能力和水平，多干让人民满意的好事实事。  
   6、要让群众感受到社会的公平正义。与群众在一起，最突出的感受是，公平正义越来越成为群众最关注的问题。农村的许多矛盾和问题都是因为不公产生的，如低保的分配、医药费报销、救济物资的发放、货款和子女上学就业等。群众盯的不是待遇高低、而是公平不公平、公正不公正。如果干部做得有偏差，群众不仅反感和抱怨，更重要是怀疑政府的公信力。一定要加强党员干部的教育管理，强化宗旨意识、党的方针政策、党纪法规等方面的教育，及时处置不合格党员干部，纯洁党员队伍，真正取信于民。