**县“十二五”规划实施情况汇报

**县“十二五”规划实施情况汇报
—县政协十三届十五次主席会议
（2013年3月25日）

尊敬的*主席、各位副主席及各位委员：
根据会议安排，现就**县“十二五”规划实施及项目争取情况汇报如下。
两年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“建设现代生态大城市”宏伟目标，以科学发展观为指导，大力实施项目推动战略，稳步推进“十二五”规划确定的发展目标和任务，主要指标均超额完成预期计划。
（一）“十二五”规划主要指标情况
1、“十二五”规划终期目标
“十二五”期间，我老秘网县的战略定位是：在进一步做大做强做特“全国**城市”、“中国**城”基础上，力争建成“世界**城”、“世界**城”，打造中国“板材城、饮品城、机电城”，使**成为全省丘区强县。
到2015年，综合实力显著提高。全县地方生产总值300亿元、年均增长15.6%以上。地方财政一般预算收入10.02亿元、年均增长23.7%以上。全社会固定资产投资196.97亿元、年均增长16%以上。
到2015年，城镇建设快速推进。县城建成区面积35平方公里，常住人口35万人，城镇化率60%（45%调整数），大城市骨架基本形成。
到2015年，社会事业协调发展。加快发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，大力发展职业教育。科技进步水平逐步提高，文体事业健康发展。全县总人口控制在133.2万人以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。
到2015年，生态环境明显改善。加强生态建设和环境保护，森林覆盖率达到48%，城镇绿地率达到38%以上，基本实现城市生态化、园林化。
到2015年，人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入2.7万元、年均增长14%以上，农民人均纯收入1万元、年均增长16.1%以上。农村“五保”集中供养率达到35%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
2、“十二五”规划主要指标完成情况
（1）经济发展指标。地方生产总值2011年180.59亿元、完成计划数的106.86%，2012年207.06亿元、完成计划数的112.54%。其中：2011年第一、二、三产业分别为40.13亿元、103.1亿元、37.36亿元，分别完成计划数的105.33%、107.85%、105.84%；2012年第一、二、三产业分别为43亿元、121.39亿元、42.67亿元，分别完成计划数的110.63%、118.49%、100.02%。人均地方生产总值2011年19494元、完成计划数的108.04%，2012年22351元、完成计划数的114.32%。全社会固定资产投资2011年114.37亿元、完成计划数的105.14%，2012年145.7亿元、完成计划数的115.46%（具体完成情况详见附表）。
（2）质量效益指标。地方财政总收入2011年32.38亿元，2012年36.9亿元。财政一般预算收入2011年4.7亿元、完成计划数的113.25%，2012年5.71亿元、完成计划数的107.94%（具体完成情况详见附表）。
（3）民生指标。城镇居民人均可支配收入2011年16580元、完成计划数的103.7%，2012年19541元、完成计划数的107.2%。农民人均纯收入2011年6351元、完成计划数的115.47%，2012年7350元、完成计划数的115.08%（具体完成情况详见附表）。
（二）“十二五”规划主要任务完成情况
1、着力项目投资推动，发展动力呈现新态势
两年来，始终坚持“抓项目就是抓发展”理念，以大项目推动大发展。2011年实施80个省市县重点项目，完成投资81.5亿元、占年度计划的120.23%，2012年实施100个省市县重大项目，完成投资130亿元、占年度计划的141.23%。天津亿联国际五金城、升钟湖创5A、桂博园创4A等重点项目加快推进。嘉陵江左岸防洪堤一期工程竣工，杜家湾制水工程投入使用。
2、大力调整经济结构，产业建设实现新跨越
两年来，积极促进产业协调健康发展，三次产业结构比由2010年的21.7：56.5：21.8调整为20.8:58.8:20.4，三次产业结构更为合理。
（1）新型工业实力增强。两年来，规模以上工业企业销售收入累计378.19亿元、工业增加值累计109.12亿元、利润总额累计31.88亿元，年均增长分别为43.1%、36.83%、64.58%。工业集中区基础设施建设累计完成9.1亿元，建成面积达7.5平方公里、入驻企业83户、建成投产78户，2011年成为全省成长型特色产业园区，2012年被列为首批省级新型工业化重点培育基地。
（2）现代农业加快发展。两年来，农林牧渔业总产值累计实现141.86亿元、年均增长15.98%，粮食总产累计111.05万吨、年均增长0.43%，油料产量累计14.25万吨，年出栏生猪累计231.33万头，家禽出栏累计2759.1万只。累计建成速生林25万亩、**材2.3万亩，累计发放蚕种16万张、产茧570万公斤。治理水土流失面积累计35.67平方公里，整治病险水库累计34座。中央财政小农水重点县项目顺利通过水利部稽查，基本农田水利建设经验全省推广。跻身全省现代林业深化提升县、现代畜牧业重点县、农机化工程示范县，被评为全国粮食生产先进单位。
（3）第三产业持续繁荣。两年来，社会消费品零售总额累计110.67亿元，城镇和乡村消费品市场零售额分别累计实现66.42亿元、44.25亿元。房地产业投资累计完成46.14亿元、年均增长101.15%，商品房施工面积累计544.51万平方米，销售面积累计125.77万平方米。林博园启动建设，莲博园建成开园，金泰国际老秘网正式运营。成功举办中国升钟湖首届国际**精英赛和首届“黑龙观莲花旅游文化节”及“第三届、第四届中国升钟湖**•**旅游文化节”，接待游客累计403.5万人次、实现旅游收入累计30.3亿元。
3、突出基础设施建设，城乡面貌发生新变化
两年来，始终坚持城乡统筹发展，不断丰富城市内涵和外延。完成城市给排水、环境卫生专项规划和满福坝片区、金星片区控制性规划编制，主城区控规覆盖率达91％。奥体中心体育场和奥体步行街全面竣工。幸福路、一环路、嘉陵路等道路维修整治全面完成。“两馆两中心”主体工程完工，大润发、申新泰富、亿联五金城等城市综合体加快实施，伏家垭、天一路棚户区改造有序推进。铁佛塘、东坝、楠木等5个乡镇污水处理站全面建成。黑龙观省级新农村示范片成为乡村旅游新示范。交通秩序、市场经营、建筑弃土等专项治理深入推进，县城四大出口集中修车、洗车点投入使用，市民生活环境得到改善。被列为全国生态文明示范工程试点县和全省环境优美示范县城。
4、致力社会和谐发展，民生改善取得新成效
两年来，始终坚持执政为民、发展富民理念。“十大民生工程”、“十件实事”累计投入资金32亿元。城镇新增就业累计14619人，5787名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险参保累计达97.2万人，社会保险基金征集突破5亿元，“五保”集中供养率达39.3%。6800名不同群体人员纳入社保，23.18万名城乡居民纳入低保，城镇居民基本医疗保险参保36.85万人。保障性住房建设加快推进，保障性安居住房累计建成2752套，农村危房改造累计完成1万余户。
5、加大统筹发展力度，社会事业实现新进步
两年来，始终坚持统筹兼顾、协调发展理念，各项社会事业全面进步。教师周转房累计完成886套，学校危房改造累计6.96万平方米，中小学校舍安全工程快速推进，普通高考标准化考点建设全面完成。公立医院改革试点稳步推进，新农合综合支付方式改革模式全省推广。成功创建全国人口和计划生育优质服务先进县，人口自然增长率控制在3‰以内。文体、广电职能整合顺利完成，县城区数字电视整体转换有序推进。
（三）存在的主要问题
两年来，通过全县上下共同努力，较好地完成了年度经济和社会发展目标任务，但也存在一些新的困难和严峻挑战。一是工业经济持续快速增长压力较大。受市场需求疲软、企业生产经营成本较高和工业实力不强等因素影响，预计今年工业经济快速发展仍面临较大困难。二是结构调整任务繁重。产业层次较低，调结构转方式任务艰巨。三是引进的大项目、好项目还不够多，经济持续增长后劲不足。四是财政收入困难。受企业经济效益持续走低、房地产市场持续低迷等因素影响，财政收入增长的压力增大。五是财源税源质量不高，财政刚性支出增大，收支矛盾较为突出。
（四）下一步对策措施
“十二五”确定的目标和任务既令人振奋，又有较大压力，我们要以科学发展观为指引，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“建设现代生态大城市”宏伟目标，突出项目大推动、产业大培育、民生大改善，全力确保“十二五”规划纲要各项指标、主要任务的率先全面超额完成。
1、注重项目推动，增强发展动力
（1）科学谋划项目。准确把握国省投资政策，紧紧围绕基础设施、重大产业、生态环保、社会民生等重点领域，认真谋划一批新的投资项目，充实和完善项目库，提高入库项目质量，扎实做好项目前期工作。
（2）全力争引项目。紧紧抓住国家新一轮扶贫开发、成渝经济区规划、国家生态文明试点等政策叠加机遇，研究透、运用好国家的投资和产业政策，多争勤跑，争取国家投资和补助。
（3）加快实施项目。强化土地、水电气、劳动力等要素保障，全力实施省市县重大项目100个，完成投资140亿元以上。重点抓好城北片区土地整治、省道204线改造、国能生物发电等续建项目，加快范家沟、嘉陵江一桥改造等新建项目，确保全年完成社会固定资产投资170亿元以上。
2、注重产业培育，增强经济实力
（1）着力打造工业园区。加速汇聚土地、项目、载体、管理等现代要素，着力构筑工业园区产业发展新优势。加快工业园区基础设施和配套建设，全力推进园区内重点项目建设,持续放大“省级经济开发区”的集聚和承载优势，使工业园区成为经济发展的新极核。
（2）着力打造新型工业。大力推进“工业强县、工业兴城”战略，加快新型工业化步伐。围绕“建材家居、饮料食品、机械铸造”三大主导优势产业，扶持和壮大重点企业、重点产品。依托林业、蚕桑等优势产业，进一步延伸产业链条，加快优势产业集群发展，促进园城互动共融。
（3）着力打造现代农业。以秦巴山区扶贫连片开发、全国粮食生产先进县为契机，加大农村基础设施建设投入力度，夯实农业产业化发展基础。坚持走“产村相融、整村推进”之路，深入实施“1＋3”规划，乡乡建成产业环线，实现富民增收新跨越。
（4）着力打造现代服务业。依托交通区位和“五城•五园”品牌优势，着力打造休闲和生态旅游聚集地。加大旅游产业的开发力度和基础设施的建设力度，高水平建设景区。加快升钟湖国家AAAAA级旅游景区和桂博园国家AAAA级景区创建步伐，促进景区上档升级。努力激活商贸物流业，加快培育一批现代物流企业。
3、注重建设管理，增强城镇功能
（1）抓好规划引领。立足“跨江东进、拥江发展”，编制完成县城50平方公里交通体系专项规划和25个重点乡镇场镇规划设计，推进多规衔接和城乡规划无缝对接，以一流的规划引领城镇发展。
（2）抓好城镇建设。按照新型城镇化和城乡一体化的要求，大力推动城乡协调发展，努力建设美好**。加快推进“六大城市新区”建设、启动“四大交通新动脉”。突出“两化”互动、城乡统筹发展，加快场镇居民小区、商贸特色街建设。
（3）抓好城市管理。完成数字化城管系统建设，加大城乡规划监管和执行力度，严厉打击“三超一小”、乱拆乱建等违规行为，严格房地产开发项目绿化亮化和公益配套设施验收制度，切实规范建设秩序。加强政务服务管理，进一步简化办事程序、提高办事效率。
4、注重民生改善，增强和谐氛围
（1）切实保障和改善民生。进一步加大民生投入，深入实施重点民生工程，不断改善群众生活。全面落实积极就业政策，扩大就业规模，确保新增就业岗位。着力完善社会保障，加大救灾救济力度，切实解决弱势群体实际困难。加快保障性住房建设，推进旧城改造和农村危房改造。
（2）加快社会事业发展。加快推进各类各层次教育均衡发展，切实解决“入园难”和“大班额”问题。深化医药卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗和基本药物制度。深入开展免费孕前优生健康检查，解决群众看病难、看病贵的问题。不断加强文化基础设施和服务网络建设，壮大具有**特色、**风格的**、**、状元和“川北四绝”等地方文化品牌。健全生态文明体系，大力推行节能环保技术，积极发展低碳经济、循环经济，深入实施生态修复和保护工程。