继续解放思想 激发创业激情 推动经开区民营经济可持续发展

今年4月3日是合肥经济技术开发区建区20周年。20年来，经开区坚持项目是生命线，在积极引进一批龙头企业，带动形成一批产业链的同时，始终把加快民营经济发展作为优化产业结构、促进经济发展的战略重点，形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的发展格局，开启了经开区民营经济发展的华彩篇章。

民营经济成为加快经开区发展的推动者和生力军

民营企业成为区域经济增长的助推器。民营企业规模逐步扩大。截至2012年底，民营企业总数达3781户，占全区企业总数的 88.9%；规上工业企业中，民营企业占60.8 %。民营经济总量快速增长。2012年，全区规模以上民营企业实现产值537.7亿元，占全区的28.6%，同比增长23.5%，高于全区增速0.8 个百分点。

民营企业成为全区转型升级的生力军。经过多年发展，全区民营企业已完成“量的积累”，开始步入“质的提升”阶段。民营企业已成为充满创新活力的平台。目前，全区有45户民营企业被认定为国家高新技术企业，占全区高新技术企业总数的65.2%；全区民营企业中共有39家市级以上认定的研发机构，其中省级以上有19家。民营企业已成为发展战略性新兴产业的主体。全区规上工业企业中属于战略性新兴产业的民营企业有37户，占全部规模以上战略性新兴产业企业的66.1%。民营企业已成为品牌建设的重要载体。目前，全区民营企业拥有省级以上知名商标18件，拥有省级以上名牌产品12个。   

促进民营企业发展的主要举措

加大政策扶持。设立专项资金，制定针对民营企业用工培训、上市融资、安全生产标准化及创新创业园等四项扶持政策，大力实施高成长性民营企业培育工程，积极争取国家、省、市专项资金，培育壮大了一批规模效益好、创新能力强、经营水平高、带动作用大的高成长性民营企业。2012年，全区年产值超10亿元的民营企业有14户，超亿元的有45户。

加强融资支持。拓宽企业融资渠道，加强银企对接。目前有11家银行在经开区设立分支机构，发展小额贷款公司5家、担保公司3家和创业投资公司1家。2012年，共组织100户企业参加省、市银企对接会3次，对接金额达46.31亿元；签约项目11个，签约金额达23.46亿元；协调金融机构帮企业落实各类贷款达42.61亿元。直接融资支持，推行项目代建制。2012年区财政共认购中小企业发展资金信托计划800万元，为9户民营企业转贷4000万元。支持企业上市融资。对拟上市企业采取有针对性的梯度培育，目前已有“洽洽食品”企业挂牌上市，募集资金20亿元。

强化要素保障。建设标准化厂房和“双创园”，为民营企业提供发展平台。现已建成各类标准化厂房约21.8万平方米，入驻民营企业105家，并于2008年建成创新创业园。建设职工公寓和公租房，协助民营企业解决员工住宿难题。已建成职工公寓6.6万平方米，在建公租房6.9万平方米，专门面向区内工业企业职工出租，帮助企业稳定职工队伍。

着力创新驱动。实施民营企业自主创新工程，坚持“引进聚集”与“自主培育”相结合，鼓励、支持民营企业建立技术研发中心和加大研发投入。2012年，全区民营企业新增高新技术企业9家、创新型企业5家，认定市级以上研发机构8家。实施民营企业技术改造工程，支持民营企业运用先进适用技术以及新工艺、新材料、新装备改造提升传统产业。实施民营企业创新人才培养集聚工程，坚持招商引资和招才引智相结合，加快创新人才队伍的培养。2012年全区企业大专以上学历人员占职工总数的比重达到31.77%。实施民营企业信息化推进工程，加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用，2012年，新认定省、市两级两化融合示范企业分别为2家、6家，完成信息化项目投资2.1亿元。推动民营企业创新商业模式，引导企业积极实施差异化战略，以差异化的竞争方式实现企业价值增值。

深化帮扶服务。深入企业加大服务力度。由管委会领导带队深入规上民营企业，帮助企业解决问题，并建立三级服务机制，为入区民营企业提供保姆式服务。做好困难企业帮扶工作。2012年，帮助72家民营企业获得岗位补贴和社保补贴4992万元，切实减轻了企业负担。积极推进产业链配套。围绕重点产业，引导和促进民营企业开展加工配套、联合开发、协作发展和产业链重组，做大做强产业集群。多措并举保障企业用工。2012年，与省内外10余家院校签订人力资源输入基地合作协议，还从政策和资金上引导职业院校及社会职介机构与区内民营企业合作，为企业用工提供保障。

进一步推进民营企业发展的思路

当前，合肥经开区正处在推进“新跨越进十强、建设五彩经开”的关键时期，我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，牢固树立抓民营经济就是抓发展、抓民生的意识，冲破一切传统观念束缚，敢于创风气之先，学会“无中生有”，找准位置、变无为有、见缝插针、错位发展；学会“小题大做”，充分利用区位优势，借力发展，构建承载民营经济发展的最佳平台。

转变发展方式，加快民营经济结构调整。加强产业链配套。筛选装备制造、汽车、家电等重点行业的民营企业，延伸产业链条形成产业集群。培育战略性新兴产业。重点培育和发展生物医药、电子信息、新材料等产业。实施名牌战略。加大民营企业品牌培育和推介力度，打造区域品牌。推进技术创新。实施“民营企业技术创新工程”，引导企业建立企业技术中心、组建工程技术研究中心，培育一批科技型中小企业。

建设专业园区，搭建创业发展平台。进一步加大创新创业园等创业辅导基地的建设力度，建立和完善民营企业创业服务体系，建立民营企业创业引导基金，为创业者提供全方位、多层次、低成本的专业化服务。

建立健全服务体系，创造优良发展环境。健全和培育开发区的人才（劳动力）、科技、资金要素市场体系，推动建立包括人才招聘、资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息共享、人才培训等为主要内容的民营企业服务体系，拓宽民营企业人才、市场信息和技术支持的渠道。

鼓励民营企业开拓国内外市场，提升竞争能力。坚持大项目带动，加强龙头民营企业与跨国公司的战略合作，增加引资规模；紧紧围绕市场开拓这一主线，突出特色产业，组织民营企业参加各类展会，推动企业开拓国内外市场。