把握科学发展主动权

作   撤地设市十多年来，滨州迎来了经济社会各项事业快速发展的新时期。承接这一时期的良好发展态势，在黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略的强力推动下，全市经济社会取得了令人十分振奋的成就。5年来，综合实力明显增强。全市地区生产总值增长近千亿元，2012年达到1987.73亿元，是2007年的1.93倍，年均增长14.1%；产业结构明显优化。粮食生产实现“十连增”，设立了黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区，成为全国三家“部省共建”园区之一，成功纳入国家“一城两区”战略布局；城乡面貌明显变化。基础设施明显改善。滨州港、疏港公路、滨德高速、德大铁路等一大批重大基础设施相继建成并投入使用，初步形成了陆海相连的交通运输体系。改革开放明显深化。市阳光政务服务中心、公共资源交易中心建成启用，与世界上150个国家和地区建立了经贸往来关系。民生保障明显加强。
    更新理念，加快转调，把握科学发展的主动权
    在新的发展理念指导下，按照科学发展观的要求，既对旧有观念进行更新，也对发展惯性进行矫正；既对利益格局进行调整，更对发展思路进行升华，尽快摆脱既有思维方式的束缚和发展路径的依赖，科学把握加快发展的方向和重点，赢得主动，赢得优势，赢得未来，努力实现经济社会持续健康发展。
    重视质量效益。党的十八大和2013年全国人大、政协“两会”都明确提出，要适应国内外经济形势的新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的内在要求。立足滨州实际，一方面，千方百计保持一定的发展速度，在经济总量上继续实现较快的提升；另一方面，经济总量的提升必须要有质量、有效益，必须健康、协调、可持续。紧紧抓住机遇，加快转变发展方式，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，强化经济增长的内生动力，真正将经济发展建立在优化结构、提高质量、增进效益上。市委、市政府决定今年开展“提质增效年”活动，目的就是以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，标本兼治，下决心打好提高经济增长质量和效益这场硬仗，做到在加快速度中提高质量、在提高质量中增强发展后劲。
    重视生态建设。生态建设之所以被摆到前所未有的高度来看待，这是对我国经济发展的总结和思考，也是应对严峻环境形势、实现可持续发展的必然要求，更是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的现实选择。弥漫全国各地的雾霾天气，再次敲响了警钟。滨州应牢牢把握“黄蓝”两区开发建设对发展高效生态经济的第一要求，坚持生态优先，以节能增效和生态环保为切入点，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济等新兴产业，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业的盲目扩张，努力形成节约环保的产业结构、生产生活方式。力争通过不懈奋斗，努力让滨州的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美丽，让人民生活得更幸福。
    重视改革创新。改革创新是经济社会加快发展的“根”和“魂”。当前，滨州应突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题。李克强总理指出：“我国改革已经进入深水区和攻坚期，是因为它要触动原有的利益格局，是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉。但是，再深的水我们也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途，是发展的需要，是人民的愿望。”面对上级一项项大刀阔斧的改革措施，各部门既要做到令行禁止，尽职尽责，又要做到思想不乱，工作不断，队伍不散。敢于触动固有的利益格局，以改革的红利和动力谋求更大发展空间。把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度和人民群众的满意度有机地结合起来，不失时机地推进重要领域和关键环节的改革，在不断改革创新中开创经济社会更加活跃、更加有序、更加和谐的良好局面。
    重视改善民生。改善民生与经济增长具有内在统一性，增加就业、增加收入、健全法制、完善社会管理，这恰恰是加快转变经济发展方式的重要着力点，必将刺激消费、拉动内需，增强经济增长的内生性和稳定性，促进形成内外需协同拉动经济增长的新格局。当前滨州市社会转型期各种矛盾集中凸显，其中相当部分集中在民生社会领域，如果长期不能解决好这些问题，就难以赢得人民群众的支持和信任，发展也将失去根基。尽管滨州始终坚持“民生保障水平逐步按东部地区标准执行”，民生事业取得了明显成效，但总体上仍然欠账很多。应始终把人民放在心中最高的位置，真正以民之所望为施政所向，把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力促进群众增收，完善社会保障，发展社会事业，维护公平正义，建设宜居城乡，让人民安居乐业，共建共享幸福新滨州。
    转变职能，改进作风，凝聚推动落实的正能量
    规范权力运行，提高抓落实的效能。结合落实《国务院机构改革和职能转变方案》精神，积极适应市场经济发展需要，以职能转变为核心，进一步理顺党委和政府的关系，避免以党代政、党政不分，明确职能定位，规范工作机制。党委要切实发挥好总揽全局、协调各方的作用，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，把握政治方向，决定重大事项，安排重要人事，抓好思想政治工作，维护社会稳定，统筹协调好党委、人大、政府、政协以及人民团体和各方面的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互融合，形成合力，真正为政府履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能创造宽松的环境，把各项工作都纳入到法制化、规范化、制度化的轨道上来。
    牢记宗旨观念，提升抓落实的境界。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上。这是多大的信任和重托！各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要把这种信任和重托看得比泰山还重，身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去。牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。要有“功成不必在我任期”的理念和境界，多干打基础、利长远、惠民生的事。
    公正选用干部，树立抓落实的导向。抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。用好一个人，造福一方百姓。注重在一线培养、锻炼干部，在急难险重等工作中识别、考察干部，旗帜鲜明地选好人、用好人。在同等条件下要优先使用在基层和艰苦条件下工作的干部。进一步突出能力建设这个核心，通过教育培训、理论武装、实践锻炼等多种方式，着力培养各级干部的世界眼光、战略思维、创新能力，切实增强谋划发展、推动发展的能力和水平。激励广大党员干部始终保持强烈的事业心和责任感，敢挑重担、敢于负责、敢于担当、苦干实干，带动广大干部群众攻坚克难、负重奋进，努力营造干事创业的浓厚氛围。特别是，优良的工作作风是一级一级带出来的，注重发挥领导干部的表率作用和督促作用。
    严明政治纪律，把准抓落实的方向。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出，各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。党的路线方针政策是原则、是方向、是“红线”。
    切实加强团结，凝聚抓落实的合力。习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕时讲话指出，只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大。要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用380万人的智慧和力量汇集起推动滨州科学发展的磅礴力量。落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求，重实际、讲实话、办实事、求实效。落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律各项规定，管好家人、下属和身边工作人员，坚决防止出现各种形式的违法违纪违规现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明，凝聚党心民心，形成发展合力。者：张光峰