看清楚 干明白 转到位$ ^# g' H0 H2 @. g* j; G) d0 ]
——在全县党委系统办公室工作暨业务培训会议上的讲话
4 e3 L/ U2 m; e9 N' C' u- v/ g) V; h- m9 o
同志们:
2 j+ W5 G7 C% [% n/ K: a+ y* a& A2 _1 Q. ]3 e
举行这次大规模的业务培训会议,主要是基于三个方面的考虑:一是前不久,中央、省、市先后召开了党委办公厅(室)会议,对加强公文处理、督促检查、信息上报等党委办公室核心业务工作进行了部署。中央办公厅先后下发了《党政机关公文处理工作条例》《关于进一步精简文件和简报的意见》《关于加强和改进党委信息工作的意见》《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》四个重要文件,这几份文件是报经胡锦涛总书记等中央政治局常委同志审批同意的,文件站位高、谋划远,分量重、措施实,是规范和推动党委办公厅(室)核心业务建设的重要文件,是提升党委办公厅(室)服务水平的制度遵循,是转变作风、改进文风、加强执政能力建设的重要举措,对于有力推动党委办公厅(室)核心业务创新发展、增强党委办公厅(室)综合服务能力、加强党的作风建设和制度建设,意义重大,影响深远。4个文件的出台,充分体现了中央对党委办公厅(室)工作的高度重视,充分体现了中央对党委办公厅(室)工作的特殊要求。我们要按照相关要求,认真领会,不折不扣抓好贯彻落实。二是前一阶段,部分乡镇、县直单位的主抓副职和办公室主任岗位进行了调整,有必要我们一起见个面,加强沟通和了解,以便更好地推进工作。三是利用集中培训这样一个形式,扎实落实“作风转变年”活动的相关要求,共同研究,努力把下步全县党委办公室工作做得更好。会前,县委办做了大量的准备工作,目的就是为了通过这次培训,统一思想、明确目标,上下联动、再鼓干劲,努力使党委办公室成为全县各级各部门的“排头兵”,在“建设全省科学发展示范县,打造洛阳新名片”的征程中发挥更大的作用。在这次培训会议上,县委办、县委宣传部的同志们精心准备了公文处理、值班通联、督查、信息、网络舆情等方面的5节课,内容充实、衔接紧凑。希望同志们遵守纪律、珍惜机会、认真对待,真正把学习的成果落实到具体工作中去。下面,就如何做好全县党委系统办公室工作,我讲三句话:“看清楚、干明白、转到位”。- A* c. A2 \$ {$ z! y; n
2 w8 I9 _$ F$ f8 Y
一、看清楚
9 `" g3 Y# L0 Z4 Y% {; S# S4 z4 `/ L1 W. C+ @1 U
就是要对党委系统办公室工作的重要性,面临的形势和存在的问题有一个清醒地认识。
* V( K1 B9 `+ T. {8 F% w$ D! s3 v1 w W- ~& d
(一)要清醒地认识党委系统办公室工作的重要地位。办公室是协助领导决策和处理日常事务的手足,是党委的司令部、参谋部、协调部。办公室地位非常特殊,不是领导,但影响领导;不做决策,但影响决策;不代表党委,但关系党委的形象。办公室任务非常繁重,既要服务领导、服务基层、服务群众,又要参与政务、管理事务、办好会务。办公室的同志非常辛苦,加班加点是家常便饭,基本休不了节假日。但正是因为党委办公室特殊之处,所以组织上器重,领导们倚重,其他单位的同志看重。县委书记樊国玺同志十分重视办公室工作,多次对办公室工作做出重要批示、提出明确要求。在今年6月份的全县干部人事调整中,不完全统计有14名在办公室工作的同志被提拔为副科级领导干部,占总数的三分之一,这进一步体现了县委对办公室工作的肯定和关怀。基于此,全县党委办公室系统的全体同志,一定要认清自身的价值和使命,要比任何时候、任何部门都有强烈的事业心和责任感,努力在自己的岗位上奉献青春、贡献力量。
1 I4 T x+ e3 R: R5 D! B
: c; F# W6 T; `0 Z- A6 f6 n(二)要清醒地认识新的形势对我们工作提出的更高要求。随着经济发展和形势变化,办公室工作的内容和性质也发生了很大变化:一是承担的任务越来越重。不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待服务等常规任务,而且一些新开展的、临时性的、没有指定部门管理的工作也大都由办公室承担,工作内容更加丰富,工作责任更加重大。二是领导的要求越来越高。三是突发性、紧急性事件越来越多。全社会突发性、紧急性事件不断发生,尤其是随着党的十八大日益临近,社会各种不稳定因素日益增多,办公室参与处理的事务多,作息时间无规律,工作量日益增大。四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域,不仅包括党委系统,还包括政府部门、经济部门等,能不能起到全面协调综合作用,整合各方资源和力量,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。党委办公室的同志要用新的眼光审视工作,用新的观点谋划工作,用新的面貌应对工作,不断提高办公室综合服务水平。今年以来,从中央到省委、市委,先后召开了党委秘书长、办公厅(室)主任会议,中央办公厅主任令计划同志,省委常委、省委秘书长刘春良同志,市委常委、市委秘书长尚朝阳同志分别对加强和改进新形势下党委办公室工作、进一步提高科学化管理水平提出了明确要求。近日,各级党委正在采取多种形式,认真贯彻落实这一系列重要会议的精神。今天,我们在这里举办党委办公室培训会议,就是要让大家认真学习领会中央、省委、市委关于做好新形势下党委办公室工作的新精神、新思路、新知识,转变思想观念和思维方式;就是要大家真正把办公室工作的基本规律、基本技能和基本知识学懂、学透、学精,进一步提高办公室干部队伍的整体素质和能力。
' D' Z( g7 m+ S- }* x# M; _, y+ n6 b
(三)要清醒地认识当前办公室工作存在的问题。实事求是地讲,当前,我们的工作有诸多方面还不能适应新形势、新任务对党委办公室的要求,归结起来,主要有三个方面:一是队伍建设存在薄弱环节。各乡镇、县直各单位普遍存在办公室人员青黄不接、年龄老化、文秘人员少的现象,导致文件起草、材料报送质量下降,办公室运转不畅现象时有发生。二是工作能力有待提高。部分办公室的同志观念陈旧,思想僵化,日常工作仍然是按部就班,因循守旧的多,开拓创新的少,不能适应新形势下对办公室工作的要求,不能履行好“三个服务”的职能要求。三是工作作风有待改进。部分同志在工作岗位上不想谋事创业,而是谋利求名,不是患得患失,就是萎靡不振,“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”现象在全县各级党委办公室都不同程度地存在。解决这些问题,最根本的就是要加强党委办公室系统队伍建设,积极适应新形势、新任务的要求。当前,尤其要按照“作风转变年”的要求,进一步加强办公室队伍的思想作风建设,全面提高干部职工队伍素质,不断开创全县党委办公室工作的新局面。
5 _5 N1 a# h+ [2 w2 e' b
# w+ V5 D2 v0 l* h$ w R' T二、干明白
0 Y& I: B) B \% @' p6 |8 w9 g, f9 z Z
就是要明确当前办公室必须高度关注、努力做好的工作重点。 B" k! X, d+ S, t- B4 h( Z
; b4 l0 g; \# o! i今年召开的全国党委秘书长会议上,首次将办文、信息、督查等工作界定为党委办公厅(室)的核心业务,并对其职责、任务、渠道和领域进行了延伸和深化。贯彻落实好这一精神,既要抓住重点,有所突破,又要统筹兼顾,全面推进。重点要做好以下六个方面。
; b; W1 `* M- {& Y8 V5 r" ]3 }: `) t
(一)加强沟通联系。一是要真重视。办公室工作处在沟通上下、联系左右的位置,工作千头万绪,涉及方方面面,哪个环节考虑不周,协调不好,都会对工作产生负面作用,带来消极影响。特别是对上级部门交办的事情,更要引起足够的重视。二是要讲效率。现在县委主要领导的工作节奏快,办事效率高。面对这些新情况,大家务必从思想上高度重视,在作风上有个本质转变,在效率上有个根本提高,养成立即行动的好习惯,对领导交办的事情迅速落实,当日事当日毕,落实不过夜。三是要勤反馈。事情落实了要有回音,仅仅完成是不够的,完成加上反馈才是执行。反馈的形式有多种,可以通过当面汇报、书面汇报,可以打电话汇报,也可以采取发短信等途径汇报。( W8 C! \ R4 R8 t" l5 Q+ ^+ f
" z& A! Y- T! i! u; w; r1 u* d6 e
(二)提高办文质量。要充分认识到公文是各级党委政府实施领导、进行决策的重要形式,是各级党委政府指导工作的权威手段。公文质量的好坏,将直接影响到党委办公室的形象,影响到领导的形象,影响到党委、政府中心工作的开展。要切实增强做好公文工作的政治责任感,认真对待每一份公文起草和各类文稿起草工作,严格执行《党政机关公文处理条例》的规定,把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关。一要提高素质。目前,全县办公室系统文秘人员紧缺、难选,我们在不拘一格选才、用才的同时也要注意严格把关,今后凡到办公室工作的同志必须先做综合文字工作,有条件的要到县委办进行跟班学习。二要保证质量。各乡镇、各单位拟发的公文,必须做到思路正确、观点新颖、主题集中,严禁敷衍了事。今后,凡是报送县委办的公文,对内容空洞、文稿紊乱、不符合要求的,一律退回公文起草单位重新拟稿。三要严格程序。对需经县委办审核印发的公文必须严格按照县委办印制的文件制发流程图执行,对违反规定,出现倒流、制发不合规定的,一律不予接收办理。3 Q5 u, G9 g9 Z9 @+ U3 L/ v9 j! G
2 R; J( z, d/ X7 ?9 `0 c! k% Q9 R(三)抓好督促检查。督查是各级党委、政府抓执行、促落实的重要手段,一定要找准方向,透过现象看本质,善于发现工作落实和干部作风方面的问题。一要查工作态度。态度决定一切。有了正确的态度才有政令的畅通,才有工作的落实。事实上,县委的决策部署并不是所有的乡镇和部门都贯彻执行得好,有的在执行过程中加了水分,有的因变通而走形,达不到预期效果。一个很重要的原因就是少数干部对上级的要求阳奉阴违,说一套做一套,当面一套背后一套。因此,要通过督查这个手段,检查党员干部落实县委的决策部署的政治态度是否端正,工作态度是否积极,是否能够真正在思想上和行动上与县委保持高度一致。二要查工作作风。工作作风不扎实,落实就没有保证。有些干部作风漂浮,习惯弄虚作假,做表面文章,搞花架子,严重影响了工作落实。要紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署和领导的批示件,把事关全局、群众反映强烈的热点难点问题作为督查工作的重点,真正做到县委、县政府的决策部署到哪里,督查工作就跟进到哪里。三要查工作效果。效果反映能力,反映水平。制定决策、形成方案只是工作第一步,关键是要落实到位、见到效果。督查工作就是要检查党委的决策部署是否真正落地生根,是否产生了实际效果,是否真正推动了发展、惠及了百姓。当前,要重点加大对新型农村社区建设、重点工程建设和群众反映事项办理等工作落实情况的督查力度。要切实强化权威,转变作风,不断加大督查力度,敢于碰硬,敢于触及矛盾,敢于对问题抓住不放,坚决防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象,真正做到办一项结一项,查一件成一件。
- D! ~8 a) w( |& M( W$ v5 X+ u; C' ]7 z" G- p G( B+ ~# ?: u
(四)重视信息报送。党委办公室为党委提供信息服务,要把握三个要求:一是要快速反映情况。中办刚刚下发的15号文件,将紧急突发事件信息向中办报送的时间,由事发后6小时缩短为4小时;市委、市政府“两办”刚刚下发的文件,要求紧急突发事件信息必须在1小时之内报送市委、市政府。这就要求各乡镇、县直各单位在接到事件报告后,要立即向县委、县政府“两办”报告。在文字材料形成以前,可以先以电话形式口头报送事件的基本情况,随后报送文字材料。上报内容要客观准确,不能有意隐瞒一些重要因素、故意淡化事态的严重性。另外,在初次报送的基础上,要及时追踪事态发展,不断续报有关情况,使领导及时掌握事态的最新进展。总之,我们要时刻警醒,及时报送紧急重要信息,确保信息工作主渠道畅通。二是要认真总结经验。信息不是报送的越多越好,而是要有价值、要管用。要在把握信息的真实性、提高信息的准确性、增强信息的时效性、注重信息的针对性上下功夫,及时准确地向上级和本级党委报送精品信息、高价值信息。今年上半年,县委办公室联合县委政法委,围绕平安建设工作,起草了题为《栾川县以平安创建为抓手创优经济发展环境》的专期信息,在省委办公厅《工作交流》上刊发,起到了良好的宣传效果。下一步,各乡镇、县直各单位要在这方面多下功夫,认真总结提炼工作亮点和经验,及时报送。三是要客观报送问题。信息报送要客观全面,不能报喜不报忧。要既报成绩,又报问题,既报事物发展的有利方面,又报事物发展过程中的矛盾和问题。县委的决策部署作出后,在本地区、本部门落实得怎么样、进展如何,群众有什么反应和要求,工作中有哪些问题和困难,办公室都要瞪大眼睛,及时收集分析,第一时间向县委报送,为县委领导全面掌握工作动态,进而科学决策,有针对性地加强宏观指导提供重要参考。$ ?( z% U, g3 q0 j6 Y
, C X: j$ ~4 Z& m
(五)积极应对舆情。媒体网络现在非常厉害,被称为“无冕之王”,前一段时间我们县也发生了两起较大的网络舆情,第一个是“河南栾川被指富县穷民巨额财政资金未惠于民”,这是一个非常有水平的理论专家写的,对我们的影响非常大。当然,他写得有些片面,栾川被定为扶贫连片开发县,符合国家扶贫办的标准。通过沟通,这个舆情得到了有效处置,如果沟通不好,对我们的名誉会有很大影响。第二个舆情是“河南栾川顶风违建高尔夫球场占地近4千亩”。还有一个事情是我们一个群众由担保公司担保贷款,被担保公司催要,因为还不了,被逼急了到担保公司服毒,最终没抢救过来,这个事情很快在网上传播开来。这样的舆情如果不正确应对,发酵以后对我们县的整体形象非常不好。所以各单位一定要高度重视网络舆情,对网络舆情要第一时间发现,第一时间下手处理,处理结果第一时间反馈,处理结果要及时与网民交流,进行正面的交流。不能出现网民吵得很厉害了你还没发现,或者发现以后听之任之,不置可否,不知道怎么办,想着推两天就过去了。要有良好的态度和高水平的回帖质量。洛阳去年经受了很多网络事件,挖地窖、杀记者、抓错人等等,在全国影响都很大,所以网络舆情要高度重视,做到重视不轻视,作为不做秀,说了不白说,回应不回避。网意不等于民意。西方国家的网民把网络作为使用工具,中国的网民把网络视为舆论平台,这是不一样的。舆情应对不是简单地加强新闻舆论管制,而是要借舆情监测修正决策,解决群众的利益诉求。国家卫生部以前搞过一个黑名单制度,哪个记者写的东西不太符合事实的话就上黑名单,后来被明令禁止。因为国家要借助舆情监测修正党和政府的决策,解决群众的利益诉求。网络日益成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,所以,遇到网络舆情要速报事实,慎报原因,再报进展,边做边说。温州动车事故中的新闻发言人,在还没有调查清楚的时候先说原因,网民说他是糊弄老百姓。北京这次水灾,很快就召开新闻发布会,并且将死者名单公布。不这样做不行,老百姓就有别的说法。作为公职人员,要拿捏好网友身份和公职身份的不同角色,在回复帖子的时候要想好是以老秘网网友身份回复还是以公职人员身份回复,力戒说话油腔滑调,不管是语态还是心态要改变官方话语体系。很多热点舆情是地方政府或行业部门的心理恐惧,既不能把网络作为个人秀场,也不能想当然地把它视为影响自己锦绣前程的洪水猛兽。$ W; g' i- } m
6 @- k+ C, D& j+ `. W
(六)加强调查研究。深入基层、深入一线开展调查研究,为县委、县政府科学决策提供依据,是各乡镇、县直各部门、各级领导干部义不容辞的责任和义务。今年,县委书记樊国玺对调查研究工作提出明确要求:“全县各级干部都应大兴调查研究、学习思考之风”。 5月4日,县委办公室下发了《关于做好2012年度调查研究工作的通知》,结合我老秘网县改革发展中的重点、热点、难点问题,确定了新型农村社区建设、“三篇文章”一起做等25个重点调研课题,并明确了承办单位。就目前的情况看,只有工信局、地矿局、国土局等县直单位在《工作信息》上刊发了调研报告,大部分单位和乡镇并没有真正引起重视。在这里,对这项工作进行再次强调,各承办单位要对照文件要求,紧密结合全县中心工作和自身工作实际,认真完成所承担的全县重点调研课题,接到通知后要抓紧组织工作人员,制定调研方案,明确任务分工,加强与县委办公室的工作联系,尽快形成调研报告,按时报送。) p' r( J2 F: }' {8 I7 e M
* O9 f4 O* ~% a7 b三、转到位* v+ t3 g: c5 H* A3 `
* |- y! E j" P; j X
办公室工作人员怎么才能把工作做好?中央办公厅主任令计划同志提出了“中办”精神,具体地讲就是:忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基。省委卢展工书记在全省办公厅会议上也提出了“八项要求”,具体地讲就是:党性是根本、宗旨是本质、全局是站位、枢纽是定位、服务是职责、责任是关键、严格是形象、运作是要领。办公室工作非常重要,作为办公室工作人员,要在其位,谋其政,履其职,尽其责,对办公室工作要用心,不怕无策就怕无心,这样才能做到责随职走、心随责走。办公室的老同志说办公室的工作人员要像三种动物才能干好办公室的工作,像牛一样出力——有老黄牛精神,像狗一样忠诚——要和党委政府一心,像猪一样能忍——能受得了委屈。市委毛万春书记在基层调研过程中一直强调,人应要有“三吃”精神,也就是吃苦、吃亏、吃话。这同样适用于我们办公室工作人员。省委书记卢展工对省委副秘书长白建国讲,办公室工作就是一个“转”字,转变作风,转变思路,转变工作方式,做到高效运转。我认为,真真正正地做好办公室工作,要以“转”为统领,把握好“勤、谨、和、缓”四个方面。1 G, _) p6 T' Z+ O. n. m( z( f
( i0 P# |0 h6 {1 B- j! x: L
所谓“勤”,就是勤奋、不偷懒。4 H* u, T( a. ~8 S
- u6 M4 M$ [* Y* Q2 X" z; v。
+ s/ A, ?5 h% M' u
7 f- b; c0 y* b) K体会好“转、勤、谨、和、缓”这五个字,同志们就能把人做好,把工作做好。! G, ]$ R+ d$ c8 ~% _; ]. h t
N N1 D' g9 o4 T! _. H, O
同志们,做好新形势下的党委系统办公室工作,使命光荣、责任重大。让我们以高度的政治责任感和历史使命感,深入贯彻落实科学发展观,求真务实、开拓进取,看清楚、干明白、转到位,为“建设全省科学发展示范县,打造洛阳新名片”作出新的更大的贡献! |