在全市发展民营经济大会上的讲话

同志们：
这次全市发展民营经济大会的主要任务是：贯彻落实党的十八大和全省发展民营经济大会精神，安排部署我老秘网市民营经济发展工作，动员全市上下积极投身全民创业热潮，奋力推动民营经济更好更快发展。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的民营企业家表示热烈的祝贺！
下面，我讲三点意见。
第一，强化认识，把握规律，切实增强发展民营经济的紧迫感。党的十八大报告强调，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。春节后，省委省政府召开X全省X发展民营经济大会。会上，XX书记作重要讲话，要求从战略和全局的高度，把民营经济摆上更加突出的位置，思想上放心，工作上放手，政策上放活，全民动员、全力推进，推动民营经济大发展大提升。
为什么中央和省委、省政府如此重视民营经济发展？我认为，这是在深化改革开放、完善社会主义市场经济条件下，深刻把握民营经济发展规律作出的重大战略决策。改革开放30多年来，我国民营经济发展实践给我们许多深刻启示：一是，民营经济发展得好，经济就率先崛起。伴随着民营经济“浙江模式”、“苏南模式”和“珠江模式”的崛起，浙江、江苏和广东在中国经济版图上快速隆起。改革开放30年，浙江生产总值从全国第12位跃居第4位，民营经济居功至伟。二是，民营经济发展得好，经济就率先转型。相对于国有经济，民营经济机制更活，决策更快，盈利意识更强，对市场更敏感，对机遇更敏锐。在新技术突破、新产业孕育的转型关口，择优汰劣的竞争环境往往使民营经济创业创新的活力竞相迸发。一个地区具备了活跃而实力强大的民营经济基底，实质上也就蕴藏了发现转型动向、把握转型先机的强大内在驱动。三是，民营经济发展得好，改革就率先突围。民营经济是活力经济。江浙地方国有企业改革改制获得巨大成功，得益于民间资本参与改革改制，得益于民营经济吸纳大量富余劳动力，得益于新生民营企业强烈的市场导向和实用的治理结构。广东、浙江和江苏率先改革突围，背后的重要因素正是富有生机的民营经济。四是，民营经济发展得好，居民就率先富裕。民营经济源于民众，植根本土，产权清晰，机制灵活，既能孕育大量小老板，又能吸纳大量劳动力就业，是典型的创富于民、藏富于民的经济形态。
改革开放以来，全市民营经济总量稳步增长，结构层次不断提升，民营企业家队伍能力素质不断提升，为全市改革发展作出了重要贡献。从数量上看：2012年，全市个体工商户XXX06户，私营企业XXX21家，近五年年均增长14.8%、11%。从体量上看：2012年民营经济增加值XXX亿元，近五年年均增长14%，占全市生产总值的比重达到50%【2001年为10%】。从贡献上看：2012年，民营经济对全市经济增长的贡献率达75.6 %；实现税收52.2亿元，占全市财政收入的41％【2001年为8%】；民营经济从业人员近XX万，占全市从业人员总数的85%、总人口的51%；全市超百亿元民营企业X户【XXXXX、全威铜业】，占全省的三分之二【在2012年发布的全国民营企业500强名单中，XXX只有X家，XXX占X家】。民营经济已经从全市经济的“一条短腿”变成了“生力军”，在全市改革发展进程中功不可没。借此机会，我代表市委、市政府向为民营经济发展做出重要贡献的民营企业家及广大干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也要清醒认识到，我老秘网市民营经济发展既不均衡，也不充分；既面临体量规模问题，也存在结构质量矛盾。一方面，总量偏小、比重偏低。目前，全市亿元以上民营企业只有XXX家【工业47家、房地产20家、建筑业14家、商贸18家】，10亿元以上民营企业仅8家【工业5家、建筑业1家、商贸2家】。如果剔除国有经济里的民营成分，“纯粹”的民营经济占经济总量的比重不到30%。【XX民营经济增加值占GDP比重为64.5%，比我们高出14.5个百分点；仅亿元以上工业民营企业230户，是我们全部亿元以上民营企业的2倍还多。浙江一个县级市永康市，产值过亿元的民营工业企业近200户，平均每20个人中就有一户民营企业，我们是每104个人有一个民营企业】。另一方面，层次不高、创新不足。XX的民营科技企业比例较高【全市高新技术企业XXX家，民营的占XX家，占比81.6%】，但民营企业产品科技含量不高，附加值较低，总体竞争力水平偏低【全市民营企业新产品产值仅占民营企业工业总产值的1.6%；在民营企业技术人员中，具有初级以上职称的不足10%】。因此，我们一定要从铜陵民营经济的实际出发，切实增强发展民营经济的紧迫感和危机感，坚持扩大规模与提升层次相结合，坚持鼓励创新与促进创业相结合，坚持完善政策与优化环境相结合，以更宽的视野、更大的气魄、更有效的举措，推动民营经济更好更快发展。
第二，明确目标，强化措施，努力实现民营经济发展的新突破。当前和今后一个时期，我老秘网市发展民营经济的总体要求和目标任务是，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕扩大经济规模和增强核心竞争力双重任务，加强政策引导，优化发展环境，破除发展障碍，充分激发各方面的创新创造活力，努力实现民营经济大发展大繁荣，全力开创民营经济跨越超越发展新局面。力争到“十二五”末，个体工商户数达到X万户，民营企业数达到X万户，超亿元民营企业达到XXX户；民营经济增加值比“十一五”末实现翻一番以上。围绕上述目标，重点推动以下三个方面的工作：
一是深入推进全民创业，努力把民营经济推向更宽领域。发展民营经济，首要任务就在于培育更多充满活力的市场主体，形成浩浩荡荡的创业大军。江浙一带民营经济蓬勃发展，关键在于人人想创业、人人敢创业、人人能创业、人人创大业【改革开放初期，江浙人就是从摆地摊、开小饭店、卖小家电起步，做别人不愿做的事，吃别人不能吃的苦，赚别人看不上眼的“小钱”，最后创业成功。比如温州人把一个小小的打火机做成了世界第一】。要牢固树立创业理念。积极引导群众从守摊守业等小富即安的思想中解放出来，从怕承担投资风险、怕丢“面子”等保守思想中解放出来，从等靠要的依赖思想中解放出来，主动投入全民创业的火热实践。要不断壮大创业队伍。把有心创业者积极动员起来，引导下岗职工开拓创业、农村能人经商创业、科技人员发挥专长创业、复转军人和大中专毕业生自主创业，支持引导他们从无到有、白手起家，鼓励他们闯市场、搞运输、开商店、办企业、做股东、当老板。要切实提高创业能力。要加强对创业者创业能力的培养和指导【近年来，我们每年新增个体工商户都在XXXXXX户以上，但每年注销的个体工商户平均也在XXXXX户以上。出现“新增一批、死掉一批”的现象】，开展创业普及教育，对中职、高职、大学里的年轻人进行创业教育；要注重创业指导，尤其对具有创业者素质和激情的人，用科学的方法进行创业教育，帮助他们分析情况、分析市场、选择项目，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商。
二是加快培植骨干企业，努力把民营经济提到更高层次。有骨干企业的龙头带动,才能促成产业集聚,形成产业优势。要认真实施XXXX希望工程，推动小企业向规模以上企业发展，规模以上企业向提高素质、增强竞争力发展，努力培育出一批竞争力、扩张力、带动力强的“旗舰”，打造一批“顶天立地”的行业巨人。要紧扣三个环节，在有效投入上，鼓励引导企业抢抓当前原材料价格下降的契机，结合开展的“项目建设年”活动，引导企业论证策划一批大项目、好项目，加快扩张规模，提高运行质量，促进膨胀发展。在改革创新上，鼓励引导推进机制创新，实现产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变；推进管理创新，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，形成权责明确、管理规范、运转高效的管理模式；推进科技创新，引导企业加大研发投入，开展多形式、深层次的“产学研”联合，注重先进技术的引进和吸收，不断增强核心竞争力。在品牌建设上，引导企业强化品牌战略意识，已经创出品牌的要用好品牌，不断丰富内涵，发挥品牌效应。需要强调的是，在新的形势下做大做强企业，要高度重视推进企业上市，企业上市不仅能够获得长期稳定的资金，还能够推动其创新模式、规范发展，有效提升市场影响力，要强化中小企业上市辅导计划，积极培育上市资源，推动更多的企业进军资本市场，实现突破发展。
三是着力打造特色产业，努力使民营经济更具竞争优势。发展特色产业是加快民营经济发展的一条重要经验，比如佛山的陶瓷、义乌的小商品、宁波的纺织服装等等。就XX而言，首先要围绕做大做强XX产业，引导支持XX产业中的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，努力在提升产业层次上下功夫，在培育产业集群上想办法，在延长产业链条上求突破，使XX产业成为引领我老秘网市民营经济的龙头产业，成为具有全球竞争力和影响力的核心产业。其次要围绕做大做强化工产业，引导更多民营企业在XXX上求突破，加快构建现代化工园区，走好精细化道路。目前,全国XXX年产值约3900亿元，仍以中低端产品和通用产品为主，高档、专用产品比例较低，精细化率仅占40%，精细化工产业发展潜力巨大。在这方面，有不少干部群众存在“化工=污染”的认识误区，要加强宣传引导，形成思想共识。现代社会，高新技术和先进适用技术越来越发达，任何污染都是可以处理，做到“零排放”。国际上，把化工产业发展与环境保护处理得非常好的案例很多，比如，德国的莱茵河畔有拜尔等多家化工企业；美国的威尔明顿号称“世界化工城”，但那里却是蓝天白云、鸟语花香。再次要围绕壮大战略性新兴产业，引导培育一批符合国家产业导向、技术含量高、经济效益好的成长性企业。省政府在这一块计划投入达XX亿元，我老秘网市专门出台了加快培育和发展战略性新兴产业的意见，在“十二五”期间每年安排不少于XX亿元。这是发展的好机遇，一定要抓好抓实。最后要围绕做优特色农业，结合XXX建设和国家现代农业示范区建设，发挥广大农村劳动力熟悉农业、农村的天然优势，发挥XX丹皮、生姜特色农产品资源优势，引导民营经济向现代农业进军，引导农村创业者在其熟悉的领域创新创业。
第三，优化环境，提升服务，切实增创民营经济发展的新优势。目前制约民营经济发展的最大障碍，仍然是发展环境问题；推动民营经济发展的最紧迫任务，还是改善发展环境【最近，XX日报连续刊载了关于铜陵民营经济发展方面的报道，反映了融资难等突出问题；4月16日，市委常委会研究民营经济发展时，讨论的焦点是发展环境问题】。各级各部门要坚决按照省、市发展民营经济大会的决策部署，把民营经济发展摆在更加突出位置，下定决心破解发展难题、真心实意提升服务水平，切实增创发展新优势，推动我老秘网市民营经济实现新跨越。
一要真心服务。服从和服务于企业发展需要，是各级领导机关和管理部门的应尽职责。近年来，虽然我老秘网市民营企业取得了长足发展，但民营经济的发展还有许多“玻璃门”、“弹簧门”需要突破，融资难、创新难、用地难、用人难等困难和问题还很突出【据经信委调查，我老秘网市民营中小企业中有92%的企业资金有缺口，其中缺口非常大的企业占到47.9%；新产品产值仅占民营企业工业总产值的1.6%，全市民营企业技术人员中，具有初级以上职称的不足10%】。因此，各个部门、每一名干部都要牢固树立“民为本、企为先”的观念，树立“政策有底线、服务无止境”的思想，对企业发展中遇到的困难和问题，要千方百计帮助解决。要进一步提高办事效率，能减少的程序一定要减少，能压缩的环节坚决压缩，对特殊重点事项，要打破常规、急事急办、特事特办。特别强调的是，这次省委、省政府根据新的形势，决定连续XX年拿出XX个亿来扶持民营经济发展，一方面，我们要想方设法帮助企业多争取；另一方面，也要积极做好市、县区配套资金和我老秘网市X条贯彻意见落实工作，以“真金白银”来帮助民营企业渡难关谋发展。
二要真诚减负。截止去年，经过四轮行政审批事项清理，XXX市级行政许可（审批）项目已压缩到156项，较2007年的188项减少了32项，较2003年以前的1069项减少了913项，各有关部门要严格执行，确保政策落实到位。要把民营经济发展政策和省市出台的《意见》落实情况作为改进工作作风、加强效能建设的重要方面，确保取得实效。对民营企业反映集中的一些问题，市经信委要认真梳理分析，有针对性地研究制定改进措施。属于条条方面原因的，要督促条条部门及时向上反映，属于市里本身原因的，要坚决加以改正，真正体现出管理的科学、收费的合理、执法的透明公正。现在，中央八项规定实行以后，部门间相互吃请的问题得到改善，但少数单位又把目光瞄向了民营企业，极少数部门和个人还存在“吃拿卡要”等现象【该办的事、该减免的费用，非要企业请吃一顿才办、才减免】，不仅增加企业负担，也败坏了党和政府的形象，对于这样的歪风邪气，一定要刹住，要发现一个查处一个，决不姑息。
三要真情爱护。民营企业在起步阶段，需要格外的关爱呵护，一定要多做保驾护航的实事，多做排忧解难的善事，使一切守法经营的中小企业都能够顺利成长、健康发展。要营造良好发展环境，健全和完善投诉举报、民主评议等制度，XX委和纪委牵头，尽快设立投诉举报电话，并张榜公布。纪检监察部门要采取组织民主评议、明察暗访等多种形式【如组织企业评议部门、科长等，评议不合格，要诫勉谈话、调动岗位甚至就地免职】，对执法、审批、收费情况进行监督检查。同时，建立严格的考核机制，把民营经济发展目标任务纳入各级各部门的工作考核体系，考核结果作为各县区、各有关部门党政主要领导政绩考核指标之一，定期通报考评，以奖优促劣、奖快促慢。要营造良好舆论环境。利用各种新闻媒体，全方位、做角度地对民营经济扶持政策特别是省、市《意见》的宣传解读，做到家喻户晓，以充分发挥好政策对民营经济的引导激励作用。要主调鲜明地宣传民营经济的重要作用，浓墨重彩地宣传民营经济的先进典型，大张旗鼓地表彰奖励有功之士、有功单位，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、发展中有机会，在全市上下营造社会关心支持民营企业发展的舆论氛围，以带动更多民营企业家应运而生。
民营企业家是发展民营经济的核心力量，也是推动经济社会发展的宝贵资源。希望广大民营企业家把自身企业的发展与社会的发展结合起来，把个人富裕与全体市民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，在发展市场经济中创造财富，在建设XXXX的事业中体现价值。一要争做引领风尚的模范。既立足企业发展，多赚钱、多盈利，又坚持以人为本，崇尚和践行商业诚信，积极担当社会责任，努力赢得社会尊敬，切实筑牢永葆企业常青的基石。二要争做推动转型的先锋。全面增强创新能力, 努力形成具有自主知识产权的核心品牌，不断提升产业结构和产品结构，走上产业链的高端，切实增强市场竞争力。三要争做艰苦奋斗的榜样。倍加珍惜来之不易的创业成果，继续保持吃苦耐劳、艰苦奋斗的优秀品质，变压力为动力，化挑战为机遇，用自己的智慧、勇气和勤劳把企业做大做强，在持续超越中实现自己更大价值。四要争做回报社会的典范。企业拥有的财富和资源越多，肩负的社会责任就越大。要树立正确的财富观和价值观，继续把回报社会作为一种使命、一种责任、一种常态，努力把企业发展提升到一个新水平、新境界。
同志们，发展民营经济是一项长期而又紧迫的战略任务，我们一定要抓住机遇，乘势而上，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，在新的起点上推动全市民营经济更好更快发展，为全面建设XXXX做出新的更大贡献！