“七一”又快到了，去年被毙的稿子，请老秘们把把脉！

事前已将材料思路向领导汇报，得到首肯后动笔，后会上未用。

在庆祝中国共产党成立91周年大会上的

讲     话

（2012年7月1日）

同志们：

正值我镇农业产业结构进一步优化调整，镇级财力进一步稳健提升，民生工程进一步深入人心之时，我们迎来了中国共产党91周年华诞，在此，我谨代表镇党委向全体党务工作者，向全体新老党员，向为我镇各项事业做出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员致以节日的问候和崇高的敬意！向市委党校张处长就“基层组织建设”讲的一堂生动的党课表示衷心的感谢！

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立91周年，就是要从党的光辉历程中汲取我镇党建工作经验的活水源头，巩固和加强我镇各级党组织的战斗堡垒作用，不断开创我镇跨越发展、转型发展、共享发展的新局面！

一、缅怀党的历史，总结党的经验

91年来，毛泽东思想指导我们完成了新民主主义革命和社会主义革命，实现了民族独立和人民解放，确立了社会主义制度；邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想指导我们进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。中国共产党人总能在重大历史转折时期，用符合本国实际，有着明确奋斗目标，能够凝聚全党力量的正确理论来力挽狂澜，指明发展方向。

91年来，中国共产党从只有几十个人的小政党发展成为拥有8000多万党员、领导着13亿人民的执政大党；曾经十分落后的古老中国在中国共产党的领导下用60多年时间发展成为世界第二大经济体。人民群众对党信任，愿意跟党走，是因为中国共产党人始终坚持从群众中来，到群众中去，紧紧依靠人民，诚心诚意为了人民，从人民群众中汲取力量，为人民群众谋取利益。

91年来，中国共产党始终成为站在时代前列带领人民团结奋斗、开拓进取的坚强领导核心，始终保持和发展着马克思主义政党的先进性和纯洁性，始终代表中国先进生产力的发展方向、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民群众的根本利益，是因为中国共产党人坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，坚持不懈地抓自身建设。

一个正确的理论、一切为了人民的宗旨，一以贯之地抓党建，就是我党能永葆青春活力，强有力地领导一个13亿人口的社会主义大国，满怀信心阔步前进的基本历史经验。

二、回顾我镇党建工作，总结我镇党建工作经验

（一）在学习中提炼适合本镇发展的理论，促进党组织自身建设，提高党组织总揽全局，运筹帷幄的能力和水平。

镇委班子深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入领会中央1号文件“同步推进工业化、城镇化、农业现代化”精神和整镇推进扶贫开发、农村改革试验区工作意见，深入讨论科学发展观和现代都市产业发展理论，深入各支部、村社、部门，深入驻点工作组，问政于农科院，问计于老百姓，结合我镇畜禽养殖基础强、山林资源丰富、红色文化深厚、绿色生态环境好的实际，从长远规划着眼，为后续发展定调，确定“强畜禽、攻林特、带旅游、兴工贸”的发展思路、“公司+基地+农户”的发展模式，“农业大镇、工业强镇、旅游新镇”的发展目标，一方面从调整和优化农业产业结构入手，一是强化XX集团、XX畜牧两大种猪场和XX村10万只蛋鸡养殖场的龙头作用和示范效应，引导镇内养殖户发展，带动镇内养猪场和养鸡场的壮大，形成畜禽产业引爆项目，催生水禽、土鸡散养、黑山羊等养殖业遍地开花，丰富畜禽养殖种类，扩展畜禽养殖面，增强畜禽养殖规模；二是落实一村一特色种殖布局，扩大特色种植规模，增加特色种植效益；挖掘土地资源，扩大山林开发面积，引导和协调落地公司积极发展林果基地，丰富林果种植种类，激活生态农业开发潜力；三是在种养殖产业发展的基础上，积极引进和引导沼气新技术应用，打通种植养殖业间的壁垒，实现二者产业优势互补，带动沼气新能源发展，完善“畜禽养殖-沼气技术-林果种植”的循环经济模式，形成产业链，延伸产业链，稳固产业链，强健产业链；另一方面从增强镇域企业实力和扩大招商引资成效上发力，切实加强招商引资组织领导，实行专人跟踪服务，专人包保落户制度，在税收优惠政策、全程代办服务、产业链发展、一企一策、一事一议、双挂牌保护上吸引企业考察、洽谈、落户，引导和激励企业扩大公司规模，提升产品质量、提高管理水平，增强公司实力，强化核心竞争力等；再一方面从未来发展和长远规划上布局，努力探索“种养加”一条龙的循环农业试验园区建设发展之路，力求初步形成六大功能区即以XX集团、XX畜牧为龙头的养殖区、以紫色植物种植为主的万亩种植区、以茶叶、苗木花卉为主导的万亩林业区、以XX集团为依托的食品加工区、以茶叶加工、食用色素提炼为主体的农产品加工区、以XX镇山水资源为依托，以休闲、观光、农家乐为载体的多功能农业区，涵盖全镇十三个行政村总面积46平方公里，力争在“十二五”末实现产值50个亿。

镇委班子在对上级党组织的工作理论、思想、精神和意见的学习、领悟、讨论与交流中，结合本镇实际，提炼出指导镇域经济发展的纲领性思路，用理论上的与时俱进和切合实际指导行动上的锐意进取与实事求是，在上级发展规划的布局下，从整镇发展的层级谋划，总揽全局，协调各方，统筹安排，突出重点，激活自身造血功能，拉动外援力量鼓劲，全力推进镇域经济发展，全面拓宽财税来源渠道，稳步提升镇级财力。

（二）在制度下规范党组织日常运转，保障党组织自身建设，实现党组织建设的科学性、实效性和长期性。

党要管党，从严治党，才能巩固和发展党在政治、思想、组织上的先进性与纯洁性。从制度建设上着力，让党建工作始终在制度下运行，才能保证党建工作的科学性、突现党建工作的实效性，坚持党建工作的长期性。

1、镇党委着力抓好党建工作责任制，层层签订党建工作责任书，明确各支部的党建工作目标任务，层层分解各项工作指标，明确责任到人，实行“党委书记全盘抓、组织书记牵头抓、组织委员具体抓、包村干部共同抓、支部书记落实抓”，党建工作实效与年度绩效考核挂钩，建立健全镇村两级干部考核激励约束机制，规范、完善和加强农村基层党组织建设；在班子内部，进一步明确党建工作分工，强化责任意识，党委书记负总责，分管领导直接抓，其他成员抓好分管工作范围内的党建工作，形成镇党委班子内部和各级党组织自上而下层层督导，自下而上层层汇报的党建工作网络。

2、镇党委着力强化驻点包村制度，重大事项党员干部驻点包村督导，日常工作党员干部驻点包村协调，保证党委文件精神、工作意见在各支部不走样，不变形，不折不扣地得到贯彻执行，形成上传下达、政令畅通、一级抓一级、级级抓落实的工作模式。

3、镇党委着力规范民主集中制，定期不定期召开书记办公会和党委会，充分听取书记和班子成员的意见建议，挖掘众人智慧，聚焦班子合力，形成集体决定，力戒独断专形，避免软弱涣散，小事讲风格，大事讲原则：连续召开5次专题会，在建设意义、规划设计、业主引进、施工进度、政策对结、资金筹措、土地流转、配套建设、信访维稳等方面充分讨论，集中决策XX村“五务合一”建设工作；分别召开专题会讨论城乡环境整治、粮食直补面积核实、班子成员分工、转正纳新、“七一”表彰的名额分配与确定等等，充分利用民主决策机制，坚持民主集中制原则，力争将各项工作做到细而又细，紧而又紧，实而又实；要求各支部建立健全民主评议、民主生活会、支部委员会等相关制度并做好会议活动记录，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，充分调动班子成员的能动性和积极性，突出支部班子领导地位，提高支部班子公信力与凝聚力，形成各级党组织集思广益，集中讨论，集体决策的工作氛围。

4、镇党委着力落实批评与自我批评，一是以匿名填写《征求意见表》的方式广泛征求各站办所及各村支部对镇党委班子及成员的意见和建设，及时汇总，梳理总结，在党委会上予以通报，并要求拿出班子和个人整改措施，限期整改，定期在党委会上汇报整改进度与整改效果；二是在全区“树立正确权力观，提高行政执行力”的专题民主生活会上，镇党委班子成员从思想认识、工作作风、工作方法、工作标准上踊跃开展批评与自我批评，深入分析原因，积极承诺改进措施，深得区委组织部好评；三是在日常工作中，各级党组织积极协调因工作思路不同而导致工作合力不强的双方开展批评与自我批评，将问题摆上桌面，一是一二是二，一分为二，辩证分析，疏通思想，化解情绪，放下包袱，增进团结，增强合力，形成全镇党员干部“合心、合拍、合力，心齐、气顺、劲足”的工作节奏。

5、镇党委和各支部着力在转正纳新、评先评优上严守标准、严格程序，连续申请入党2年以上的积极分子，经过支部征求党内外意见、支部委员谈话、材料审查，召开支部大会讨论同意并公示无异议后才能作为纳新考虑对象；成为预备党员1年，递交转正书面申请和思想汇报，支部大会讨论同意并公示无异议后才能作为转正考虑对象；镇党委组成三个考核小组，对所有转正纳新对象进行考核，在党委会上通报其所在村社、部门的反馈意见，由班子成员集体研究决定，将“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”作为新时期发展党员工作的准绳；镇党委坚持先进基层党组织评选“五个好”、优秀共产党员评选“五带头”标准，召开“七一评先评优”专题党委会讨论研究，坚持条件、严格程序，扩大民主、增强认同，形成一次树立榜样、弘扬正气，激励先进、鞭策后进的“七一”转正纳新评先评优表彰大会。

（三）在实践中增强党组织同人民群众的血肉联系，强化党组织自身建设，增强党组织凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。

只有在具体的实践活动中，与群众交往、同群众交流，我们才能够深入实际、深入群众，才能知民情、解民忧、暖民心，增强党组织的向心力、凝聚力和号召力。

“基层组织建设年”就是中央从基层党组织服务群众、凝聚人心的需要出发而开展的一系列活动。在“五务合一”建设中，镇党委因地制宜，围绕党群服务中心建设，整合资源、以点带面、辐射推动产业发展，最终落脚在提高群众生活水平上。因此，在XX村“五务合一”省级示范建设工作中，镇党委着力构建产业发展基地、全民健身广场、党群服务中心、商业一条街“四位一体”的整体格局，力图通过“五务合一”建设，整体推进XX村发展，全面提高群众生活水平；各村党支部开展的党组织及班子成员直评工作，通过答疑倾听群众呼声、通过直评知晓群众愿望，问需于民、问政于民、问计于民，提高了群众工作的针对性、实效性和便民性，推动了基层党组织建设。

“城管革命”就是市委市政府从城市发展和市民生活的需要出发展开的一系列城市综合管理行为。镇委政府以此为契机，组成专班强化领导，建章立制规范运行，兑现奖惩晋位争先，细致化、本地化、具体化群众需求，从城乡环境综合管理基础设施配套上着力，通过上争下促，内挤外援，购置督导车和垃圾运输车，刷黑国道连接线，督导协调各村湾从群众迫切需要解决和反映强烈的问题出发，购置树苗、路灯；添置垃圾桶、池、箱、车；维修村湾广场、花坛、篮球场等休闲娱乐场地，打造“洁绿亮美、宜居乐居”的村湾环境，解决群众“有新房无新貌、想活动无场地”的困扰，强化了基层党组织建设。

“科技下乡”就是市区两级职能部门从农业增效、农村发展、农民致富的需要出发开展的一系统活动。镇党委欢迎、邀请、支持并鼓励各种形式的科技下乡，2012年上半年，促成XX村小康工作组春耕“四送”活动暨农村实用人才培训现场会、百名农业专家服务基层行动计划暨结对共创活动、2012年XX区科技活动周开幕式暨宣传咨询服务等科技下乡活动在我镇开展，镇党委多方努力，力求活动取得实效，农民得到实惠，满足农民群众对农村实用技术人才的需要，破解延缓我镇农村发展的技术难题，加快科技在田间地头的转化与应用，增加科学技术对我镇农业的贡献率，打造我镇转型创新、科技增效的现代农业发展之路，深化了基层党组织建设。

三、坚持并完善我镇党建工作方法，部署安排我镇下段党建工作

（一）坚持将推进党建同完善我镇发展思路和发展目标紧密结合，保证党始终成为我镇各项事业发展的舵手。

各基层党组织要紧紧围绕镇域经济发展的目标和思路来推进党的建设，深入学习科学发展观和现代都市产业发展理论、深入领会中央1号文件“同步推进工业化、城镇化、农业现代化”的精神和整镇推进扶贫开发、农村改革试验区工作意见，在实践中遇到的问题在理论中去寻找答案，消化、深化、具体化这些理论，使之成为我们谋篇布局、履职施政的思想，从而强化班子总揽全局、协调各方的能力，摆正和确立班子引领发展的地位，积极与上级政策规划对结，至少用10年以上的眼光来规划镇村社湾、单位部门的发展目标和思路，用好手中的一张纸和身边的一切资源，制定适合经济发展的好制度，创造适合经济发展的好环境，处理好当前发展与长远发展之间的矛盾，协调好经济发展与社会发展之间的关系，不动摇、不懈怠、不折腾，调动和协调各方力量，围绕既定目标和思路，集思广益，大胆谋划，大力推进。

有了正确的目标和思路，即使慢也终能到达；目标错误，思路不对，再快也是南辕北辙，各基层党组织一定要着力强化自身总揽全局、协调各方的能力，要头脑清醒，指挥若定，不要胡子眉毛一把抓，头痛医头脚痛医脚，滑到哪里算哪里，那样只会混淆主次、事倍功半、劳命伤财，丧失基层党组织的公信力、号召力和凝聚力，动摇党在农村的执政地位和党的执政之基。

（二）坚持将推进党建同推进党领导的各项事业紧密结合，保证党始终成为我镇各项事业发展的领导核心

各基层党组织要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，在领导经济社会发展的过程中来加强党的基层组织建设，提升基层党组织的执政能力。

1、在引老板、抓项目的过程中，提高基层党组织服务发展的能力。要实现根本意义上的转型跨越、脱贫致富，只有进行开发式扶贫、产业式扶贫、连片式扶贫，禁撒胡椒面，要打荷包蛋，引老板、抓项目，以老板带老板，用项目推项目。各基层党组织要敬商、亲商、安商，一是做好项目服务，每个项目要专人负责，全程跟踪、主动协调、包保落户；二是做好基础设施配套服务，水、电、路主动贯通，为企业入户铺平道路，搭建高速路快车道；三是做好优惠服务，地价优惠、利税返点等要有专人依法依规，主动对结，上门服务；四是做好环境服务，在企业投资前、施工中、运转时，要有专人提供全身心、全方位、全过程、全天候的服务，营造良好的投资环境；五是做好情感服务，与业主讲感情、交朋友、表诚意，以热情进业主，以友情、亲情动业主。

2、在优化产业结构、扩大特色种植的过程中，提高基层党组织带动致富的能力。各基层党组织要提高经济管理水平，壮大集体经济实力；充分利用土地资源，突破传统发展瓶颈；拓宽巩固增收渠道，提高农民收入水平；大力扶持农业大户，发挥示范带头作用，形成党组织带项目、党员干部带致富能手、专业大户带普通农民的层级式致富网络。

3、在保稳定、促民生的过程中，提高基层党组织社会管理的能力。社会稳定是转型跨越的基础，改善民生是转型跨越的目的，要实现社会长期稳定、民生不断改善，提高和创新基层党组织社会管理的能力和方式是重要保障。各基层党组织要了解农户基本诉求和实际困难，帮助解决具体问题，切实落实各项惠民富民政策，切实维护农民群众合法权益，切实加强计划生育宣传、文化体育阵地建设，推进民政保障事业，健全完善基层矛盾纠纷排查机制和重大矛盾预警机制，畅通民众诉求表达渠道，做好信访维稳入户工作。

（三）坚持将推进党建同推进先进性建设和制度建设紧密结合，保证党始终成为我镇各项事业发展的引领者

1、党组织只有保持并加强自身的先进性才能巩固执政地位，完成执政使命，适应时代的变化，满足人民的要求。党员是党组织的肌体细胞，党组织的先进性最终由党员个体的先进性来体现。因此，每位党员同志一是要时时处处坚持高标准、严要求，发挥党员先锋模范带头作用，在思想上与镇党委共唱一个调，在行动上与镇党委拧成一股绳，强化党员“角色”意识，在调整和优化农业产业结构上、在增强镇域企业实力和扩大招商引资成效上、在探索“种养加”循环农业试验园区建设发展之路上，一马当先，永立潮头，甘担重任，勇挑重担，真正成为“一面旗帜”和“一根顶梁柱”；二是要将保持和加强党员纯洁性作为保持和加强党员先进性的具体体现，以“群众答不答应、支不支持、满不满意”作为我们推进“五务合一”、深化“城管革命”、落实“科技下乡”等实践活动在启动、执行、完成上是否成行的唯一标准，始终保持党性纯洁、政治纯洁、思想纯洁和价值观纯洁；以为人正派、品德高尚、奉献为公、真抓实干、艰苦奋斗来赢得个人的口碑，打响共产党员的品牌，始终保持组织纯洁、道德纯洁、境界纯洁和作风纯洁；三是要常修廉政之德，常思贪欲之害，管住嘴，不乱吃不乱说；管住手，不乱拿不乱要；为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，做到身正、身净、身硬，能够干得踏实、行得端正、睡得安稳。

2、制度建设是保证党建工作科学性、实效性、稳定性、长期性的基石。各基层党组织要从制度建设入手，坚持用制度管权管人管事，用制度建设规范党员干部的思想行为；建立党组织领导、督促、考核其他部门工作的制度，靠制度建设保证党组织发挥核心领导作用；健全党组织自我完善的自身建设制度、研究、讨论、决策制度、对党员干部的考核监督制度，以制度建设治散聚力、治独聚智、治庸聚才；完善党组织联系群众的制度，将制度建设作为党组织工作始终坚持正确出发点和落脚点的保障，构建“管事、办事、议事、理事”上内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系；每位党员同志要树立制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度面前人人平等的观念，带头认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，以自身实践推动制度的落实和完善。在组织和个人层面克服党建工作的盲目性、突击性、避免党建工作走形式、应付式。

同志们！2012年是实现“十二五”规划的关键年、是党的十八大胜利召开年。XX省担当中部崛起战略支点、XX市创建国家中心城市、XX区“独立成市”，勇担XX市经济增长第四极、各街镇整体推进、大步快跑，XX镇唯有人心思上、乘势而上、大干快上、抢先争上，才能抓住机遇、加快发展、迎头赶上、弯道超越！包括我们大家在内的全镇1129名党员同志一定要在这个过程中当好旗帜，做好顶梁柱，以“壮士断腕”的决心、“非我莫属”的豪气、“滴水穿石”执着、“时不我待”的迫切，带领全镇人民打好、打赢这场攻坚仗，开创XX镇跨越发展、转型发展、共享发展的大好局面！

谢谢大家！