在8月份全局工电系统电视电话会议上的讲话

在8月份全局工电系统电视电话会议上的讲话

（2011年7月28日）

王金虎

同志们：

　　按照路局安排，我和占虎副局长负责工务、电务组的安全大检查工作。今天，占虎副局长也出席了会议，一会儿要对安全大检查工作进行重点指导，请各单位认真贯彻落实。

　　今天的会议，既是月度工作会议，又是安全大检查的部署会、动员会。主要是回顾7月份的工作，分析存在的突出问题，部署8月份的任务。特别是发动全体干部职工深入贯彻落实全路“7.24”和全局“7.25”运输安全紧急电视电话会议精神，按照路局、路局党委的总体安排，立即行动，扎实推进安全生产大检查工作，切实解决一批影响运输安全的突出隐患，确保运输安全持续稳定。

　　刚才，电务系统的三个单位重点分析了近期安全情况，侯马北工务段、铁林公司就南同蒲线倒树影响客车的问题作了检查发言，措施很具体，关键在于落实。两位处长分别对工务、电务的工作进行了总结部署，我完全同意，请各单位切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面。

　　一、简要回顾七月份工作情况

　　7月份，工电系统紧密围绕暑运、调图、防洪抗汛等重点工作，奋勇当先，为确保运输生产安全稳定做了大量的工作。尤其是在全局运输安全座谈会现场观摩中，工务根据各段的重点任务和工作特点，分别安排了防洪抢险、线路探伤、优质岔区、三维定位及钢轨焊联、焊补、打磨等现场演练，内容丰富新颖；电务展示了微机监测、TDCS、CTC等先进的行车技术装备，可以说，成绩有目共睹。但也有个别单位和同志在工作上放松了警惕、降低了标准，发生的一些问题和隐患，严重影响了全局安全平稳的大好局面，干扰了正常的运输和工作秩序。

　　一是行动迟缓，跟不上路局发展的节拍。在全局上半年运输安全工作座谈会和全局运输安全紧急电视电话会上，杨局长、张书记既关爱、又急切地指出了工务、电务系统存在的突出问题，语重心长。但我们在落实上、执行上大打折扣，行动迟缓，甚至领导会上讲的和基层实际干的两张皮。对存在的问题，会后既不研究，也不调查，更谈不上如何解决整改。昨天，杨局长与我，还有两个处的主要领导进行了长时间、推心置腹地交谈，对我的工作进行了剖析点评，对工电系统当前存在的问题再次进行了客观地、毫不保留地批评指正，切中要害。会后，我深刻反思，工电系统的主要问题，是思想上的问题，是态度和认识上的问题。特别是有严重的惰性，在执行路局的重要工作安排部署上发生了偏离，一些重点工作停滞不前，得不到实质性、突破性的进展。

　　二是底数不清，不掌握现场实际情况。部特派办上半年安全评估检查中发现，灵石站6道、7道、8道南头曲线现场标注的曲线半径和加宽与车间台帐标注的数值不符，且曲线加宽值与《修规》规定不一致；太中银线清徐站，电务25-31DG受端原理图中没有隔离盒，电阻型号不对，5G受端图上标10安培的保险，实际是5安培保险。类似的问题在日常工作中也不同程度地存在，工务处上半年完成的施工量出现了多个数据版本，在全局二季度工作会议上，提供的是更换道岔249组，实际上完成了270多组。在防洪工作中，对现场防洪地点调查不细，重点掌握不清，今年，全局在正线、站线共发生34起水害，其中12处是确定的防洪地点，兑现率仅35%，被路局主要领导多次点名批评。危树排查工作从六月份就开始强调，并且多次发生问题，但没有深刻吸取教训，排查不彻底，7月份，又先后发生4起，严重威胁到行车安全。这一系列的问题，不仅反映出一个系统、一个单位管理粗放，更可怕的是给决策层提供错误依据，导致脱离实际，干扰正常工作，影响生产安全。

　　三是作风不硬，等靠思想严重。在全局运输安全工作座谈会期间，路局晾晒了各单位主管安全、生产的副职和安全科长发牌情况。电务系统管安全的副职和安全科长几乎全军覆没，三个单位主管安全的副职焦来发、张理真、李世忠同志在30个单位中排最后5名，太原通信段、电务段的安全科长段新春、王三兔分别占了倒数两名。今天上午，我到太原电务段座谈，张理真、王三兔同志就此谈了自己的认识，很深刻。我们要认识到，虽然安全通知书发放的数量不能完全体现工作质量，但问题集中发生在电务系统，绝对不是偶然，暴露出的是一个系统的风气，部分干部作风不实、好人主义严重，自我要求和工作标准低，极易造成脱离现场、脱离实际。工务系统，随着路局大修的大规模投入，线路基础设备得到了明显改善，这本来是好事，但一些同志滋生了严重的等靠思想，等清筛、等换轨、等换枕，工务人不怕苦、不怕累，用汗水换质量的优良传统正在慢慢消失，现场惯性病害不及时处理，不断升级扩大。在全局运输安全座谈会上，杨局长提出了干部不作为的20种表现，我看在每个干部的身上都不同程度地存在，我们要把它当作一面镜子，对号入座，时刻警醒自己，建设一支高素质、高效率的干部队伍。

　　四是业务不精，应急处置能力亟待加强。7月份，电务系统共发生责任事故2起，责任设备故障9件，特别是两起事故，总延时高达493分钟，严重影响运输畅通。当前，故障应急处置这一薄弱点，已经成为了迫在眉睫的主要问题。这两起事故中，7月17日，太中银线柳林南站红光带，延时5小时34分钟，在处理过程中，值班人员出动及时，但对故障处理束手无策，不会看图纸、也找不到电缆端子，近一个半小时，没有进展；7月19日，大秦线信号机显示绿灯而机车信号显示红黄灯的问题，早在5月26日就发生过，没有彻底解决，大同电务段职工在故障时好时坏的情况下，信息反馈不及时，对故障性质、原因判断不清，坐等车间干部到现场处理。这两起故障延时造成的事故，原因很简单，就是判断不准确、处理不及时，这是困扰电务系统的一个顽症。工区职工业务不精，或是不敢动手，发生问题，只能等着车间来人处理。造成这种现象的根本原因是，电务设备几年来迅速发展，而职工培训教育没有同步跟上，学习提高的速度远远低于设备换代的速度，加上职工职业道德、敬业精神衰退，工作不主动，发生问题推托等靠。

　　五是政令不畅，上下脱节。当前，工电系统一个十分危险的信号，就是政令不畅。7月14日，路局召开大西客专介入会，几个工务段没有任何准备就来开会，路局7月1日就发文安排了相关事宜，近半个月的时间，都不研究部署，消极等待。7月24日，南同蒲线蒲州至风陵渡间倒树，影响K689次客车停车28分钟。晚上18：40分，杨局长给我打电话询问事情经过，我不清楚，问工务处长、值班的副处长，都不知道。在非常时期，这么大的事，这么敏感的事，从处领导到分管局长都不知道，信息闭塞到了什么程度。在了解情况时，有的说树的直径50厘米，有的说是60厘米，还有的说是32厘米，同样的事，不同的说法。工作中，路局定的，会上讲的，到了站段不落实、不执行，等待观望；对现场的突出隐患和一些实际情况，站段怕处理、怕担责，自我消化，隐瞒不报，捂着盖着，粉饰太平。上面定的贯彻下不去，下面干的反馈上不来。问题十分严重。

　　六是设备不稳，现场安全隐患令人担忧。7月3日，太原工务段管内在榆次二场再次发生脱轨事故，这是太原工务段继3月18日榆次站内脱轨事故后的第5起站专线脱轨。前后共三个半月的时间。分析原因，既有施工质量的问题，也有雨中检查不全面，对线路变化情况不掌握，日常检查不细，假检查、假整修，导致设备质量不稳定，隐患突出的问题。自建局以来，我局在站专线设备的投入相对较少，一些站场设备超期服役，就连正线的客车通道上，还存在大量的69型轨枕，存在木枕道岔，加上日常维修保养不到位，隐患越来越突出。7月8日至9日，盛部长一行在我局调研检查，部安监司司长陈兰华添乘中，明确指出太原站南岔区和太原至榆次间线路设备严重老化。最近，杨局长也多次和我讲到太原东到皇后园间客车通道设备质量令人担忧。这两天，我徒步检查了一些站场和区间的设备，几何尺寸超限、零配件缺失、枕木失效等隐患十分普遍而突出，时刻危及客车安全，可以说，已经到了令人寝食难安的地步。

　　二、部署八月份的重点任务

　　8月份，防洪工作已经到了最为关键的时刻；客车安全处在了比以往任何时期更加突出的位置；高温季节过后，线路施工将会增加，施工、人身安全压力更大，等等。安全形势紧张，生产压力重大。各单位要结合实际，抓好重点工作的推进落实。在两位处长部署的基础上，我再强调几点。

　　1.要抓好全局运输安全座谈会议贯彻落实工作。这次会议，内容丰富，部署具体。特别是组织观摩了部分单位、站区安全管理的特色做法和典型经验，十分值得学习借鉴和推广。各单位要组织全体干部职工认真学习领会，迅速贯彻落实。在现场观摩中，杨局长提出了几项具体工作，各单位要立即组织研究落实。一是要认真学习岱岳站优质岔区整修经验，成立专门的攻关组，熟练掌握道岔精测技术，逐组精细整修，稳步推进实施，干一组，成一组，保一组；二是要认真学习大同工务段探伤工作经验，在各工务段全面推开，提高探伤工作质量；三是要学习借鉴太原工务段的做法，成立专项技术攻关组，整治惯性病害；四是对现有客车通道上的木枕道岔、69型轨枕进行再次排查，掌握具体数量，研究大修方案。以上的四项工作是杨局长现场确定的，对工务工作具有十分重要的促进意义，请工务处牵头研究制订具体落实方案。

　　就落实此次会议精神，我再提三点意见。一是要消化吸收。各单位班子成员要带头学习路局领导的讲话精神，学习各单位的典型经验介绍，把会议精神吃透、吃准，并结合实际，消化吸收，转化成可操作的具体措施。二是要推广经验。各单位要总结观摩经验，对本单位现有的好的管理制度以及已经建成的职工生产生活环境，注重持续推进；对其它系统、单位好的做法，要学习取经，在本系统、本单位进行推广，实现以点带面。三是要理清思路。近期，路局要下发会议分解安排，各单位要继续坚持“一高十抓”，按照路局确定的总体思路，对会议部署的任务，逐项细化分解，形成全年工作整体方案，重点抓好兑现落实，切实提高安全管理水平。

　　2．确保季节性安全工作万无一失。根据山西省气象预报，今年，山西北部地区雨水较往年偏大1～2成，从7月份看，大风天气也严重影响到运输安全。各单位一定要细化措施，严加防范，全面做好季节性安全工作。一是做好防洪工作。路局、站段防洪办，要密切关注当地天气预报，动态跟踪沿线雨情、水情变化，及时对灾害性天气进行预警。要严格执行防洪地点和雨量警戒管理制度，加强雨量监测，根据雨量大小，该限速的限速，该封锁的封锁，严禁盲目行车。一旦发生水害断道，要逐级报告，及时启动应急预案，迅速组织抢险，减少水害影响。二是做好防雷工作。昨天，铁道部就防雷工作专门下发电报，要求各铁路局进一步加强信号防雷。一是立即组织对管内防雷设施进行一次全面检查，逐一梳理，对存在的问题，有针对性地制订整改方案和措施，认真抓好落实；二是全面测试综合地线、防雷元件及各单项设备的接地连接情况，特别是电缆屏接地、机械室金属走线架等，一旦发现电阻超标、设备不良等问题，立即组织处理；三是加强值班，密切关注天气变化，做好应急准备，一旦发生雷害，及时赶赴现场处理，当雷击停电时，要派人到故障点盯控，配合供电部门处理故障，并做好信号设备防护；四是对发生的雷害故障，组织认真分析，查清雷电流侵入机械室和设备的途径及原因，找出防雷系统的薄弱环节，及时整改，防止再次发生。三是做好防胀工作。要认真落实防胀要求，建立健全防胀切割点，备齐防胀器具，完善应急预案。要准确掌握无缝线路状态和防胀重点，积极组织开展防胀演练。进一步加强无缝线路道床断面的补砟、匀砟工作，确保道床断面达标，提高线路基础强度。高温天气，要及时安排线路巡热和添乘检查，发现胀轨隐患，严格按照“先防护、后处理”的规定，妥善处置。

　　3．持续提高工电设备质量。工务系统要坚持用汗水换质量。就是要持续发扬铁路职工不怕苦、不怕累的传统精神，在设备投入更新的基础上，进一步强化设备管理，保养新设备，整修旧设备。同时，紧紧抓住提高设备质量的几个突破口，争取达到事半功倍的效果。一是要扎实推进三维定位，对道岔、曲线精细测量，为设备病害整修提供依据，坚决做到干一处，成一处；二是推进高标岔区整治，认真学习借鉴播明站、岱岳站岔区整修经验，切实控制岔区晃车的惯性问题；三是要充分利用轨检车检查数据，切实找准病害，提升修理精度。电务系统要坚持用科技保安全。就是要进一步学习引进先进的监测监控设备，通过机车信号远程监测、LKJ设备电子标签等技术手段，实时掌握机车信号、LKJ运用情况，提升监控设备管理水平。同时，要全面加强干部职工新业务、新技术的培训学习，提升业务素质和应急处置能力，强化设备运用维修管理，确保设备运行良好。

　　4．统筹做好各项具体工作。一是继续推进站专线专项整治工作，加强设备整修，提高运用质量；二是组织好修文至榆次、北营至皇后园间线路设备大修施工；三是周密部署，选择精通业务、责任心强的技术人员，全面做好大西客专、北同蒲四线介入工作；四是工务、电务处要安排专人负责，盯住南同蒲四个站的恢复工作，争取早日完成；五是全面做好沿线危树清理工作，在8月20日前处理完毕；六是积极整改部安全评估发现的问题和隐患；七是针对季节性特点，在日常施工、作业中，严格落实防护制度，切实抓好人身安全。

　　三、细化部署，重抓落实，扎实推进安全大检查工作

　　刚才，两位处长分别对工务、电务的安全生产大检查工作进行了细致部署，也分析了各单位在大检查安排中的具体问题。在发文安排上，有的单位假大空，空话套话连篇；有的上下一般粗，对路局的安排不研究、不细化，拿来就用；有的不切合实际，凭空想象。在干部包保上，部分单位责任不明确，分工不细致；有的单位把干部包保和专业管理混为一谈；有的安排缺乏操作性。总之，在安全生产大检查开展之初，就暴露出了这么多的问题，说明部分单位没有重视，部分领导没有亲自上手安排，会后，请各单位主要领导对安全大检查工作进行再细化、再部署，按照路局的总体要求，把工作做实做好。

　　这次安全生产大检查，路局进行了详细部署，成立了8个专业检查组，实行分工负责，系统督导。各单位在具体开展中，要牢牢把握住几个要点，一是重点排查安全生产上砸锅惹祸和危及客车特别是高速铁路安全的问题；二是不搞“大而全”，而是以专项检查、系统检查为主；三是鼓励自查，对单位(部门)自查发现的问题，不予考核、免于追究；四是不重形式，不搞人人反思过关、不写保证书、不写反思材料、不搞面对面反思会；五是以正面激励为主，重在教育、重在帮教、重在解决问题；六是对在大检查中发现重大隐患、防止事故的单位和同志，要及时表彰奖励。

　　工务系统的检查重点，除了路局确定的客车、重载通道检查整治；汛期看守，雨中、雨后检查制度；线路巡热、防胀工作；太原枢纽设备；沿线危树等5项重点外，部运输局专门下发电报，又明确了高速铁路安全、施工安全、设备安全、防洪安全、道口安全、大型养路机械和轨道车运用安全等6个方面。电务系统的检查重点，在已经安排部署的15个方面，要突出路局安排的5项重点内容：一是全面检查测试动车组ATP、CIR、LKJ设备运用状态，严防动车组带病上线运行；二是全面检查CTC、TDCS设备，重点检查CTC联锁关系、列车进路触发和信号显示逻辑关系；三是开展联锁检查核对，重点对去年以来新改造开通车站和区间的联锁进行试验检查，特别是太中银、石太客专的列控、联锁、临时限速接口核对，确保联锁关系正确无误；四是全面检查防雷设施，状态是否良好，特性是否达标；五是设备故障处理是否存在违章行为。

　　两个业务处、各单位要按照部、局的总体部署和确定的重点内容，周密安排部署，细化责任分工，扎实推进，确保安全生产大检查收到实效。在前期部署的基础上，我再提几点要求。

　　一是要充分认识安全生产大检查的重要意义。这次安全生产大检查，是在全路运输安全，特别是客车安全、高铁安全处在十分被动的形势下开展的一项极其重要的工作，对消除隐患，确保运输安全，牢固树立铁路运输安全、健康、有序发展的良好形象具有重要而深远的意义。各单位要以紧紧抓住契机，细化安排部署，发现解决一批影响运输生产安全的突出隐患。

　　二是要深入生产一线的车间工区。各级检查人员、包保干部要有目的、有针对性地下现场检查，重点选择设备质量、基础管理薄弱的车间、工区，通过跟班作业、添乘机车、查阅台帐等多种形式，动静态相结合，深入一线车间班组进行调查研究，确实找出安全生产中存在的主要问题和薄弱环节。

　　三是要紧盯问题，抓实整改。路局的政策，鼓励单位自查，目的就是为了消除各单位的后顾之忧，防止各单位对自己的问题隐瞒不报、捂着盖着、敷衍了事，便于更多地发现隐患、暴露问题。对检查中查找出的问题，要分路局、站段两级建立问题库，紧盯不放，制订明确的整改时间、整改地点、整改措施和具体责任部门、责任人，做到解决一件，销号一件。

　　四是要畅通信息渠道，上下形成合力。各单位要细化完善重大隐患报告制度，对检查发现的可能造成事故的重大隐患，果断采取措施，立即逐级上报。路局、站段下现场检查的同志，要多向一线职工了解情况，动员全体干部职工的力量，共同形成合力，查实情、出实招、办实事，防止走过场、搞应付。

　　同志们，当前，无论是安全管理，还是生产经营的重大压力，都将要持续一段时间。各单位要迎难而上，紧密围绕部、局确定的重点任务，狠抓落实，扎实推进，确保铁路运输生产持续稳定。