在全县人才工作会议上的讲话

科学发展  福民强县

同志们：
今年5月召开的全国人才工作会议和9月召开的全省、全市人才工作会议，着眼于科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，制定了人才优先发展的宏伟目标和行动纲领，内涵丰富，意义重大。今天，我们在这里隆重召开全县人才会议，主要是贯彻中央、省、市人才工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我老秘网县的人才工作，为“加快孟津崛起，争进经济强县”提供坚强的人才保证和广泛智力的支持。刚才，平安同志宣读了《中共孟津县委、孟津县人民政府关于进一步加强人才工作的意见》，品通同志安排了我老秘网县当前的人才工作，希望各单位结合各自实际，认真抓好落实。下面，就我老秘网县人才工作，讲三方面意见。
一、认清形势，把握大局，充分认识新时期做好人才工作的重要战略意义
常言道，国以才立，政以才治，业以才兴。当今时代，人才作为先进生产力和先进文化的创造者和传播者，是经济社会持续发展的重要推动力量，对于经济社会发展具有基础性、战略性、决定性作用，是事业发展最可宝贵的财富，是不可替代的第一资源。有了人才才能吸引更多的资本，才能带来更多的项目，才能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。
首先，做好人才工作是应对日益激烈的国际竞争和区域竞争的需要。随着经济全球化趋势的不断发展和科学技术的日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合竞争和区域竞争中越来越具有决定作用。我老秘网县与其它先进地区的差距，人才的缺失是一个重要原因。美国之所以能成为当今唯一的超级大国，与其将人才作为第一资源来看待是分不开的。据有关资料，美国吸纳了世界62%的顶尖科学家，包括70%的诺贝尔奖获得者。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成引才、育才、留才、用才的良好环境和政策优势。
其次，做好人才工作是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的需要。刚刚结束的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。传统的发展模式已经难以为继，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等方面转变。这一转变，归根到底要靠人才，这就要求我们坚持以人才为基础、为保障，用战略眼光看待人才，把人才作为科学发展的第一要素，使人才真正成为科学发展的第一推动力，坚定不移地走人才强县之路。
第三，做好人才工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。随着党所处的历史方位的新变化，党的执政能力成为巩固党的执政地位、开拓中国特色社会主义事业新局面的关键因素。增强党的执政能力，最根本的就是要不断培养造就和广泛吸纳各方面的人才，把各类人才团结和凝聚在党的周围，我们党才能始终保持蓬勃的生命力，才能不断提高战斗力。
第四，做好人才工作是我老秘网县自身发展的迫切需要。要走科学发展之路，要实现“福民强县”，必须以加快转变经济发展方式为主线，坚持优先发展人才，把人才作为第一资源进行开发利用。孟津要想在中原经济区建设中赢得主动，实现更大作为，成为名副其实的“经济强县”，必须靠人才；要想在洛阳地区发展中取得明显的竞争优势、实现跨越发展，必须靠人才；要想实现我老秘网县“十二五”时期经济社会发展主要目标，必须靠人才；要想加快经济发展方式转变，改造提升传统产业，培育、发展战略性新兴产业，做好县域“十大产业”，实现经济社会又好又快发展，必须靠人才。
二、立足实际，明确目标，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面
我老秘网县现有各类人才23934人，党政人才531人；企业经营管理人才207人；各类专业技术人才5599人；高技能人才3873人；农村实用人才13670人；社会工作人才9人；宣传思想文化人才45人；洛阳市优秀专家3人。
近年来，县委、县政府紧紧围绕“加快孟津崛起，争进经济强县”的奋斗目标，营造良好环境，创新人才工作方法，为孟津的经济社会发展提供人才和智力支撑。一是更加重视人才工作。县委、县政府始终把人才工作当作一项重要工作来抓，经常召开会议研究、部署人才工作，解决人才工作问题，加强人才工作指导和宏观协调。二是制度更加健全。县成立了人才工作领导小组，并建立了成员单位例会制度、年度考核制度、人才工作联系点制度、县级领导干部联系专家制度及党政领导干部同拔尖人才交朋友等制度，保证人才工作与县里的其它重要工作同安排同部署。同时，建立了人才工作目标责任制，定期研究解决人才中的重大问题。三是加大人才培训。近三年来，举办各类培训班28个班次，受训人数达6200多人次。公开选拔228名优秀大学毕业生到农村任职，选调44名选调生到乡镇基层工作，公开选拔10名优秀青年干部到农村任党支部书记加强实践锻炼。全县共组织农民培训435期，培训农民2.5万人。四是更加注重优秀人才的选拔。截止目前，我老秘网县共评选出专业技术拨尖人才5批。五是更加注重人才引进。三年来，全县共引进各类人才500余人，其中：引进研究生11人，本科生202人，大专生105人。县委、县政府连续三年通过公开招聘，引进209名基层教师。
尽管人才工作取得了一定的成绩，但我老秘网县的人才总量小，人才年龄结构、行业结构和学历结构不均衡等问题亟待解决。今后，我们要以“人才强县”为目标，以“科学发展”为主题，以“加快转变经济发展方式”为主线，坚持“四个重在”的实践要领，提升人才工作发展的质量和效益、层次和水平，支撑我老秘网县经济快速发展。根据中央、省、市人才工作的有关精神，结合我老秘网县实际，当前要做好四个方面的工作：
    1、多策并举培养人才。一要强化基础教育。要把办好义务教育特别是农村义务教育作为教育工作的重中之重。在巩固提高“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）成果的基础上，要大力推进素质教育。同时要加快发展高中教育，力争到2015年使高中阶段的毛入学率达到81%，提高基础教育水平。二要积极推进职业教育。职业教育，有助于加快工业改组和结构优化升级，有助于从根本上解决“三农”问题。县教育局要集中力量，力争在五年内建设2—3所符合孟津发展需求的新型职业学校，从而为我老秘网县生产、建设、服务一线输送急需的技能型人才和实用型人才。三要强化继续教育，健全终身教育体系。围绕提高学习能力、实践能力和创新能力，制定各类人才培训规划，按照分级分类培训的原则，三年内使各类在职人员轮训一遍。创新教育培训方式，采取培训与实践相结合、在职自学与脱产培训相结合、项目培养与高新技术研修相结合、培养与使用相结合等方式，多层次、多渠道、大规模开展人才培训。加大外出培训力度，采取举办短期班、中长期班等形式，每年选派一定数量的党政领导干部、企业经营管理者、专业技术人员和农村实用人才到发达地区学习培训；分层次选送干部到沿海发达地区挂职锻炼，到著名高校进修。完善在职学习制度，鼓励党政机关、事业单位现有人员参加在职学历教育。
2、千方百计吸引人才。一是建立吸引人才的“绿色通道”。根据工作需要，出台相关政策，到企事业单位工作的全日制博士、硕士，可不受编制限制，专业技术职务可直接聘任。全日制大学以上的毕业生，可在全县任何一个地方先落户后择业。中、高等职业院校和技工学校毕业生按供需双方约定，可在就业地落户。外来优秀人才可不受有关限制，实行一人一策、特事特办。二是搭建聚集人才的创业平台。坚持用事业聚集人才，大力发展特色产业、优势产业，吸引相关领域的人才到孟津干事创业，实现自身价值；坚持用项目聚集人才，积极推进项目开发和人才交流，鼓励各单位以多种形式与省内外著名高校、科研院所、企业开展广泛合作。三是完善人才有序流动机制。树立“不求所有，但求所用；不求所在，但求有为”的观念，坚持引才引智并举，重在引智。制定促进人才有序流动的政策措施，鼓励各类人才尤其是高层次人才，通过兼职、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等多种方式为我老秘网县服务；鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、人才租赁等灵活多样的方式引才引智。
3、倾注感情留住人才。一要坚持用感情留住人才。各级各部门的领导同志都要把人才视为党和人民的宝贵财富，以对党和人民事业的无限忠诚，以强烈的责任感和事业心，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才；以战略的眼光、宽广的胸怀，做爱护人才的热心人，理解人才的知心人，帮助人才的有心人。二要坚持用事业留住人才。要采取有效措施，努力营造良好的工作、学术、学习环境，使各类人才能真正扎根孟津，为推动孟津发展贡献智慧和才华。三要坚持用待遇留住人才。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具体体现，是留住人才的有效措施。各单位各部门要结合实际，制定相关政策，落实好各类人才的政治、生活待遇，在社会上要给“荣誉”，在单位里要给“地位”，用重视人才、关心人才的实际行动，把越来越多的人才留在孟津，使孟津真正成为人才大县。
4、创新机制用好人才。人才工作的活力取决于体制和机制，必须坚决破除那些束缚人才成长和发挥作用的习惯和作法，才能推动人才工作机制的全面创新。一是完善人才评价标准。在选用干部上，坚持 “两公一程序”和“五重五不简单”。要进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考评党政人才的重要尺度；企业经营管理人才的评价重在市场认可。专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要以打破专业技术职务终身制为重点，研究制定深化职称制度改革的意见。二是改革人才选用方式。党政领导干部的选用，要以扩大民主、加强监督为重点，积极培养选拔优秀年轻干部；企业经营管理人才的选用，要以推进市场化、职业化为重点，通过组织推荐、公开招聘、竞争上岗、民主选举等多种形式选拔优秀的企业经营管理者；专业技术人才的选用，要以推行聘用制和岗位管理为重点，按照单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。三是鼓励人才向基层、农村和企业流动。实施人才扶贫工程，制定鼓励人才到贫困地区创业的倾斜政策，在土地使用、项目安排、资金扶持等方面给予优惠。以帮带扶贫为依托，定期抽调县直机关优秀人才，赴经济落后乡镇、行政村帮助工作。县直教育、卫生系统45岁以下的中小学教师、卫生医护人员，要轮流到贫困村和乡镇卫生院对口工作一年以上，并作为评定职称、评选学科带头人、入党、评先和晋级的重要条件之一。有组织、有计划地选派大学生到基层工作。四是完善人才分配奖励制度，激发各类人才创新、创业的积极性。深化企业单位分配制度改革，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。扩大事业单位分配自主权，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级管理的事业单位薪酬制度，收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。完善以贡献大小为依据的奖励制度，研究制定人才奖励办法，设立“孟津县杰出人才奖”，对在专业技术领域取得重大科研成果，在科技创新和科技成果转化方面取得重大突破，为我老秘网县经济社会发展做出重大贡献的专业技术人才给予奖励。每三年评选一次县级拔尖人才，任期内每人每年发放津贴2000元。同时，鼓励社会组织、单位、企业出台奖励措施，奖励有功人才。
    三、采取措施，齐心协力，确保人才强县的目标落到实处
做好人才工作，必须求真务实、狠抓落实，尤其要抓好四个关键环节：
1、抓观念更新，推动人才工作。要使人才强县的目标落到实处，必须解放思想，更新观念。一要牢固树立人才资源是第一资源的观念。充分认识到人才是实现“福民强县”宏伟目标的基础，用好人才就是珍惜财富，开发人才就是创造财富。二要牢固树立人人都可成材的观念。公正评价人才，公平对待人才，公开选拔人才，合理使用人才，进而形成勤于学习、勇于创业者皆可成为有用之才的社会氛围。三要牢固树立以人为本的观念。要牢记“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的宗旨，对各类人才既要大胆使用，又要悉心培养；既要鼓励创新，又要宽容失误，使其真正敢于言他人之未言，做他人之未做。四要牢固树立用人所长的观念。破除求全责备思想，注重看本质，看主流，用其所长、避其所短，努力实现人尽其才、才尽其用。
2、抓责任落实，强化人才工作。一要健全党管人才的领导体制。县委成立了人才工作领导小组，并建立健全了相应的办事机构，各单位也要有相应的机构和人员承担起这个责任，保证人才工作的有效开展。二是组织部门要牵头抓总。要在县委的领导下，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，重点服务好各级党政领导人才、重点企业主要经营管理人才、各类高层次专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才。通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务、整合力量，不断提高人才工作水平，把全县各级各部门的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，进而把人才队伍管好、管活。三是有关部门要各司其职。人力资源和社会保障局要在深化人事制度改革、职称制度改革、促进人才流动、引进大学本科以上毕业生、加强技能型人才队伍建设和人才社会保障等方面做好工作；财政局要把人才工作所需经费列入预算，设立相应的专项资金；教育局要做好完善国民教育体系和强化基础教育工作；科技局要抓好科技人才服务、科技成果评价与转化工作；公安、司法等部门要做好保护人才合法权益工作。四是全社会要齐抓共管。各级各部门都要关心人才、理解人才、爱护人才，重视做好人才工作。各单位都要把人才视为最可宝贵的资源和财富，积极主动地做好爱才、育才、引才、留才、用才的工作。全社会都要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会氛围。
3、抓机制创新，促进人才工作。一是建立健全人才工作领导机制。要进一步规范孟津县人才工作领导小组各成员单位的职责分工，要以《孟津县关于进一步加强人才工作的意见》为指导，各单位要对如何留住人才、发挥人才作用制定具体办法。二是健全统筹安排机制。各单位在研究制定措施，部署各项工作时，要统筹安排考虑人才工作，切实做到：谋划发展，同时考虑人才保证；制定计划，同时考虑人才需求；研究政策，同时考虑人才导向；部署工作，同时考虑人才措施。三是健全沟通联系机制。县人才工作领导小组充分发挥综合协调职能，采取召开研讨会、联席会、情况通报会等多种形式，加强信息沟通与工作协调，完善领导联系专家制度，充分发挥各有关部门的职能作用，形成分工协作、力量相汇的强大合力。四是健全督查考核机制。县委组织部要继续把人才工作纳入各级领导班子工作目标责任制，强化对人才工作的督查和考核，特别是在考察干部时，既要看经济增长的速度和质量，又要看人才队伍建设的力度；既要看招商引资的效果，又要看招才引智的成效，从而实现经济建设和人才建设的双发展、双促进。
    4、抓作风转变，服务人才工作。人才工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作，必须弘扬求真务实的精神，说实话、办实事、出实招、求实效，真正把各项工作抓实、抓细、抓好。一是规划要实。按照中央、省市工作部署，各单位要根据自身实际，编制重点突出、各具特色的人才发展规划，准确把握人才需求情况，认真找出工作中存在的薄弱环节，制定切实可行的人才发展十年规划。二是措施要实。要把部署工作与抓好落实结合起来，把《关于进一步加强人才工作的意见》的原则性、导向性与本单位具体规定的补充性、配套性结合起来；把提升工作标准与增强可操作性结合起来，使采取的措施真正达到推动人才工作的目的。三是成效要实。全县上下要通过扎扎实实的工作和持续不断的努力，使我老秘网县的人才总量同实现人才强县的目标相适应，人才素质同经济社会的协调发展相适应。
同志们，实现“福民强县”和“加快孟津崛起，争进经济强县”的宏伟事业，需要德才兼备的人才，需要充满活力的人才队伍。我们一定要按照中央和省、市人才工作会议要求，开拓创新，求真务实，真抓实干，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，为促进我老秘网县经济发展、全面构建和谐社会做出新的更大的贡献！
谢谢大家！