领导讲话稿和报告的起草与撰写

一、把握角色，敢谋“制高点”

为领导起草报告和讲话稿，不仅是秘书部门政务服务的重要内容，而且是领导对文秘人员的高度信任。文秘人员要把握角色，“不在领导之位，要谋领导之政”，敢于承担这项有苦头、有甜头、有奔头的工作。第一，这是一种义不容辞的责任。开会是古今中外都有的一种重要活动，会议好不好的重要标志是看领导讲话和报告效果如何。秘书部门是领导的左右手和参谋机构，应当把协助领导起草报告和讲话稿作为政务服务的重要内容，作为发挥参谋作用的重要渠道。第二，这是一项富有价值的工作。一篇成功的讲话和报告，就像扛起一面旗帜，起到举纲张目、集中统一的作用；就象立起一杆标尺，起到释疑解惑、统一认识的作用；就象提供一把钥匙，起到开拓思路、指点方略的作用；就象注射一种激素，起到鼓舞斗志、推动工作的作用。第三，这是一条加速成长的途径。参与起草领导报告和讲话稿，实际上是一种全面思维训练和智能训练，对提高文秘人员的各方面素质都有裨益。写报告象是一座难爬且永远也爬不完的山，它牵引自己在人生道路上不断攀登，不懈追求，不停奋斗，在苦心经营中获得乐趣，获得知识，获得进步，使精神生活长期处在苦与乐交替、干与学同步、奉献与进取相得益彰的良性循环中。人只要进入这种良性循环，就一定能有所作为。

二、领会内涵，明确“基本点”

作为起草者，先要从总体上把握领导报告和讲话这种文稿的基本概念及它在公文中的共性和个性，才能在撰写中充分彰显它的基本特征。“领导讲话稿”，就是领导同志在各种集会和公众场合发表全部讲话内容的一种书面文稿。会议报告也属领导讲话，但又不同于一般性的讲话，因为报告一定是代表领导集体而作，讲话则既可代表集体也可代表个人，一般来说，报告比讲话内容更全面，形式更正规，语气更庄重。

领导报告和讲话稿种类很多。单是会议报告就有传达报告、动员报告、形势报告、考察报告、政治报告、工作报告、总结报告等；其他讲话，按时间分，有“开幕词”、“主报告”、“闭幕词”；按性质和内容分，有礼仪性讲话、启发式讲话、汇报性讲话、表态性讲话、总结性讲话、部署性讲话、论述性讲话、说明性讲话、专题性讲话、综合性讲话，等等。各种不同的报告和讲话稿，有着不同的表现形式和写作要求。这里谈的“领导报告和讲话稿”，主要指党政领导同志在一些大型的、重要的会议上所作的带综合性的工作报告或讲话，当然其中某些要求也适用于起草其他形式的报告和讲话稿。

领导讲话稿是党政机关各种公文中的一种特殊文稿，就其性质和内涵说，有以下基本特征：一是政治权威性强。领导同志的大型报告和重要讲话，从组织上讲，是代表一级党委和政府而作；从内容上讲，它所涉及到的问题都是社会、政治、经济生活中的大事。所以，它实质上是党政领导机关表明政治倾向、实现政治主张的一种重要方式，是履行执政职能的一种常用工具。这种政治权威性，要求起草者一定要有严肃认真的态度、敏锐的政治眼光和坚强的党性。二是宏观指导性强。领导讲话稿的一大基本职能是总结和指导工作，这种指导主要是宏观性的思想、政府、原则、方略的指导。这一特点要求起草者必须做到全局在胸，政策在胸，主要矛盾在胸，方方面面的情况在胸。三是思想哲理性强。正言昭人，以理服人，是领导讲话稿的深度和力度所在。一篇好的讲话，总要就有关重大问题，从理论和实践结合上，说出一套可以启迪和征服人的道理来，能引人深思，催人警醒，令人信服。这就要求起草者懂点哲学，面对复杂情况，揭示事物本质，预示发展趋势，并运用哲理说服听众。四是情感激励性强。领导讲话，要用声、情、意、理来影响和感染听众。其中的“情”，主要是爱憎分明的感情，平等坦诚的热情，蓄势而发的激情。这就要求起草者心中一定要有听众，笔下一定要带感情，并能把说理和抒情结合起来，用朴实生动的语言，把抽象的道理具体化，把概念的东西形象化。五是实践操作性强。领导讲话稿对下级来说，既要好听好读，更要实用。为此，起草者一定要有实践观点、群众观点，着眼于应用，着力于写实，既提出“为什么”，又回答“怎么办”。

三、界定范围，顺应“需求点”

起草讲话稿，必先界定范围，限制话题，以免“下笔千言，离题万里”。一要顺应会议需求来讲话。不同的会议有不同的目的和要求，切不可闹出在“计生会议”上讲“生猪配种”的笑话。二是顺应听众需求来讲话。也就是明确会议对象，针对他们的责任、心理和愿望来讲话。只有知己知彼，才能对症下药，产生共鸣。如对下属党政负责干部讲话，就要针对他们负责全局的特点，讲宏观指导性的话；针对他们政治思想水平较高的特点，讲全局性和深层次的话；针对他们关注上级对本地的评价和盼望排忧解难的心理，多讲肯定、体贴、鼓励和开思路的话。三是顺应领导需求来讲话。起草讲话是代领导“立言”，领导集体和讲话者本人的意图往往就是讲稿的主旨。起草者要准确地领会、表达领导意图，创造性深化、拓展领导意图。“深化”、“拓展”以“领会”为前提，决不是离开领导意图另搞一套。这是起草讲话稿的一条规矩，也是一条“捷径”。这里还要注意一个问题，就是明确讲话者以什么身份出场，要按照他在领导集体和会议上的分工来讲话。在明确了会议需求、听众需求、领导需求的基础上，起草者才能琢磨和构思讲话稿的主题思想、主要观点和大的框架，并拟定一个由粗到细的写作提纲。

四、选取主题，注重“结合点”

一是领会上策。就是要反复学习领会党的基本理论、基本路线、基本政策，尤其是细心研究上级新出台的政策措施，弄清精神实质和指导意义。二是吃透下情。就是要深入地、全面地、动态地调查研究本地情况，接触面越宽越好，第一手资料越多越好，真正倾听民声，了解民意，掌握民情，善解民忧。三是注重结合。就是在上策与下情之间寻找结合点，在理论与实践之间钻研一致性，在共性与个性之间探求规律性。“结合”就是创造，要求从“生动的直观”进入“抽象的思维”，采取“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的科学方法，从复杂表象中揭示最本质的东西，从诸多矛盾中找到最主要的矛盾。这种最“本质”的东西和最“主要”的矛盾，就是上下“结合点”，也就是领导讲话稿应选取的“主题”。只要循着上述路子去起草讲稿，主题一定鲜明，内容一定具体，既有理论又有实际，既有时代特色，又有地方特色。

五、创新思维，激发“兴奋点”

领导讲话稿中应写出什么样的新意呢？一是既源于实践又高于实践。新思想不是凭空捏造、任意拔高和赶时髦，而是以客观事实、规律作为科学依据，它只是在认识上达到了新的高度和深度。二是对一切旧的传统观念和习惯势力提出挑战。如大力发展社会主义市场经济的思想，就是对传统计划经济思想、自然经济思想、“商为奸”思想的挑战。三是道出了“人人心中所有”而“个个笔下所无”。只要说出了人家想说但谁也没有开口说的话，提出了人家想在心里但还没有写在纸上的观点，这就是新思想。如“五年内取消农业税”，就是新思想。因为它敢于拨动社会上绷得最紧的弦，敢于作出最为艰难而又最受大众欢迎的决策。四是能够言当其时地对某些处于萌芽状态的东西提出倡导或警示。新思想必须适时，当其时，一语千金；背其时，一文不值。五是能够清醒人的头脑，升华人的认识，振奋人的精神。

六、合理布局，运筹“起终点”

首先，要写好开头。要求开门见山，点明主题，提纲挈领，力求用简洁的语言镇住会场，吸引听众。其次，要写好主体。围绕主题层层展开。可以是纵式（按展的时间顺序），可以是横式（按事物的内在联系或问题的轻重缓急），也可以是纵横交叉式（纵中有横，横中有纵，交错递进）。无论怎样展开和表述，都必须把讲话的主题作为一根红线贯穿到底，分论点不离总论点，小标题不离大标题，材料不离观点，观点不离主旨。讲话主体部分一定要层次清楚，具体把握几点：一是层次要有序。文章展开的先后顺序要合乎逻辑，要把最能反映主题的段落、论据放在前面。二是层意要明确。每层具有什么样的意思必须清楚而确定。三是层意不重复。每层意思相对独立完整，前后不能全部或部分重复。四是层意不矛盾。层意之间不得有逻辑矛盾。五是起承转合好。再次，要写好结尾。结尾是整个讲话的收束，有概括式、感慨式、鼓动式、号召式、展望式等多种写法。好的结尾应不落俗套，做到首尾照应，明快利落，言止而意无穷，收到“善始善终”之效。古人要求文章写成“凤头、猪肚、豹尾”，讲话稿的结构也应如此。

七、响鼓重槌，突出“关键点”

对于讲话最主要的内容，一定要响鼓重槌、重点渲染、浓墨重彩，让听众明白领导讲话的关键之所在，重点之所在，灵魂之所在。领导讲话一般要解决统一思想、明确任务、指点方略、落实保障等问题，不同的会议，不同的讲话，有不同的侧重点。对于以统一思想为重点的讲话，要着重阐述指导思想，讲清“为什么”的问题，让听众明辨是非，廓清迷雾；对于以明确任务为重点的讲话，要着重描述目标蓝图，讲清“是什么”的问题，让听众看到希望，增强信心；对于以指点方略为重点的讲话，要着重阐述政策措施，讲清“怎么干”的问题，让听众易于操作，破解难题；对于以落实保障为重点的讲话，要着重阐述加强领导、提供条件的问题，让听众统一意志，形成合力。总之，在每篇讲话中要主攻富新意和吸引力的部分，把它构筑成全篇的高潮，写作时哪怕难度再大，也要下功夫熬过去，拿下来。

八、提升点化，锻造“闪光点”

领导讲话不可能每句话都精彩，真正让听众记住的是讲话的主要精神和闪光思想。因此，起草讲话稿时要善于锻造一些富有哲理的、充满情感的和诙谐幽默的闪光语言来点缀其间，使之更好地揭示主题，提升层次，打动听众，增添文采。一是善于提炼富有哲理的话。起草者要“立片言以居要”，善于浓缩，善于提炼，善于升华，以哲言化人。二是善于运用情感动人的话。情是左右一个人情绪、决心和行动的重要因素。领导讲话要注重感情运用，讲究攻心方法，做到以情动人。三是善于创设诙谐幽默的话。除了极其严肃庄重的场合外，听众一般喜欢活泼风趣的讲话。因为幽默传达的信息，不仅仅是诙谐，而且还有诙谐背后的和善、友好、信任、鼓励。总之，用精辟的警句、动情的语言、恰当的比喻、适度的幽默，可以增强讲话的说服力和感染力。

九、精心推敲，消除“不谐点”

领导讲话稿的写作过程一般要经过酝酿准备，起草初稿和修改定稿三个阶段。修改是出好作品的重要环节。从某种意义上说，好文章不是写出来的，而是“改”出来的。契柯夫说：“写得好的本领，就是删掉写得不好的地方的本领”。果戈理规定自己的稿子起码要修改八次。托尔斯泰写过一篇题为《为克莱塞尔乐章而作》的文章，全文只有五页，手稿却有八百页。曹雪芹写作《红楼梦》巨著，“披阅十载，增删五次。”鲁迅不主张写作时“十步九回头”地修改，但主张“等到成后，找来复看”，进行删改，并把“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”作为一条重要写作经验介绍出来。可见，“文不厌改”是句至理名言。修改领导报告和讲话稿，可从四个方面进行：一是深化主题。通过修改，使主题抓得更准，挖得更深，表达得更清楚。二是调整结构。注意层次的安排，段落的划分，必要的过渡与照应，开头和结尾的方法。三是取舍材料。观点和材料是辩证的统一，如果讲话稿中只有观点而没有材料，或有了材料而不能说明观点，或材料过多淹没了观点，都必须修改。四是锤炼文字。就是把不准确的字、句改准确，把重复多余的字、句、段删去，把文理不通的句子改通顺，把晦涩、拗口的字改顺口，把不生动的句子改生动，把不正确的标点改正确。总之，要舍得修改，要有“语不惊人誓不休”的决心，收到“削尽冗繁留清瘦”的效果。

十、久练苦磨，夯实“支撑点”

关键要做到“五善”：

一要善积。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。写文章的“源头活水”就是博学厚积，积之愈厚，积之愈重，则发之愈佳。尤其是领导讲话稿的全面性、思想性、实践性和时效性特点，对起草者知识的广度和深度要求很高。因此，一定要多读多储，在脑子里和柜子里建立丰盈的知识“仓库”和材料“超市”。平时要库门大开，勤于进“货”，时不分古今，地不分中外，质不分正反，类不分点面，尤其要阅读、储存、研究对起草讲话稿有参与使用价值的东西。

二要善习。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。从写小材料到写大报告，决非一朝一夕之功，非要苦练不可。古代一些大文豪主张“作文之体，初欲奔驰”，“凡作文，初要胆大，终要小心——由粗入细，由俗入雅，由繁入简，由豪荡入纯碎”，就是说，先写“放胆文”，再写“小心文”，由“放”到“收”。如果文秘人员老是只能写“通知”、“通报”之类短文，该长的不能长，该展开的不能展开，这决不是“精炼”，而是“肚里少墨水”的表现。因此，在习作中，先要自觉地往“大”处练，往“长”处练。然后“文成于难”，注重心营意造，精益求精，着力于下深虑之笔，写精巧之句，达到“熟能生巧，巧能生华”的境界。

三是善思。领导讲话稿既要符合领导意图，又要满足听众意愿。这就要求起草者善于思考，既要与领导“同频共振”，又要与听众“同心合拍”。在起草过程中，完全进入假如“我就是某某领导”的角色，施展自己的创造性思维，替领导设身处地图谋策划；与此同时，又要把自己模拟为听众，想一想是否讲到了听众的心坎上，抓到了问题的要害处。进行这种双向思维之后，对应当也可以修正的地方加以修正。

四是善变。就是要炼就灵活多变的本领，以适应各种不同风格的领导的需要。中国有句老话叫“文如其人”，马克思说过一句名言：“风格就是人”，领导者的个人习惯和风格不同，对讲话稿的起草要求也各有不同。这就要求我们有随机应变的能力，善于探讨和起草各种不同风格的讲话稿。同时，长期写报告的同志也要逐步形成自己的风格，这种风格应当体现讲话稿的基本要素。对各种风格的领导者都有一定适应性。

五要善纳。就是从起草到定稿，要善于采纳方方面面的意见。正确的意见一定要吸收；有几种意见，取其共同点；有不妥的意见，则予以说明解释。最后定夺只能是讲话者本人或领导集体的“班长”。

十点串一线，系统又全面