人大工作法律性、程序性、综合性强,涉及的工作领域宽、对象广、人民群众寄予的期望高。在新的历史时期,面对新情况、新课题,对人大机关干部相应地也提出了新的要求,新时期的人大机关干部只有不断提升六种能力,着重增强二种意识,才能成为学习实践科学发展观的模范,成为推动人大工作创新的表率,才能推进人大工作健康、协调发展,从而为长武经济社会发展做出贡献。
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* [' ^" A# f! i7 Q( M 首先要增强创先争优意识。人大机关除了围绕宪法和法律赋予的法定职能开展日常性工作外,还要为县域经济发展搞好服务,落实分配到人大的各项工作任务,抓好人大机关的自身建设。在各项工作中,人大机关干部都必须树立创先争优意识,立下争夺第一的目标,做到各项工作行动在前头、落实在手头、总结在笔头,努力提升人大机关形象。其次要增强忧患危机意识。人大的工作具有法律性、程序性,人大的工作具有阶段性和固定性。人大工作的特点,造就了人大机关干部知识的专业性,只对人大的业务熟悉,而对其它方面的专业知识就相对欠缺一些。所以,人大干部应当常怀内忧意识,意识到自已的不足,意识到必须加强学习。人大特定的工作环境,不能充分发挥在工作中、实践中锤炼干部成长必备的关键能力,使得人大干部的实践机会就少一些,锻炼的机会也就少一些,相对应地对问题的思考也就少一些、浅一些,人大干部要增强外患意识,就要参与人大工作中最难的、最能锻炼人的工作,通过多锻炼多接触多学习,不断提升自己的工作能力和综合素质。
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除此之外,在个人素质提升方面,重点要从“思、看、说、督、查、写”六个方面予以加强:
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一是要提升“思”的能力。人大工作的好与差,“干部是决定因素。”人大干部要善于从政治上思考问题,自觉坚持党的领导;要善于从制度上思考问题,坚持人民代表大会制度,促进科学决策;要善于从法律上思考问题,加强对“一府两院”监督,促进依法行政,公正司法。更要善于从发展上思考问题,在坚持用科学发展观武装头脑上下真功夫。结合人大工作实际,加强对科学发展观第一要义、核心、基本要求和根本方法的理解,从而解放思想、统一思想、理清思路,自觉把促进经济社会发展作为人大工作的根本目的,把推进社会主义民主作为人大工作的根本任务,把维护广大人民群众的根本利益作为人大工作的本质要求,把推动科学发展作为检验人大履职能力根本标准。+ D- y! B3 O; {
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二是要提升“看”的能力。人大工作涉及方方面面,经常要和社会各界、人民群众联系。因此人大机关干部必须提高看问题的能力。一是要用战略的眼光看问题,以市场化、国际化为目标,以大视野、大思路谋事,要站在全局的高度,切实找准本地区经济社会发展中带全局性、根本性的重大问题,依法实施监督,提出科学发展的措施建议,促进经济社会又好又快发展。二是要学会用发展的眼光看问题。人大机关干部要认真落实科学发展观,审视问题要立足长远,着眼全面、协调可持续发展,正确认识和妥善处理城乡、区域、经济社会、人与自然,统筹兼顾个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,不能有“短视”行为。三是要学会用辩证的眼光看问题,坚持用矛盾对立统一的观点对问题进行一分为二的辩证分析,学会从不同的角度去看问题,努力克服主观性和片面性。
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三是要提升“说”的能力。审议发言是是人大工作者必须掌握的一门基本功。一是要做到言之有物。没有调查就没有发言权,一定要注意审议发言前的调查研究,经常深入基层,深入群众,采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式,广泛听取人大代表、人民群众、社会各界人士的意见和建议,切实掌握第一手资料。二是要做到言必依法。人大机关干部要自觉认真学习法律、宣传法律、遵守法律、维护法律、切实做到依法履职、依法办事、依法审议发言。三是要言简意赅。要充分认识“长话短说”是一种优良作风,努力做到语言精练、切中要害。四是要言而求新。要学会从情理之中、意料之外去提炼观点、阐述问题,审议发言时要努力做到观点新颖、思维严谨、措辞准确、避免雷同,有地方特色。% M- T P [6 m' X' x
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四是要提升“督”的能力。监督是人大的重要工作,作为人大干部,必须切实提高监督能力。一是要熟悉监督程序,加强监督法的学习,深刻领会其立法宗旨,掌握其主要内容。二是要创新监督方式。要在执行法律规定的基本原则前提下,不断探索加强和改进人大工作的新途径、新措施,使监督工作柔中有刚,把握适度。三是要选准监督重点,要充分发扬民主,广泛征集各方面意见,把事关发展、事关民生、事关稳定的紧迫问题作为人大监督的重点,促进发展、推动工作。四是要把握监督的时机。监督的最终目的是为了更好地促进“一府两院”依法行政,公正执法,因而监督时机选择非常重要。
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