在2014年第一季度经济工作总结会上的讲话

基调不变  强化措施

奋力推动全县经济健康快速发展

——在2014年全县经济工作推进会上的讲话

同志们：
    今天，我们在这里召开我老秘网县2014年经济工作推进会，全面回顾第一季度我老秘网县经济运行情况，准确研判我老秘网县经济运行中的机遇和挑战，贯彻落实全市经济工作推进会的精神，全面部署下一阶段我老秘网县经济工作。刚才7大工作组都做了情况汇报，大家讲得都很实在，对困难和问题剖析都很透彻，也明确了今后努力的方向和措施，希望各级各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，全力推动全县经济健康快速发展。                                                  
    一、对第一季度经济情况的基本评价：艰难前行、局部突围
    从2014年第一季度所反映的经济运行总体情况上看，全县经济呈现出“三降四升”的发展态势，经济总体上可以概括为：艰难前行、局部突围。
    艰难前行：之所以说是艰难前行，主要依据是以下几个关键性的数据，第一季度，全县地区生产总值完成XX亿元，同比下降XX%；规模以上工业增加值完成XX亿元，同比下降XX%；财政收入完成XX万元，同比下降XX%。对比我们年初制定的预期目标要求差距较大。比如说规模以上工业增加值（完成XX亿元）同比下降XX%，这与我们工业层次低、规模以上工业企业少、工业产业结构单一有直接的关系；2013年，我们的工业增加值完成XX亿元，今年我们的预期目标是增幅X%，达到XX亿元，这意味着剩下三个季度要完成XX亿元，平均每个季度规模以上工业增加值要完成XX亿元，任务异常艰巨。又如2014年地区生产总值的预期目标是在2013年X亿元的基础上增长X%，达到XX亿元，以第一季度地区生产总值的完成额为基数，要完成目标，后三季度的环比增幅必须平均保持在11.6%以上，而我们第一季度是负增长XX%。再如财政收入，第一季度完成XX万元，要完成年度既定目标XX亿元，同时考虑到XX电站二期工程抵扣税款（约XX万元），剩下三个季度必须完成XX亿元才能完成年度财政收入目标，意味着平均每个月要进账XX万元以上。要完成以上这几个经济指标的任务非常艰巨。
    局部突围：指的是社会消费品零售额完成XX亿元，同比增长XX%；全社会固定资产投资完成XX亿元，同比增长XX%；城镇居民人均可支配收入完成XX元，同比增长XX%；农民居民人均（现金）纯收入完成XX元，同比增长XX%。根据这四组数据的基数以及增幅来测算，社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入、农民居民人均（现金）纯收入有可能超额完成年初制定的既定目标，但是固投要完成XX亿元的预期目标，变数较大，制约因素较多。因此，要实现突围，不可掉以轻心。
    从以上几个主要经济指标完成的情况看，我们第一季度的经济状况总体上压力大，经济发展水平不平衡，发展质量不理想，这与全国总体经济形势一致，目前全国经济下行的压力在加大，投资、消费、出口三大需求动力偏弱。刚才，碧海同志也传达了李克强总理在辽宁、内蒙古考察和座谈时关于经济形势的讲话精神，全县各级各部门要认真领会，及时研判，从容应对，确保经济发展实现突围。
    二、对今后形势的基本判断：压力很大、机遇难得
      压力很大：一是提质发展后劲不足仍是最大挑战。目前全县经济总量小、财政结构单一，工业经济主要依靠两大电站，农业产业化进程缓慢，农民增收的渠道偏少，三大产业结构不尽合理（19:52.4:28.6），旅游业发展步伐缓慢等发展瓶颈问题还没有得到彻底解决，全县经济发展后劲不足的现实困难仍在一段时期内制约着全县经济的快速发展。二是完成财政收入预期目标难度大。今年，XX电站二期工程抵扣税款XX万元（XX电站二期工程发电机组设备投资2台，每台涉及应抵扣增值税进项税款近XX万元），要完成XX亿元的既定目标，需要从其他领域创收约X个亿，这个压力很大。三是固定资产投资的拉动作用减弱。去年，全县固定资产投资共完成XX亿元，同比增幅XX%，这个投资额和增幅在建县史上是罕见的。而今年第一季度，全社会固定资产投资仅完成XX亿元，同比增长XX%，完成全年任务的XX%，而要实现增长XX%、完成XX亿元的预期目标，剩下每个季度平均要完成X亿元，从这个数字的纵向比较，我们不难看出，今年第一季度固定资产投资带动财政增长的拉动作用明显减弱。四是开发扶贫任务繁重。目前全县还有XX万贫困人口，这些是全县贫困程度最深、脱贫难度最大的群体，这部分人要实现脱贫致富异常艰难。
    机遇难得：一是举国上下奋力推动经济领域的深化改革，营造了良好的外部环境，改革释放红利必将有力推动经济快速发展。二是国家加大对革命老区、民族地区、贫困地区、库区扶持力度，目前我老秘网县已被列入XX革命老区规划，这对XX争取政策、项目和资金十分有利。三是自治区深入实施“两区一带”，“双核”驱动和“柳来河一体化”发展战略，为我老秘网县经济发展增添巨大动力。四是2014年我老秘网县被列入自治区、市级层面统筹推进重大（重点）项目XX项，项目总投资额XX亿元，年度计划投资任务XX亿元，所有的项目和资金在全市都名列前茅，而且今年是各重点项目实施高峰期，再加上中央、自治区、XX市的各类政策性支撑，将为我老秘网县经济社会发展提供前所未有的历史性机遇。
    三、咬定目标，强化措施，奋力推动经济工作实现突围
    下一阶段，我们要继续按照“稳进突围、提质发展”的工作总基调，坚决做到“紧盯目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、攻坚克难不退缩”，把各项工作推向深入，重点抓好六个方面工作：
    （一）突出项目拉动，保障发展活力
    要提高项目申报成功率，着力解决项目落地建设慢等问题，奋力推动项目建设。一是积极争取项目。找准上级战略布局规划与我老秘网县发展的对接口和结合点，筛选论证充实“项目库”，力争有更多项目进入自治区、市级统筹推进。二是加快项目建设。各级各部门要倒排工期，全力服务好项目建设，加快推进XX至XX二级公路、县城中心区环境综合整治以及易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程、党政机关办公楼危房重建、县五中等13大重点城建项目建设。尤其是对于未开工的项目，建设部门要加快办理前期手续，分管领导、主管部门要深入一线解决问题，力争早开工，快推进，进一步掀起项目建设的新高潮。三是克服项目建设不利因素。针对项目建设中用地指标、融资、用工和征地搬迁等“四大难”问题，各级各部门要加强协调解决，确保项目建设顺利推进，坚决杜绝因部门沟通不畅、项目推进不力而导致项目落地难的现象发生。
    (二)突出招商引资，保障发展后劲
    要加大招商引资力度，着力解决招商项目少、到位资金低、发展后劲弱等困难和问题。一是优化招商引资环境。要不断制定完善激励、扶持等优惠政策，加快产业发展、企业技术改造、工业园区建设，不断优化“筑巢引凤”硬条件，创建“零障碍、低成本、高效率”的软环境。二要拓宽招商引资渠道。突出产业招商，采取定点式、跟进式、持续式、精细化招商，进一步增强招商引资的针对性和实效性。三是做好招商项目跟进服务。对已签约但尚未落地的项目，要加强跟进服务，落实责任领导和责任单位，不断简化办事环节，开辟绿色通道，严厉查处在行政审批过程中的各种“吃、拿、卡、要”现象，确保项目顺利及时开工建设。
   （三）突出工业提质，保障发展支撑
    长期以来，工业经济结构单一一直是我老秘网县经济发展的软肋，工业组必须要深入研究，加快推动“工业强县”的战略布局。一是抓引进强总量。大力引进和培育矿冶业、新型建材加工业、木材加工业等劳动密集型产业，全力做大工业经济总量。二是抓园区建平台。要加快推进工业园区规划编修工作，使园区内各功能区域规划符合长线、短线的发展需要；要重点突破园区征地与工业用地储备难题，同步推进基础配套设施建设，着力破解制约工业发展的“瓶颈”问题。三是抓服务激活力。要强力推进“抓大壮小扶微”工程，出台和优化扶持企业发展的优惠政策，切实帮助企业解决实际困难和问题，推动企业发展壮大。同时，要积极引导鼓励致富带头人创办地方企业，逐步强化民营企业、微小企业在县域经济总量中所占比重，凝聚拉动县域经济跨越发展的新力量。

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在县委经济工作会议上的讲话（2014） [复制链接] 代理班长  15 主题         30 帖子         733 积分 四级大秘  积分733威望184 点文银328 两请柬81 张人气48 投稿21  收听TA 发消息         电梯直达楼主  发表于 2014-3-3 10:47:34 | 只看该作者    同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2013年经济工作，分析当前经济形势，对今年经济工作进行安排部署。等会，祥月书记将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我从贯彻落实省、市经济工作会议精神和县委常委会意见的角度先讲三个方面的问题。 一、认清形势，振奋精神，增强抢机遇、谋发展的信心和责任 准确判断形势、科学把握形势历来是我们谋思路、定举措、抓发展、促落实的基本要求和首要任务。回顾2013年的收获，展望2014年的工作，总体上可以概括为“来势喜人、态势逼人、形势不等人”这样三句话。 首先，来势喜人，应当充分肯定、倍加珍惜。过去的2013年，是很不寻常、很不平凡的一年，面对严峻复杂多变的经济形势，面对经济下行压力不断加大的态势，面对改革发展稳定的繁重任务，全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇发展，主动有效作为，实现了经济社会平稳较快发展。一年来，我们主动适应各种变化，成功应对和化解了一个又一个挑战，产业布局更加明显；我们主动顺应城市化加速发展的大势，强力打造生态宜居城镇，##美誉度大幅提升；我们主动作为，坚持以创新的办法解决前进中的问题，激发了##发展的生机与活力；我们主动顺应群众的新期待，集中推出一大批民生工程，群众幸福指数不断提高。我们以扎扎实实的工作，以实实在在的变化，以广大群众得实惠的局面，赢得了全县群众的倾力支持，赢得了省市的认可，为##实现赶超发展奠定了坚实基础。主要呈现“七个显著特点”： 综合实力跃上新台阶。全县完成GDP177.18亿元，增长10.1%；完成财政总收入6.66亿元，增长23.3%，其中地方一般预算收入4.64亿元，增长25.6%；完成固定资产投资68.76亿元，增长24.3%;实现消费品零售总额60.76 亿元，增长14.1%；城乡居民人均收入分别增长14.2%和12.4%；金融机构存款余额156.5亿元，较年初增长17.8%；全面完成省市下达的节能减排约束性指标。 工业崛起迈出新步伐。全年实现工业税收1.21亿元，增长20.1%；工业用电量1.94亿度，增长24.23%，增幅居全市第一。##矿共生产铁精粉21.9万吨；##矿建设接近尾声；##矿完成改制重组，挂牌成立　有限公司；##水电站建设4台机组全部并网发电；投资5亿元的风电项目已上报国家发改委立项审批；##年产1万吨电解锰项目建成投产；##搬迁、##泥新生产线、##物流、##轧锟等重大项目均已开工建设；##工业集聚区新建标准厂房2.26万平米，正在推进三期21万平米标准厂房建设。 特色农业再创新优势。粮食生产实现九连增，总产量突破55万吨，荣获全国粮食生产先进县和全省粮食生产标兵县。新增枣树种植面积1.2万亩，总面积达2.3万亩，##酥脆枣通过国家地理标志保护产品初审。烤烟种植达到1.1万亩，为近年来最好水平。成功争取全省油茶产业重点县，新造油茶林2.1万亩，总面积近9万亩。出栏生猪124.3万头。新增投资500万元以上农产品加工项目11个，新发展农民专业合作组织58个，农业产业化、规模化水平有效提升。 项目建设取得新进步。实施重点工程项目97个，完成投资超过35亿元。##复线即将试车运行；S317西段改造全线竣工通车，中东段改造已开工建设；S210改建工程正在抓紧施工；完成农村通畅工程230公里；##110KV变电站建成投运；完成农网改造176个村，超过前四年的总和；完成25座小型水库除险加固；新建农村集中供水工程11处，解决5.88万人饮水不安全问题；“西水东调”工程初步规划设计及郭家嘴水库建设可研报告已完成，正在上报省市评审。 城乡面貌发生新变化。实施城建重点项目17个，完成投资近2亿元。##东段改造、垃圾填埋场、##路高架桥、LNG加气站、##路拉通工程、27条背街小巷改造等项目全部完工；##大道南段和南山大道西段已开工建设；####公园、新火车站广场、白云路改造、人防指挥所等项目基本完成前期准备工作。全面加强城镇精细化管理，在年底全省城市文明指数测评中，我老秘网县位列全省前15名。新农村示范片建设成效显著，连续两年荣获全省新农村建设先进县。投入资金1000多万元，强力推进农村环境卫生综合整治，田边、路边、水边、屋边垃圾遍地现象得到有效遏制。 改革创新实现新突破。出台了《县城规划区村民住房和征地拆迁安置房建设管理办法》，制定了“统规统建、统规自建、货币化安置”三种安置方式；深化国有资产管理改革，步入公司化经营管理轨道；成功运行矿产品税费统征系统，征收税费突破3500万元，比去年翻了一番多；加快农村土地规模流转，新增流转面积34.52万亩；集中办公制度扎实推进，社保政务服务办事大厅投入使用；林业综合改革引向深入，荣获全国林业综合行政执法示范县；创新实施镇村分类“货币化保洁服务”，有效缓解农村环境卫生难题；助推成立县内首家民营金融机构——鼎鑫小额贷款公司；成功举办##首届房交会，短短三天时间实现交易额1.48亿元。 民生事业再谱新篇章。县财政和一般性转移支付用于民生各项支出达16.6亿元，比上年增长12.7%。为民办实事工作连续四年居全市一类县行列，2012、2013年均排名全市第一。教育教学条件持续改善，石门小学改扩建工程竣工投运，建成8所农村合格学校和3所公办幼儿园，获全省职业教育先进县、全市两项督导评估先进县。城乡居民养老保险实现全覆盖，共支付农村60岁以上老人基础养老金4290万元。城乡低保对象月人均补助分别达到179.9元和70元。企业离退休人员基本养老金实现八连调。全面落实基本药物制度，群众医疗费用负担总体水平比改革前下降32.7%。城镇职工、居民医保住院医疗报账比例分别提高到82%和71%。新农合住院医疗费平均补偿率59.5%,单笔最高达88%。新开工城镇廉租房2268套，建成1180套，完成2500户农村危房改造。所有乡镇实现有线电视全覆盖。计生工作实现“摘帽进位”。社会综治深入推进，公安工作获全省综合考评先进县，禁毒工作成功摘掉“全国外流贩毒通报地区”和“全省禁毒重点整治地区”两块牌子，信访维稳扎实有效，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。 成绩来之不易，变化蕴含艰辛。能取得这样的成绩，得益于我们始终坚持了一条符合科学发展观要求、符合##实际、符合全县人民愿望的正确发展道路，始终不摇摆、不懈怠、不折腾；得益于我们近年来发展惯性的积累、优势的叠加、积蓄动能的释放；更得益于全县上下坚持务实创新、真抓实干、攻坚克难的共同努力。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持##发展的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 其次，态势逼人，应该正确认识，清醒定位。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的困难和问题，主要有“四个不相适应”。一是经济发展的质量与加快转型发展方式的要求不相适应。当前我们底子薄、总量小的县情没有改变，工业产业链条短、循环水平低、转化能力差仍然是现阶段经济发展的主要特征，工业结构单一的局面尚未完全打破。二是统筹城乡的水平与增收致富的形势还不相适应。农业基础薄弱、农村发展滞后、农民收入偏低仍然是当前制约农业发展的主要瓶颈，推动农业发展的力度亟须加大。三是改善民生的水平与人民群众的期待还不相适应。与群众密切相关的教育、卫生、文化、就业、社保等相关事业在发展层次、体制保障、服务水平上还与老百姓的要求有很大差距，上学难、看病难、就业难、保障难等问题还需下大力气解决。四是统筹兼顾的能力与推动转型跨越发展的任务还不相适应。一些党员和干部思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，处理发展的能力不足，主动担当的魄力不够，善于解决问题的办法不多，驾驭全局，处理复杂局面的能力急需进一步提高。对此，我们务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 最后，形势不等人，必须抢抓机遇，大干快上。分析差距，把握形势，尽管我们面临的困难很多，压力很大，但今年与过去相比，发展机遇更多、发展基础更好，主要有“四大有利条件”。一是国家政策调整导向十分明确，有利于我们发挥优势借力发展。党的十八大为我们指明了前进方向，提供了强大动力。中央将密集出台保增长、调结构、惠民生的相关政策，具有很高的含金量，特别是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步完善结构性减税政策，保持贷款适度增加，降低实体经济的融资成本，有利于我们减轻企业负担，争取更多的信贷支持。同时，国家将把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，将在民生领域出台一系列财政转移支付的政策措施。这些都为我们发挥优势、加快发展提供了广阔的政策空间。二是产业转移趋势日益明显，有利于我们承接力量趁势发展。省委省政府提出“一手抓推动产业转型升级，一手抓化解部分行业产能过剩”的战略，明确了项目发展的重点和难点，为我们承接产业、对接项目、加快发展指明方向。三是内生发展活力更加旺盛，有利于我们聚集要素推动发展。经过多年来的不懈努力，我老秘网县的基础设施发展后劲明显增强，加快发展的通道环境全面成形。干部干事创业的氛围浓厚，服务发展、加快发展的愿望更加强烈，多年来发展积累的聚集效应正在显现。四是资源利用条件更加富集，有利于我们的开放开发加速发展。全县资源底数逐渐摸清，开发条件逐步成熟，各方投资资源、开发资源的愿望强烈，形成了有利于资源开发利用的市场环境。特别是引进建设的一批重大项目即将投产发挥效益，带动了资源市场就地消纳和输出转换，产业集群的传导效应正在聚集，成为又好又快发展的重要支撑。 面对这些有利条件和机遇，我们必须尽百倍的努力去争去抢，做大赶超发展的筹码。但同时，我们也要清醒看到外部影响传导和周边竞争加剧同在，经济结构性矛盾和要素保障性问题叠加，我老秘网县总体上仍属于欠发达地区、后发展地区，跳出##看##，我们自身还存在不少差距：在经济社会各个领域上，社会建设仍然滞后于经济建设，城镇化仍然滞后于工业化，服务业仍然滞后于经济社会总体发展水平，基础设施建设仍然滞后于经济社会发展的需要，资源转化率仍然滞后于资源开发强度，优化发展环境仍然滞后于扩大开放的需要。我们既要加快发展，又要转型发展；既要抓好城市建设，又要搞好城乡统筹；既要加快民生改善，又要抓好安全生产；既要保发展，又要保吃饭，多种任务、多种困难、多种因素叠加在一起，构成我老秘网县经济发展的“种种两难”局面。因此需要全县上下切实增强危机意识、忧患意识，在发展中挑战困难，在挑战中推动发展。 二、统筹兼顾，突出重点，激发破难题、快发展的动力和活力 今年是全面深化改革的开局之年，也是县委、县人大、县政府、县政协换届后实施“十二五”规划承前启后的关键之年，做好今年的经济工作意义深远，责任重大。为此，我们必须把思想统一到中央和省市对经济形势的研判上来，努力做到在把握变化中趋利避害，在科学应对中争取主动。2014年全县经济工作的总体要求是：以党的十八大精神为指引，始终坚持省委“四化两型”发展战略，紧紧围绕市委推进“五个发展”、建设“五个衡阳”的战略目标，坚持“园区兴县、产业兴县”，按照“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”的总体思路，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，努力建设富裕、文明、美丽的##。根据这一总体思路，今年经济工作的预期目标是：GDP增长12%以上，财政总收入增长15%以上，地方一般预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长16%，节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，必须突出工作重点，提升发展水平。 （一）以兴产业为重点提升发展质量 奋力做强工业。继续抓好矿业经济发展，加快新雁矿业100万吨选厂建设速度，确保上半年正式投产；着力推进神龙矿业二期200万吨选厂、三安矿业100万吨选厂早日开工建设；想方设法引进铁球团项目，积极盘活白地市钢铁厂存量资源，引进强力资本和先进技术，实施铁矿精深加工，拉长产业链条；积极引导金水塘矿业、大岭铅锌矿加速技改扩能，加快留书塘铅锌矿地质找矿步伐，争取早出成果。切实抓紧南岭民爆技改搬迁、南方水泥新生产线、风力发电、力方轧锟厂等一批在建项目，争取尽快投产见效。全力助推雨润集团肉类加工项目开工建设。加快实施归阳工业集聚区扩园升级，年内完成土地平整3平方公里，完成园区骨干道路建设，建成21万平米标准厂房，进一步加大招商引资力度，加强与周边国家级工业园区的衔接协调，积极引进高科技信息产业以及新型能源、生物医药、来料加工等产业；同步推进云鹤产业园建设，力争年内破土动工。 着力做优农业。紧紧围绕未来五年“四个十万”发展目标，做优做强##特色农业。即黄花菜种植面积稳定在10万亩以上，发展枣业种植面积10万亩，发展油茶种植面积10万亩，完成烤烟10万担生产任务。依托黄花菜资源优势，充分利用国家航天科研技术支持，积极引进战略投资者，发展黄花菜精深加工，提高产品附加值。继续按照“千万资金，千万项目”的要求，加力扶持枣业发展，新增枣树种植面积1万亩以上。投入扶持资金400-600万元，新增油茶种植面积1万亩以上。着力推进大区域、大面积连片种植烤烟，确保完成5万担生产任务，进入省级“烤烟生产基地县”行列。以龙头企业为牵引，采取托管、信托、入股等方式，扩大土地流转规模，提升农业机械化水平。加快扶贫开发步伐，对边远山区村和重点贫困村实行整村推进。着力抓好农村土地连片整治示范县项目，年内完成投资6000万元以上，整理土地面积3万亩以上。扎实抓好农业科技、农资配送、信息服务、动植物疫病防控、农产品质量监管等工作，服务“三农”稳定发展。 大力做活服务业。加快建设衡缘物流园区，带动发展各类专业市场和物流渠道，搞活商贸流通，把我老秘网县的铁矿、铅锌矿、农产品等资源优势转化为经济优势。适应时代潮流，重点发展以特色农产品网上交易为主的电子商务业，实行政策倾斜，鼓励支持开办各类网店，同步推进快递业配套发展，把网上交易培育成##新兴的服务业。强力推进金融业改革发展，助力农村信用联社改制成立农村商业银行，积极组建村镇银行，千方百计引进各类商业银行，构建多元化金融市场格局，逐步破解融资难题。着力引进建材、家具、汽车等大型专业卖场，大力发展连锁经营、信息咨询、中介服务等产业，整治规范保险业市场秩序，推动房地产及其相关产业健康可持续发展。 （二）以抓基础为支撑增强发展后劲 充分发挥各融资平台和主管部门的作用，千方百计筹集建设资金，力争2014年基础设施融资突破30亿元，其中，开发区完成融资10亿元以上，城乡投完成融资10亿元以上，交通水利投完成融资3-5亿元，国有资产经营管理公司完成融资2亿元以上，建设口完成融资2亿元以上，土地储备中心完成融资1亿元以上，力争80%的到位率，以空前的大投入带动城乡基础设施的大改善。 进一步改善交通条件。积极配合做好娄衡、茶祁、祁永三条高速公路建设，加快##连接线建设，尽力争取祁永高速延伸至衡阳。年内完成S317线河洲-白地市段、S210线黄泥岭-石门段改建路基工程；开工建设S247线风石堰-荷叶坳段；抓紧抓好农村通畅工程和白地市—城连墟—太和堂、凤歧坪—蒋家桥—城连墟、步云桥—砖塘、黄土铺—石亭子梅塘等干线公路改造的前期工作。进一步加强水利建设。积极争取“衡邵干旱走廊水资源综合治理”项目落地实施，实质性启动郭家嘴水库建设及“西水东调”工程；着力抓好农村安全饮水、山平塘清淤整修、灌区渠系改造、小河流治理等工程建设，年内完成唐福冲水库和28座小二型水库除险加固任务。进一步优化电网结构。加快完成湘祁水电站-归阳110KV输电工程，大力推进太和堂110KV变电站及石亭子、河洲、过水坪三座35KV变电站建设，继续全力抓好农网改造升级工程，缓解农村“用电难”问题。 （三）以城镇化为动力加速经济发展 紧紧抓住国家加速城镇化的重大战略机遇，着力强化城镇规划、建设、管理，打造生态宜居城镇。立足长远发展，科学编制##新城15平方公里控制性详规，力争完成所有乡镇集镇的规划修编。继续加大投入，抓紧抓实城建项目，强力推进圣云大道、星洪大道、永昌大道、南山大道中西段、白云路改造、竹苑路改造、鼎山公园改造、玉泉公园、新火车站广场、新区会议中心、政务服务综合大楼、人防指挥所、曹西智能停车场等一揽子项目建设，加快老城区主次干道提质改造和背街小巷改造，进一步完善相关配套设施。全面加强城镇管理，深入开展省级卫生城市、省级园林城市创建活动，着力抓好城区环境卫生、交通秩序综合整治，加力实施绿化延伸工程，确保两项创建达标。同时，加速城乡一体化进程，重点抓好中心城镇和边贸城镇开发建设，提高基础设施配套能力；高标准推进归阳新农村示范片建设，努力建成省市样板工程。 （四）以环境保护为目标加强生态文明建设 坚持把生态建设和环境保护放在首位，致力打造绿色##。严格执行新建项目环境影响评价制度，努力从源头上防控环境污染。加快山林生态恢复治理，年内新增森林面积2.7万亩以上，完成“三边”造林5000亩以上。深化湘江流域重金属污染综合治理。加强库区生态系统的保护、建设与管理，切实提高饮用水源水质。对县城及周边区域的锅炉加快实施煤改气工程，减少大气污染。继续加力推进农村环境综合整治，重点抓好规模养殖场大中型沼气池建设，确保废水达标排放，重点控制秸秆焚烧污染，探索完善卫生垃圾市场化处理运作模式，逐步改变“脏乱差”现象。加大农村公路管养和绿化力度，所有通畅的农村公路两旁要栽种行道树，并提高成活率。积极开展环保专项行动，严厉整治非法排污、非法采矿、乱砍滥伐等破坏生态环境的突出问题，努力建设人与自然和谐共处的美好家园。 （五）以维护群众利益为根本改善民生 坚持民生至上的原则，尽最大努力让人民生活更加幸福，更有尊严。全力做好为民办实事工作，让老百姓得到更多实惠。优先发展教育事业，开工建设##二中新校区，迁建特殊教育学校，继续给力县城中小学扩容建设，抓好农村中小学合格学校和公办幼儿园建设；强化校车监管，确保安全运行；全面落实职业免费教育，提高新增劳动力素质；强力推进教育人事制度改革，切实加强师德师风建设，稳步提高老百姓对教育的满意度。开工建设影剧院，启动博物馆、图书馆等文化惠民工程，丰富群众精神生活。加大便民健身场馆建设力度，积极开展全民健身活动，倡导文明健康娱乐生活方式。突出抓好医疗卫生事业，年内完成县**院整体搬迁，加快推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，进一步提高新农合补助标准，加大城乡居民重大疾病特别救助力度，缓解群众看病难、看病贵问题。着力完善社会保障体系，逐步扩大五项社会保险覆盖面，重点抓好城乡低保对象、残疾人、五保户、孤寡老人等弱势群体的保障救助。加快推进城镇廉租房、公共租赁房、老年公寓建设和农村危房改造，启动全县农村住房财政性保险。认真落实就业补贴、小额担保贷款、创业促就业等政策措施，促进就业更加充分。扎实做好人口计生工作，注重宣传倡导、利益引导和服务关怀，夯实基层基础。 （六）以创新社会管理为手段构建和谐 进一步强化“发展是硬道理，稳定是硬任务”的意识，按照既充满活力、又和谐稳定的要求，努力创新方式方法，提高社会管理的科学化水平。要夯实基层基础，强化村级组织的管理责任。对信访维稳、计划生育、森林防火、环境卫生、安全生产等，要推行“村为主、民自治”工作机制，实行常态化考核，并纳入镇村干部的年度考核，与评先评优、重点项目安排、项目资金拨付等工作挂钩，切实提高工作的主动性和积极性；对土地流转和产业发展，要通过政府鼓励、政策倾斜、自主选择、市场引导的方式，努力推动差异性发展，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予政策、资金、项目等方面的倾斜，并加大基础设施建设的投入力度，增强综合开发利用能力；对农村公路养护，要实行责任下沉，采取以奖代补等多种方式，经费按里程测算到村，形成以村为主、乡镇负责、县考核的工作机制来养护农村公路；对民风民俗，要切实形成合力，通过政府倡导、村委引导、党员干部带头等方式来抓好民风民俗的教化，并充分调动公共媒体的力量和发挥公众人物的示范作用，弘扬优秀文化，引领文明风尚。与此同时对乡镇追加转移支付470万元，村级追加转移支付500万元，确保村级组织“有人管事、有钱办事、钱随事转、责权匹配”。继续落实领导干部接访制和包案责任制，切实解决好征地拆迁、劳资纠纷等事关人民群众切身利益的问题，加强应急救援演练，抓好突发事件应急工作。严厉打击刑事犯罪，加强治安巡逻防控，狠抓食品安全，强势开展禁毒禁赌专项行动，全力维护社会和谐稳定，为转型跨越发展营造良好环境。 三、加强领导，转变作风，提高抓落实、促发展的能力和水平 今年全县经济工作的各项目标任务已经明确，能不能实现既定目标，关键在组织，要害在实干，重点在落实。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新来推动工作，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。 一是思想要再解放。观念的更新超越决定着发展的突破跨越。政府及政府各部门要把解放思想、与时俱进贯穿到各项工作中去，力求思想适应形势变化，知识适应时代要求，能力适应发展需要。倡导思进思新思变，开阔胸襟，提升境界，以永不满足、克难奋进的昂扬斗志解难题，闯新路。加深理解各级经济工作会议精神，主动顺应宏观形势，准确把握经济走势，有效放大自身优势，在开放中体现新举措，在发展中寻求新突破，在工作中开创新局面。 二是责任要再落实。强烈的事业心和责任感是领导干部履职尽责、干事创业的前提条件和重要动力。各级领导干部要抱着对党和人民负责、对##发展负责、对工作岗位负责的态度，进一步强化责任意识、危机意识，常想自己身居何职、该干何事、应负何责，把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题；要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬；要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚上热下冷、中层梗阻、基层板结”的问题，尽最大努力建设公平竞争、克难，不达目的不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和各项硬性指标，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。 三是环境要再优化。优良的发展环境不仅是党风、政风、行风、民风的综合反映，更是衡量各级干部执政能力和工作作风的“试金石”。要把优化发展环境作为经济发展的生命线来对待，作为根本性、战略性举措来抓。要继续深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，规范行政审批行为。切实加强政务服务中心的建设，加强效能监察和审计工作，推进行政许可事项网上审批、在线办理。从严规范行政行为，严厉查处执法环节的乱作为，坚决治理影响破坏发展环境的人和事。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，着力解决“规范有序的市场环境，廉洁透明、务实高效的政务环境，依法行政、照章办事的法制环境，以及万众一心、上下同德的社会舆论环境。 四是效能要再提升。要强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓项目、更多的精力抓落实。特别需要强调的是，今年我们要把转作风、提效能、促发展作为重点，县重点办、县考核办、县委督查室、县政府督查室要研究制定具体的考评办法，切实加大对重大产业项目、基础设施项目、民生保障项目和招商引资工作的绩效考评，真正做到以项目检验服务，以项目促进落实，以项目提升产业优势。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责；不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究；不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级干部要带头转变作风，提高服务质量，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务质量的优化促进发展环境的优化。 五是措施要再加强。推动转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在“实、细、好”上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，制定过硬措施，确保每项重点工作都有计划和具体方案，特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各部门抓好工作落实。积极推行党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界、群众代表民主评议工作制度，强化“以发展凝聚人心、用业绩衡量干部”的共识，让干部用业绩说话、让群众为干部说话，努力形成凝心聚力、同频共振、转型跨越的强大合力。 同志们，做好经济工作，事关全县发展大局，事关提前建成全面小康社会的目标能否实现，全县各级组织和广大干部要更加自觉地肩负起历史的发展重任，保持奋发有为、实干兴业的精神状态，弘扬求真务实、创先争优的工作作风，努力开创各项工作新局面。

缩”，把各项工作推向深入，重点抓好六个方面工作：
    （一）突出项目拉动，保障发展活力
    要提高项目申报成功率，着力解决项目落地建设慢等问题，奋力推动项目建设。一是积极争取项目。找准上级战略布局规划与我老秘网县发展的对接口和结合点，筛选论证充实“项目库”，力争有更多项目进入自治区、市级统筹推进。二是加快项目建设。各级各部门要倒排工期，全力服务好项目建设，加快推进XX至XX二级公路、县城中心区环境综合整治以及易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程、党政机关办公楼危房重建、县五中等13大重点城建项目建设。尤其是对于未开工的项目，建设部门要加快办理前期手续，分管领导、主管部门要深入一线解决问题，力争早开工，快推进，进一步掀起项目建设的新高潮。三是克服项目建设不利因素。针对项目建设中用地指标、融资、用工和征地搬迁等“四大难”问题，各级各部门要加强协调解决，确保项目建设顺利推进，坚决杜绝因部门沟通不畅、项目推进不力而导致项目落地难的现象发生。
    (二)突出招商引资，保障发展后劲

惠政策，加快产业发展、企业技术改造、工业园区建设，不断优化“筑巢引凤”硬条件，创建“零障碍、低成本、高效率”的软环境。二要拓宽招商引资渠道。突出产业招商，采取定点式、跟进式、持续式、精细化招商，进一步增强招商引资的针对性和实效性。三是做好招商项目跟进服务。对已签约但尚未落地的项目，要加强跟进服务，落实责任领导和责任单位，不断简化办事环节，开辟绿色通道，严厉查处在行政审批过程中的各种“吃、拿、卡、要”现象，确保项目顺利及时开工建设。    （三）突出工业提质，保障发展支撑     长期以来，工业经济结构单一一直是我老秘网县经济发展的软肋，工业组必须要深入研究，加快推动“工业强县”的战略布局。一是抓引进强总量。大力引进和培育矿冶业、新型建材加工业、木材加工业等劳动密集型产业，全力做大工业经济总量。二是抓园区建平台。要加快推进工业园区规划编修工作，使园区内各功能区域规划符合长线

期以来，工业经济结构单一一直是我老秘网县经济发展的软肋，工业组必须要深入研究，加快推动“工业强县”的战略布局。一是抓引进强总量。大力引进和培育矿冶业、新型建材加工业、木材加工业等劳动密集型产业，全力做大工业经济总量。二是抓园区建平台。要加快推进工业园区规划编修工作，使园区内各功能区域规划符合长线、短线的发展需要；要重点突破园区征地与工业用地储备难题，同步推进基础配套设施建设，着力破解制约工业发展的“瓶颈”问题。三是抓服务激活力。要强力推进“抓大壮小扶微”工程，出台和优化扶持企业发展的优惠政策，切实帮助企业解决实际困难和问题，推动企业发展壮大。同时，要积极引导鼓励致富带头人创办地方企业，逐步强化民营企业、微小企业在县域经济总量中所占比重，凝聚拉动县域经济跨越发展的新力量。 TT小秘书，老秘网建议您养成“边阅读

#在这里快速回复#  长期以来，工业经济结构单一一直是我老秘网县经济发展的软肋，工业组必须要深入研究，加快推动“工业强县”的战略布局。一是抓引进强总量。大力引进和培育矿冶业、新型建材加工业、木材加工业等劳动密集型产业，全力做大工业经济总量。二是抓园区建平台。要加快推进工业园区规划编修工作，使园区内各功能区域规划符合长线、短线的发展需要；要重点突破园区征地与工业用地储备难题，同步推进基础配套设施建设，着力破解制约工业发展的“瓶颈”问题。三是抓服务激活力。要强力推进“抓大壮小扶微”工程，出台和优化扶持企业发展的优惠政策，切实帮助企业解决实际困难和问题，推动企业发展壮大。同时，要积极引导鼓励致富带头人创办地方企业，逐步强化民营企业、微小企业在县域经济总量中所占比重，凝聚拉动县域经济跨越发展的新力量。

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守时待势熊自去，楼花落尽牛渐来

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各类企业都要着力改革创新，运用新技术，发展新产业，培育新业态，在闯市场中不能仅靠价格竞争、更要靠质量取胜，在市场搏击中强筋健骨，提升竞争能力，努力冲出传统发展方式的“重围”，实现提质增效的“新生”，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中作出新贡献。

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看来，每个地区的日子都不好过嘛，困难重重

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在2014年全县经济工作推进会上的讲话

看来，每个地区的日子都不好过嘛，困难重重

写得非常好，在此拜读了！