书记在2011年三季度经济形势分析会上的讲话稿汇总

　一、前三季度工作简要总结
　　年初以来，全县上下认真贯彻落实县委十三届十次全会和县十六届人大五次会议精神，紧紧围绕经济发展目标，抢抓发展机遇，落实关键举措，全县经济工作取得了较好成绩。预计到9月末，全县GDP完成106. 9亿元，同比增长18.8%；其中：第一产业增加值实现15.86亿元，同比增长11.5%；第二产业增加值实现55.37亿元，同比增长36.1%；第三产业增加值实现35.66亿元，同比增长14%；固定资产投资达到32.1亿元，同比增长31.4%；社会消费品零售总额实现26.2亿元，同比增长19.1%；全口径财政收入完成5.415亿元，同比增长23.8%；地方级财政收入完成3.1234亿元，同比增长36.5%。


    （一）工业经济增长势头强劲。预计到9月末，全县51户规模以上工业企业完成工业总产值166.7亿元，同比增长60.1%；工业增加值实现50亿元，同比增长48%；工业利润实现2.7亿元，同比增长60%；工业税金完成1.5亿元，同比增长20%；工业用电量达到1.75亿千瓦时，同比增长15.7%。停产企业资产出售和重组成效显著，由山东绿健集团投资2.7亿元重组的木糖醇已试车生产，帝达淀粉、海银食品加工等重组企业相继启动，可增加规模以上工业企业工业总产值32.9亿元，拉动总量增长4.2个百分点。
　　（二）项目建设积极推进。预计到9月末，全县共开工建设项目180个，其中续建项目4个，新开工项目176个，总投资196亿元。其中：3000万元以上在建项目82个，完成市下达任务的114%，新开工74个，完成市下达任务的148%；亿元以上在建项目20个，完成市下达任务的100%，新开工16个，完成市下达任务的123%。重点项目有：投资1.8亿元的抚顺隆烨化工乳化炸药加工续建项目、投资1.47亿元的农业型材年产10万吨大棚专用型材续建项目、投资1.1亿元的隆烨建材年产30万吨石粉项目、投资2.5亿元的现代天丰技术改造项目和年产3万吨结晶口服葡萄糖项目、投资1.2亿元的华大重型技改项目等。
　　（三）招商引资成效明显。预计到9月末，全县共上报招商引资项目110个，计划总投资80.6亿元，到位资金45.98亿元，完成市下达指标任务的95.63%。其中工业项目35个，计划总投资29亿元，到位资金11.5亿元；产业化项目27个，计划总投资9.8亿元，到位资金7.6亿元。引进了明华数码、派乐信息、卫通信息等4个总部经济，增加了财政实力。与中国吉商协会，深圳企业家协会、山东企业家协会等10家协会组织签定了协议，扩大对外招商渠道。投资20亿元的大唐新能源风电项目初可研已经通过专家论证，有望今年开工建设。投资1亿元的山东口美口绿色食品有限公司前期征地，可研已经完成。投资4千万元的长春陆久集团和牛养殖、投资5千万元的大连环球脱硫脱磷剂项目进入实质阶段。投资5个亿的宏泰240万吨水泥生产项目已开工建设。


    （四）基础设施建设步伐加快。今年以来，城区建设投入达到1.5个亿。一是城镇街路建设积极推进。前进大街、经开大路主体工程已完工。投资500万元，维修了向阳街、学府路、奉德路、树文街等沥青道路14条，面积2680平方米。投资737万元，完成了梨树大路、奉化大街、朝阳大路人行步道建设，总计铺设方砖8.7万平方米。二是城区绿化效果显著。投资700万元，对梨树大路、奉化大街、朝阳大路、奉德路、城西路、学府路、消防路、树新街、向阳街、健美街等街路实施了绿化建设。三是城市形象得到提升。投资500万元，设立了街路标志牌、交通标志牌和室外多媒体大屏幕。四是城乡一体化发展步伐加快。梨北城乡综合体初具规模。五是城区规划不断升级。新城区和老城区规划提升工作正在紧锣密鼓的进行，已经与天津规划设计院达成初步协议。六是村村通工程实现新突破。年初以来，全县村村通工程开工建设260公里，完成投资7600万元。七是桥梁工程稳步实施。已完成桥梁建设15座，十家堡公铁立交桥主体工程进展顺利。
　　（五）农村经济快速发展。农田基本建设明显加快，抵御自然灾害能力进一步增强，综合生产能力稳步提高，粮食获得大丰收，有望达到50亿斤以上，创历史最好水平。“三区一建”扎实开展。大力实施“21231”工程，建立了2个国家级试验站、10个专业性试验示范基地、20个乡级综合试验示范基地、322个覆盖全县的村级示范推广基地，形成了功能各有侧重、层次鲜明的国家、县、乡、村四级试验示范推广网络。新建高效园艺特产业集群园区13个，扩建及新建牧业小区129个。全力推进了以“五清”和“两化”为主要内容的农村人居环境综合整治，累计投入环境整治资金5000多万元，尤其是乡镇政府所在地投入了大量的人力、物力，给人面貌一新的感觉。
　　（六）民生事业成果显著。棚户区改造稳步实施。总投资1.55亿元，实施了树勤、提花、苗圃和客运地块改造，拆迁和建设工作正在推进。暖房子工程顺利实施，20万平方米改造任务基本完工。投入500万元，经过水务部门一个月的艰苦努力，蔡家至梨树引水一期工程实现供水，改造供水管网66公里，供水能力突破了1万吨，初步缓解了县城区供水压力。社会保障体系日趋完善，农村新型合作医疗、城镇医疗保险、社会养老保险参保率分别达到99.15%、95.43%和99.56%。建立健全城乡低保、大病救助机制，低收入群体生活得到保障。平安梨树、安全形势稳定，无重特大安全生产事故发生。信访量继续下降，保持了全市信访工作先进地位。我县各项事业都在大家的齐心努力下，按部就班，有序进行，都取得了良好效果，甚至在省市和国家都取得很好位次。

    三、扎实做好第四季度工作
　　当前距年末不到3个月，时间紧，任务重。能不能完成既定目标，关键在迅速行动，重点在狠抓落实。各乡镇、各开发区和各部门要对照目标看进度，下决心、下大力，全面完成各项工作任务。同时，要认真落实好县十四次党代会精神，积极谋划明年的工作，早准备、早安排、早规划，早部署。在具体工作中要突出“五个重点”、抓好“三项工作”、创造“一个好环境”。
　　突出“五个重点”：
　　一要加大税收征管力度。国地税、财政、国土、住建等部门要坚决落实《梨树县税费征收保障办法》，国税、地税收入增幅必保达到30%以上。下大力气，加强对内治税、总部经济和边际税收工作，做到应收尽收。要从严审查、从严把关各类税收优惠政策。要加大税费清欠力度，认真清理历年欠税欠费，严厉打击各种偷逃骗税行为。各乡镇要利用好旧城改造优惠政策，切实增加乡镇收入。要加强对国有资产收益管理，有效改进国有资产管理方式，提高国有资产管理水平。同时，财政工作要做到开源节流。要保工资、保津贴补贴、保正常业务经费。
　　二要加大基础设施建设力度。要做好梨树镇水源扩建工程的收尾工作，同时，利用今冬明春有利时机，加大打井力度，提高供水能力，实现城区全天候从水。扎实推进新城区1.5平方公里土地收储工作，11月末要全面完成。做好四梨线、买卖大街改造整修工作。加快梨十公铁立交桥建设进度。全面做好64公里八怀线和10公里白刘线公路招投标工作，争取早日开工。全力推进农村公路建设，要考虑季节因素抓紧施工，确保按工期完成。加快桥梁建设进度，力争完成公路桥梁建设任务。整个城区要推广使用压缩式垃圾箱，进一步改善城区卫生环境。成立城市管理行政执法局，提升城市管理水平。成立城市投资公司，加快融资平台建设。要扩大城市规模，打造县城水系，建设宜居城市。特别要做好新城区、老城区、梨北城乡综合体“三点一线”建设，搞好城市总体规划提升，力争年末前，天津规划设计院设计工作基本完成。

    三要加大项目建设力度。对于今年已经实施的重点项目，包保领导、相关部门和各乡镇主要领导要身体力行，主动靠前、深入一线，掌握项目进展情况，力促未开工项目快启动，开工项目快建设，竣工项目快投产，为迎接全市项目大检查做好准备工作。积极推进大唐集团、中国兵装集团风力发电项目和生物质发电项目、江苏宝利集团年产4万吨改性沥青项目、南京大吉集团致癌药物基地建设项目、深圳喜之郎东北基地建设项目、欧亚集团大型超市建设项目、山东口美口集团打造梨树农产品品牌等项目。认真推进面源污染综合整治、土地整理项目的顺利实施。加快推进东北生猪交易市场、富邦蔬菜批发市场建设。同时，要尽早谋划旧城改造、昭苏太河治理等项目。
　　四要加大招商引资力度。抓好招商引资工作要树立“两个意识”，立足“五个支撑”，做好“五个围绕”。树立“两个意识”即：转变意识和跟踪意识。招商引资要由消费资源型项目向税源型、工业生产加工型、科技含量高型项目转变，切实增强全县经济发展后劲。抓项目最好的办法就是跟踪，盯实，契而不舍，项目盯黄是胜利，项目盯成了更是胜利。立足“五个支撑”即：政策支撑、开发区平台支撑、特色园区支撑、领导支撑、良好的舆论支撑。做好“五个围绕”，即：突出部门实际，一如继往地围绕我县优势产业、国家政策、人脉资源、自然资源及大专院校科研成果，积极谋划储备、包装推介、向上争取项目，为明年的项目建设打下坚实基础。
　　五要加大经济运行调控力度。

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同志们：

　　这次全市第三季度经济分析会议，主要任务是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全市上下以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实有效的工作措施，全力抓落实、干到位，确保全面完成全年各项任务，确保实现跨越式发展目标，为“十二五”发展奠定坚实的基础。下面，我讲四个方面的问题。

　　一、推动跨越发展，完成全年任务，必须把握形势，正视差距

　　今年是“十二五”发展的起步年，也是实现省委、省政府提出的跨越式发展目标的第一年。面对新的形势、新的任务和新的要求，各县区、各部门紧紧围绕市委、市政府确定的发展思路和目标，突出“防通胀、稳物价、调结构、扩内需、保增长、惠民生”的工作重点，积极应对、有效化解各种不利因素，凝心聚力、全面落实各项对策措施，前三季度全市经济社会呈现出良好的发展态势，为实现率先突破、跨越发展目标奠定了坚实基础。

　　跨越发展体现的是赶超进位，主要经济指标实现了 “三个增长”、“两个扩大”、“两个提高”。

　　“三个增长”：一是经济总量提速增长，前三季度，生产总值完成342亿元，占年计划的84.2%，增长18.5%，增速高于计划0.5个百分点，高于上年同期1.3个百分点。二是工业经济高位增长，工业企业产销两旺，利润大幅提升。规模以上工业增加值185亿元，占年计划的86.1%，增长26.4%。资源开发快速推进，原油产量达到345万吨，增长26.8%；加工量256.7万吨，增长1.5倍。三是农业生产稳定增长，粮食生产在春夏连旱的情况下，仍然取得较好收成，预计总产122.2万吨，占省上下达任务115万吨的106.3%。主要农畜产品产量均有增长，瓜菜生产基地规模不断扩大，秋播工作进展顺利，新建改建农产品加工企业29户，3个地理标志、8个有机农产品取得认证。实现农业增加值51亿元，增长6.73%。

　　“两个扩大”：一是投资规模持续扩大，完成全社会固定资产投资总额510.9亿元，占年计划的114%，增长50.8%。二是消费需求不断扩大，完成全社会消费品零售总额79.6亿元，占年计划的71.1%，增长22.7%。

　　“两个提高”：一是财政收入水平提高，财政大口径收入完成77.3亿元，占预算的105.2%，增长91.7%；小口径收入完成33.2亿元，占预算的96.2%，增长61.8%。二是居民收入水平提高，城镇居民可支配收入10697元，增长16.2%；农民人均现金收入2893元，增长26.2%，是近年来增幅最高的时期。

　　跨越发展体现的是发展加速，重大项目开工数量多、建设速度快、投资额度大。今年项目建设措施硬、责任实，重点工程进展快、效果好，一些事关国计民生、全市人民翘首期盼的重大项目建设取得突破性进展，是历年来开工建设项目数量最多、建设速度最快、投资额度最大的时期。前三季度，全市共启动实施500万元以上各类建设项目1322个，完成投资496.1亿元，同比增长50.2%。西雷高速、西长凤高速、扬黄人饮续建、机场改扩建等骨干工程进展顺利。周祖农耕文化产业园、学校搬迁改造等项目设计起点高、效果好，按期建成投运，创造了我市项目建设的典范。利用广东商会百名企业家庆阳行、兰洽会、农耕文化节成功签约了一批项目，招商引资项目质量进一步提升，到位资金93.6亿元，占年计划的85%。

　　跨越发展体现的是民生改善，重点工作统筹推进、力度加大。一是控房价、稳物价。严格落实“国八条”、“省十一条”和我市加强房地产市场调控6条措施，强化政府对土地价格稳控和住房需求的保障，使房价涨幅与居民收入增长水平相协调，住房价格趋于理性回归。国家发改委对我市房价调控工作的做法给予了充分肯定，新华社国内动态清样进行了刊登。开工建设廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和城市棚户区改造8602套、81.23万平方米。不断加大居民日常消费品的生产供应力度，以肉禽蛋粮油蔬菜等为主的食品类商品价格上涨势头得到控制，翘尾因素减弱。二是降能耗、减排放。全力启动实施循环农业、循环工业、循环经济、循环社会建设规划，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，积极论证太阳能利用、风电等新能源项目，实行重点用能企业动态管理和公共机构节能管理，加大污染预防和控制力度，切实强化了节能减排目标责任落实。三是惠民生、促和谐。“十大惠民工程”全面启动实施，庆阳一中、庆阳五中顺利搬迁入住新校区，学校办学条件明显改善。医疗卫生机构建设和公立医院改革积极推进，我市在全国公立医院改革试点地区北片工作交流会上作了经验交流。文化创意产业蓬勃发展，编排演出了大型歌舞剧《新绣金匾》、历史陇剧《医祖岐伯》。科技入户、大学生就业安置、就业援助等民生保障工程取得新进展，优抚对象医疗保障、职业培训、机构编制实名制管理等工作走在全省前列。

　　跨越发展体现的是独具特色，庆阳形象日益靓丽、影响力不断提升。在相继举办纪念建党90周年系列活动、第二届全国红色运动会、广东百名企业家红色革命老区庆阳行、中央主流媒体记者革命老区庆阳行等活动的基础上，又成功举办了2011中国（庆阳）农耕文化节，举行了现代农业科技成果展示、招商引资项目签约、周祖公祭和学术交流等一系列活动，积聚了人气、繁荣了文化，庆阳的知名度进一步扩大。“九城同创”活动全面推进，发展软环境明显改善，“形象魅力庆阳”、“幸福惠民庆阳”、“创新发展庆阳”、“生态宜居庆阳”建设成效凸显。

　　在肯定成绩的同时，也要深刻分析和认识到当前工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

　　从完成全年各项主要经济指标任务来分析，一些计划指标完成的进度与任务要求还存在一定差距，仍有一些指标完成情况不够理想。粮食生产虽然可完成省上下达的任务，但总产比上年减少5.51万吨，下降4.3%；八大类消费品价格均呈上涨态势，居民消费价格指数居高不下，1至9月居民消费价格指数可达到省政府预警控制目标，但完成全年CPI控制目标压力还很大。

　　从完成省政府目标管理责任书9大类、27项任务来分析，主要有三大项指标进展与任务差距较大。一是城镇化工作方面，个别县区保障性住房建设和气化庆阳管线安装进度缓慢，完成保障性住房建设任务和燃气普及率任务艰巨。二是环境保护工作方面，正宁污水处理厂尚未开工，华池污水处理厂排污管网没有完成任务，庆城污水处理厂达不到验收标准。规模化畜禽养殖场污染治理完成2户，仅占任务的15%。饮用水源保护区标志设置，除华池、环县、正宁外，其他县区均未完成任务。三是社会保障方面，一些县区基本医疗、生育、工伤、失业等社会保险财政配套资金落实不到位，资金缺口较大；新增小额担保贷款基金个别县区财政配套资金不到位，影响放贷规模。

　　从完成重大项目年度建设任务来分析，虽然前三季度固定资产投资、500万元以上项目建设投资均高于去年，但纳入全市管理的115个重点项目，开工数量和完成投资相对较少，82个续建和新建项目仅开工66个，还有16个未开工，庆阳民俗文化产业园、大剧院、图书馆、东湖公园改扩建等10个民生项目至今尚未动工，群众反映比较强烈。

　　从县区工作进展情况来分析，不平衡的问题比较突出。县区之间的规模以上工业增加值、固定资产投资和地方财政收入等指标的增速差距较大。规模以上工业增加值增幅最高的县与最低的县相差134个百分点，固定资产投资相差48个百分点，地方财政收入相差149个百分点；一些任务仍有欠账，有些项目进展缓慢或尚未动工。

　　从全球经济走势和全国经济形势来分析，当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济复苏的不确定性、不稳定性上升，经济运行下行风险加大。就国内来看，短期内仍然面临物价上涨较快、资本流入较多的挑战。

　　对于以上问题，我们必须高度重视而不可回避，清醒地认识经济社会发展中的各种不确定因素，辩证地看待工作中存在的矛盾和问题，充分认识全面超额完成“十二五”开局之年各项工作任务、实现跨越式发展目标的重大意义，充分调动各方面的积极性和创造性，努力开创率先突破、跨越发展的新局面。

　　二、推进跨越发展，完成全年任务，必须锁定目标，全面突破

　　第四季度是各项工作的决战决胜阶段，做好四季度工作，对于完成今年经济社会发展目标任务，为明年工作奠定坚实的基础至关重要。各县区、各部门要在认真总结的基础上，细化目标任务，强化责任措施，一鼓作气，确保全面完成全年目标任务。

　　一要对照目标任务，扎实“回头看”，查缺补漏，确保完成全年各项任务。一是对照主要经济指标查位次。各县区、各部门要认真盘点今年目标任务，比较省上排位，抓紧梳理排查。对生产总值、社会固定资产投资、工业增加值、财政收入等关键指标认真分析，看看哪些进展好，哪些有欠帐，哪些困难较大。特别是对农业增加值增幅和总量、居民消费价格指数、节能减排这四项指标要紧盯不放，想尽一切办法弥补欠账，力争在全省争先进位。二是对照省政府目标管理责任书9大类、27项任务找差距。认真查缺补漏，找出薄弱环节，强化督促检查，落实应对措施。特别是对城镇化、环境保护、社会保障方面工作要全力以赴抓落实，压茬推进赶进度，确保完成或超额完成全年目标任务。三是对照考核办法寻对策。针对省上新的目标绩效考核办法侧重于考核发展速度，而我市经济总量相对较大、基数较高，继续在全省目标绩效考核中保持好成绩难度极大，获得目标管理先进单位十分困难的问题。各相关部门务必要高度关注省上年度目标绩效考核体系的变化情况，积极应对，科学测算，提前做好工作。

　　二要对照各类重点项目、重大工程的实施，倒排工期、快速推进，全力以赴抓好项目建设。严格实行项目建设领导包干责任制，算清大帐、查清细账、交好总账，对全市115个重点项目逐一摸排，靠实责任，全力推进。对在建的西长凤高速、市**院、气化庆阳等项目，要倒排工期，强化督促，跟踪问效，千方百计加快项目建设进度，确保11月底验收一批项目；对具备开工条件的中煤集团、大唐公司煤炭勘探开发，公安业务大楼，省煤炭地质局生产生活基地，330千伏良平输变电工程，甘肃华阳矿业开发有限责任公司等17个项目，要扎实有序地做好项目开工的各项前期准备工作，力争近期集中开工一批项目；对尚需争取衔接的银西铁路等项目，要抢抓当前国家和省上安排明年项目和资金的关键时期，积极搞好对接，加大争取力度，竭尽全力争取我市重点项目进入国家和省上盘子；对签约的招商引资项目，要紧盯不放，跟踪衔接，督促央企按照协议内容，尽快启动开发建设规划，加快推进前期工作，全面落实投资计划，促进签约的重大项目早日上马。

　　三要对照年初确定的重点工作，加大推进力度，加快工作进度，全力以赴地抓好落实。今年我们确定的重点工作就是“稳物价、调结构、促开发、抓减排”。各县区、各部门要紧扣重点，细化措施，全力落实，以重点工作的突破，带动和促进整体工作水平的提升。在稳物价方面，严格执行中央、省、市制定出台的控制物价、地价和房价增长的各项政策，进一步加大商品生产和供给力度，严格价格调控监管，规范市场价格秩序，防止居民日常消费品价格增长过快。特别是西峰区要全力加快保障性住房建设进度，确保完成年度建设任务。在调结构方面，突出抓好造林绿化和苹果栽植，加快建设高原有机苹果生产基地，形成西长凤高速公路沿线经济林带、绿化林带和景观林带。组织开展市区万亩生态林秋季义务植树活动、荒山荒坡造林绿化活动。抓好秸秆青贮氨化、舍饲养殖、封山禁牧、农田水利和乡村道路建设等秋冬季农业生产。目前正是各类农副产品的销售旺季，各县区和有关部门要为农民提供各种信息和销售服务，集中抓好农副产品的加工销售，确保农副产品能够卖得出，卖上好价钱，确保农民家庭经营性收入持续增长，确保完成农民收入增幅14.5%的目标。加快全市扶贫规划纲要和民族地区1+9发展规划落实。在促开发方面，认真落实和谐模范油区中企地共建工程，加快原油生产和加工，确保今年原油产量超过450万吨、加工量达到330万吨。加快中铝合水西—宁县北、大唐合水东—宁县北、金川集团公司沙井子西勘查和四个矿井建设进度；加快工业集中区“七通一平”建设，为企业入园、项目入驻打好基础。在城镇建设管理方面，一是加强城市规划管理，严格规划落实，严肃规划权威，严禁违章建筑；二是抓好城镇重点项目建设，特别是要抓好今年城镇重点项目施工收尾和明年项目的准备工作；三是加强城镇精细化管理，重点抓好城镇道路交通管理，规范公交车、出租车管理和运营，切实抓好环境卫生管理，不断规范城市广告管理，提高城市管理水平；四是突出城市建设重点任务，在城市宜居便民、蓄水治污、绿化智能、完善路网、文化文明等建设方面要科学谋划，统筹推进，取得突破。在降耗减排方面，全面贯彻国务院和省政府保增长降能耗减排放专题会议精神，把强化节能减排作为一项硬指标、硬任务必须完成。按照省环保厅王建中厅长致各市州主要领导书信的要求，切实做好正宁、庆城、合水等7个县城的污水处理厂建设，抓好规模化畜禽养殖场、养殖小区污染防治，开展机动车尾气检测和环保标志核发工作，加快推进“十大节能工程”，严格淘汰落后产能，全面完成节能降耗控制目标。在扶持中小企业和小型微型企业发展方面，要充分认识中小企业在完善经济结构、活跃经济发展、吸纳和促进就业等方面发挥的重要作用，进一步落实国家和省上扶持政策，制定完善具体扶持政策措施，实行相关规费减免措施，强化金融服务支持，优化中小企业发展建设环境，着力帮助解决企业运营中的实际困难。

　　四要对照“十大惠民工程”，着力改善民生，全力维护社会和谐稳定。按照“十大惠民工程”的实施方案和年度计划要求，由科技、教育、文化、卫生、人社等部门牵头，采取“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、专项督办、考核通报”的办法，对今年确定的年度任务一项一项对照，一个一个核查，把任务细化到部门，把责任量化到县区，努力做到件件有着落、事事有结果。对没有完成阶段目标任务的，要克服困难，创造条件，坚决完成兑现，给人民群众一个满意的说法。近期，要全力抓好省政府和各行业目标责任书考核、“两基”迎国检等重点工作的考核验收。强化“四项安全”监管，排查整治各类隐患，强化社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

　　三、推进跨越发展、完成全年任务，必须落实责任、真抓实干

　　全面完成今年的预期目标，实现率先突破、跨越发展，关键在于落实。各县区、各部门特别是领导干部一定要始终保持赶超一流的信心和决心，发扬大干、实干、快干的作风，落实巧干、会干、善干的举措，科学部署、统筹推进，再鼓干劲、奋勇争先，高效率、快节奏地推动各项工作落实。

　　一要提振精神、争先创优。当前，县乡换届工作即将结束。新班子要有新姿态、新面貌，要有新干劲、新举措，要有新气象、新作为。要按照工作创一流、名次争上游的要求，尽快以饱满的精神状态进入角色、投入工作，凝聚各方力量，调动一切因素，形成强大合力，在抓落实、干到位中树立形象，在创实绩、争上游中赢得认可，用实际行动和骄人业绩回报组织和群众信任。各级领导干部要带头转变工作作风，反对形式主义，下基层轻车简从，不搞迎来送往和层层陪同。

　　二要紧盯目标、真抓实干。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，对照年初签订的目标管理责任书，对本县区、本部门的工作进展情况进行系统分析和梳理归纳，一项一项排队、一件一件落实。对省、市目标管理责任书中确定的9大类、27项主要指标，必须作为“军令状”、硬任务，确保全面超额完成，确保兑现年初的承诺，力争在全省争先进位。特别是对没有赶上计划进度的重点工作，要明确责任、细化措施、倒排时限、挂牌销号、强力推进，绝不允许贻误时机、推诿扯皮、影响全市整体工作。对各项经济指标和重点工作完成情况，统计部门要全面统计、科学统计、依法统计，既要挤干水分、实事求是，又要真实准确地反映庆阳发展建设的成果。

　　三要强化督查、跟踪问效。近期，对年初确定的各项目标任务，要分层次、全方位进行督查。一是由市政府各分管领导牵头，职能部门负责，对省政府签订的目标责任书进行全面自查；二是由市发改委牵头，对全市重大项目建设情况进行全面督查；三是由市监察局牵头，对各项惠农政策和制度建设年、工作落实年推进情况进行督查；四是由督查考核局牵头，相关部门配合，对“十大惠民工程”、“九城同创”活动、“六个百便民工程”等重点工作进行督查；五是要做好年终全面观摩考核督查的各项准备工作，届时请四大家领导带队，对各县区工作进行全面考核验收，作为年终兑现奖惩的重要依据。对推而不动、进展缓慢、影响全市工作大局的，要实行行政问责，以严格的督促检查，促进重点项目的推进和重点领域的突破。

　　四、推进跨越发展，必须提早谋划好明年各项工作

　　时近年末，各县区、各部门要在抓好今年工作的同时，扎实细致地谋划好明年的重点工作、重大项目和重要活动，做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，牢牢掌握发展的主动权。

　　一是密切关注经济发展趋势,提早研究谋划防通胀、稳物价、保增长问题。各县区、各有关部门要深入分析把握经济形势，加强监测预警，科学分析研判，提早研究谋划事关全局的保增长、防通胀、稳物价、惠民生各项工作重点和对策措施，把发展生产、保障供给、搞活流通、加强监管的各项任务体现到工作布局、衔接到具体项目、落实到民生工程，保持经济高位平稳运行，促进率先跨越发展。

　　二是提早谋划文化建设和产业发展问题。即将召开的十七届六中全会，主题是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。我市厚重的文化资源挖掘传承和文化创意产业发展将迎来新的机遇。全市上下要认真学习贯彻六中全会精神，以挖掘和升华庆阳源远流长、丰富灿烂的文化资源为突破口，在更深层次、更宽领域宣传提升和塑造庆阳在中华文化发展中的重要地位，提早谋划和启动东湖公园庆阳红色文化微缩景观、小崆峒民俗文化村和庆阳民俗文化产业园建设，全力促进特色文化品牌建设。按照“四个一”的思路，加强领导、强化支持、搭建平台，大力发展文化创意产业。

　　三是提早衔接谋划重大项目、重点工作。全力做好“两部规划、四个基（胜）地、一个开发区”的汇报争取和衔接落实。力争陕甘宁革命老区振兴规划和蒙陕甘宁“金三角”能源综合利用指导意见尽快获批，抓好宣传启动工作，并提早谋划衔接相关扶持政策及重大项目落实。积极做好创建全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地申报争取和建设工作。全力做好西峰、长庆桥、和盛、肖金、驿马“一园四区”的国家级绿色能源循环利用经济技术开发区申报争取工作。全力做好重大项目立项报批前期工作。积极开展银西铁路、庆化500万吨扩能改造、煤矿、电厂等重大项目的衔接争取工作，做到条块衔接、无缝对接，尽量把工作做实做细、做在前面，力争尽快获得批复或早日开工建设，力争更多的项目进入国家和省上盘子。

　　四是系统谋划转变发展方式、优化经济结构问题。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓壮大、整体抓提升”的思路，提早谋划、积极引进、大力扶持产业带动型、老秘网持续成长型和劳动密集型企业，引中游、促上游、带下游，发挥资源优势，延长产业链条，促进循环利用，实现绿色发展、可持续发展。

　　同志们，率先突破任务艰巨，跨越崛起催人奋进。各级各部门要紧盯目标任务，全力攻坚突破，扎扎实实做好第四季度各项工作，确保主要经济指标高于上年、高于全省平均水平，确保各项工作在全省争先进位、争创一流。

何加顺在讲话中指出，今年以来，全县上下按照年初确定的目标任务，扎实推进各项工作，经济运行总体平稳，主要指标均较快增长，但从发展趋势看，面临形势依然严峻，特别是国际经济形势复杂多变，国内紧缩政策未松，同时企业经营又面临原材料价格大幅波动、劳动力成本逐年快速上涨、资金紧张导致成本大增等问题。各级党委政府、企业和金融机构要认清形势，把握大势，进一步增强发展信心，和衷共济，合力共谋发展、共赢发展。

何加顺强调，面对危机，要危中求机，合力攻坚，奋力突围，确保县域经济稳定健康发展。政府要更加爱惜企业、关爱企业、尊重企业，各级干部要强化纳税人意识，真心服务企业，以更加优质、便捷的服务提振企业家信心；要通过典型引导营造良好氛围，大力宣传企业家对绍兴县发展的贡献；要加强经济运行监测，发改、经信、统计等部门必须强化企业运行监测，为县委县政府提供及时、快速的第一手决策参考；要放权减负，继续清理规范部分行政事业性和经营服务性涉企收费，尽可能合理降低企业的费用支出；要加大政策扶持，用足用好各类转型升级政策。金融机构面对当前经济形势困难特别是信贷资金趋紧的状况，要加强与政府、企业的合作，共同打造良好的金融环境；要积极向上争取信贷指标，用足信贷额度，规范行业行为。企业要重视风险防控，加强“瘦身强体”，慎重对外投资，切实系好“安全带”；要在政策、宏观调控的倒逼下，修炼“内功”，加快转型升级步伐。

孙云耀在讲话中指出，今年前三季度，我县经济运行总体平稳，但后势严峻。下一步，政府各部门要鼓实劲，想企业之所想、急企业之所急，排难解忧服务发展，总结典型引导发展。企业要炼“内功”，强化经营管理，努力增收节支、拓展市场、优化投资管理。各级各部门要优服务，充分发挥政策的导向作用，强化要素保障，加强风险监测。金融机构要加强行业自律，更好发挥金融支持经济发展的作用。

从经济运行情况看，前三季度我区经济基本延续了年初以来的发展格局，从恢复性增长转向平稳较快增长阶段，经济发展方式加快转变，经济运行质量和效益进一步提升，民生保障不断改善。从经济运行的表现形态上看，三大产业呈现“一、三产平稳增长、二产增速高位趋缓”的发展格局；三大需求表现为“投资增速回落、消费稳中趋缓、出口稳步加快”的新走势；三大杠杆则呈现为“财政快速增长、金融稳健运行、物价高位上涨”的态势。

虽然前三季度经济总体形势较好，但受国内外经济形势变化、宏观政策调整等不确定因素影响，当前宏观经济形势日趋严峻，经济下行趋势正在逐步显现，给我区经济保持平稳较快增长带来一定的压力。

针对这一形势，区委书记马卫光强调，各级各部门要保持清醒头脑，把困难想的多一些，客观、冷静地分析和把握当前经济形势和走势，继续做好保增长、促转型、攻项目、优服务等工作，与企业一道攻坚克难，共渡难关；鼓励企业提振发展信心，始终保持奋发向上的良好状态，科学把握经济发展趋势，自我加压，实现弯道跨越。

就下步工作，马卫光要求对照年初既定目标，继续加快推进保增长、促转型各项工作，确保年度目标任务顺利实现；认真研判分析当前及今后一段时期的经济运行态势，统筹谋划好第四季度及明年工作，力促主要经济指标稳中有升；努力克服影响经济发展的各种不利因素，在经济转型升级、招商引资、项目推进、节能减排、安全生产等方面探索新思路、新举措，推动区域经济发展再上新台阶。

区委副书记、区长陈召华在分析经济运行形势时指出，有关部门要积极应对风险和挑战，抢抓发展机遇，想方设法解决企业在资金需求、人才储备、项目引进、产品优化等方面的困难；进一步振奋精神，攻坚克难，全面分析当前经济形势和发展趋势，科学谋划发展对策，全力以赴为全区经济实现平稳较快发展奠定扎实基础。

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