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全县经济工作会议的讲话

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见习秘书  发表于 2013-4-8 20:59:37 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
同志们:
  刚才王书记作了重要讲话,提出了“大干项目、干大项目是当前经济发展核心任务”的论断,并就为什么要大干项目、干大项目,干哪些项目,怎样大干项目、干大项目,如何为项目建设提供有效保障等作了细致的论证和部署,王书记的讲话指明了2009年我老秘网县经济发展的重心和关键,对当前和今后我们开展经济工作具有很强的指导作用,是本次会议精神的集中体现,全县各单位、各部门一定要认真学习领会、迅速贯彻落实。
下面,结合王书记重要讲话精神,围绕做好大干项目、干大项目这个经济发展核心任务,就会议的贯彻落实我讲三点意见:
一、大干项目,干大项目要认清形势,借势而为
2008年以来,复杂多变的宏观形势给我老秘网县经济发展带来了巨大挑战。面对严峻的经济形势,中共睢宁县委审时度势、及时应对,带领全县上下奋力拼搏,扎实苦干,开创了睢宁生机勃发的崭新局面,取得了“突破睢宁”战略实施的良好开端。这些成绩,王书记在刚才的讲话中已经给予了充分肯定,在此我不作重复。
2009年,是“突破睢宁”战略的关键之年。由于经济危机尚未见底,我老秘网县2009年的经济发展依然面临着很大困难。面对困难,畏缩绕道,它就是“绊脚石”;奋力跨越,它就是“垫脚石”。“沧海横流方显英雄本色”,善于在危机中寻找机遇,善于在危机中抢抓机遇,这才是我们的真本领、真水平,同时也是“突破睢宁”战略对我们的明确要求。那么机遇在哪里?
首先,机遇体现在国家宏观政策上。为应对危机,国家实行了积极的财政政策和宽松的货币政策,不仅出台了4万亿的投资计划,而且在短短几个月内五次降息,以增加货币信贷投放量。同时进一步完善了绩效考核办法和激励约束机制,调动各类金融机构支持发展的积极性。今年,全国广义货币供应量将在08年的基础上增加17%左右,新增贷款不低于4.6万亿元。这为我们积极争取信贷支持,化解“突破睢宁”的资金难题带来了良机。另外,国家已出台了家电下乡的优惠政策,提高了纺织品出口退税率,并将出台钢铁、装备业等“十大产业”振兴计划,随着这些政策逐步落实到位,我老秘网县白色家电、钢铁机械产业将会迎来做大做强的大好机遇,纺织服装产业的行情也将逐步回暖,这些都为我老秘网县优势主导产业的振兴提供了良好的政策空间。
其次,机遇体现在原材料价格上。以柴油价格为例,目前,我老秘网县0号柴油市价为4.81元/升,其中还包括成品油税费改革后附加的消费税,实际价格比最高点下降了2元左右。同时,受经济危机影响,钢铁价格也已从最高点的近6000元/吨下降到目前的3400元/吨。原材料价格走低给我老秘网县部分生产企业带来了一定困难,但对项目建设来说,特别是对城市基础设施和开发区园区建设来说,原材料价格的回落意味着我们花同样的钱可以获得更多的资源、办更多的事,这正是一个不可多得的机会,我们必须将它牢牢抓在手中。否则,随着经济的复苏,原材料价格必然随之上涨,目前的成本优势将一去不回。
再次,机遇体现在“突破睢宁”战略上。“突破睢宁”战略是市委、市政府给睢宁的金字招牌,我们在落实已有政策的基础上,要充分利用这个招牌去争取更多的政策和资金支持,而不能只把这块招牌供在香案上。在这个问题上,县各单位、各部门都要成立一个对上争取项目和资金的领导小组,始终保持对上联系的密度和频率,确保今年省、市给予我老秘网县的政策和资金支持明显高于其它县(市)。工作中,要在“抢”字上做文章。第一,要抢得早,做到认识早、谋划早、行动早。第二,要抢得快,做到思维要快、动作要快、落实要快。第三,要抢得准,既要准确理解上级精神,又要结合本地实际包装项目,创造性地开展工作。第四,要抢得顽强,防止出现“一鼓作气、再而衰、三而竭”的情况,要有坚韧不拔、盯住不放的精神。同时,还要注意方式方法,防止让人产生疲劳和厌恶感。
另外,机遇还体现在干事创业的氛围上。2008年以来,经过拉练工作法的考验和洗礼,我老秘网县初步造就了一支敢干事、能干事、能成事的干部队伍,敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实,已经成为全县干部的自觉追求。在民风转变上,我们通过举办“倾听您的声音”系列活动,激发了全县上下抓发展、谋发展、实现突破跨越的豪情,全县人民的向心力和凝聚力不断增强,社会风气明显好转。在大力推进“两风”转变的同时,我们瞄准“五最”的工作目标,强力开展了“软环境硬治理”,细化量化了行政处罚自由裁量权,建立了“三个一”的行政审批工作机制,行政审批制度建设也取得了阶段性成果。出色的干部队伍和绿色的发展环境,为我们大干项目、干大项目创造了良好的社会条件。只要我们咬紧牙关,继续坚持下去,由被迫到习惯再转为自觉,睢宁的跨越就指日可待。
机遇是成功与失败之间一种稍纵即逝的宝贵资源。它总是偏爱有准备的人,与消极等待、与优柔寡断无缘。“万物皆有时,时来不可失”。在“突破睢宁”战略实施的关键时刻,我们必须认清形势,借势而起,牢牢把握住机遇,大干项目、干大项目,用铺天盖地、顶天立地的项目支撑起睢宁的跨越发展,否则,我们就将错失良机,成为睢宁历史的罪人,睢宁也将又一次失去翻身的机会。
二、大干项目,干大项目要解放思想,强力推进
(一)在项目招商上有新谋划。项目建设是一个连续的、动态的过程。一批项目建成投产后,另一批项目要紧跟着启动和建设,这就要求我们在项目招商上要有新谋划、新举措,确保不断档、不停步。一要紧跟政策抓招商。就是要充分了解和研判宏观政策,掌握国家在不同的经济形势下,支持或限制哪些产业,控制或放手发展哪些产业,从而根据政策变化确定招商方向。比如在现有形势下,国家将出台包括钢铁、纺织、石化、装备制造、房地产等“十大产业”振兴规划,这些产业就应当成为我们招商的主攻方向。二是突出产业抓招商。目前,我老秘网县已经初步形成了白色家电、钢铁机械、皮革皮具、纺织服装、医药化工“五大产业”,在招商引资工作中,我们就是要围绕这些优势产业,集中主要精力、投入主要时间强力攻关,努力实现招商引资同产业发展的双赢。依照我老秘网县现有的发展条件和机遇,我们要突出抓好白色家电和钢铁机械产业,力争在这两项产业发展上取得更大的突破,从而为缔造百亿元产业打下坚实的基础。三要瞄准大项目抓招商。即瞄准大企业、大集团,着力引进一批投资体量大、拉动作用强、科技含量高的重点项目,通过招大引强,吸引上下游配套企业落户,从而形成一条完整的产业链条,达到事半而功倍的效果。比如星星家电项目引进后,已经带动上下游9家企业落户睢宁,今年又投入4亿元实施二期扩建工程,还将带动6家配套企业的入驻,并培育亿元以上配套销售企业3家。星星家电的生动事例告诉我们,一个大项目的引进就能够带动整个产业的建立和发展。我们抓招商引资,就是要引进这样的大项目。四要规范行为抓招商。目前,全国各地都在抓招商,和外地在招商上竞争我们当然要争、要抢,但在我老秘网县内部,必须杜绝相互倾轧、恶性竞争,必须互相配合、互相补台。对5000万元以上的项目要建立“信息直通车”,从一开始就要报县委、县政府领导研究,同时要密切跟踪、时时关注项目动向。在招商洽谈时,要留足空间、留有余地,绝不能盲目回应,凡超出我老秘网县制定的优惠政策的,都要事先报县委、县政府审查研究。会后,王书记和我就要先后带队对各镇、各有关部门及各驻外招商机构进行拉练,希望同志们迅速行动起来,不断扩大招商成果,用实实在在的成效,向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
(二)在破解难题上有新思路。就是要围绕大干项目、干大项目解放思想,充分发挥主观能动性,着力破解项目建设中遇到的用地、融资、用工、用电、环评等各类“瓶颈”,为项目建设提速创造条件。一是用足用活土地资源。第一,加快拆迁腾出空间。要加快城市拆迁步伐,加大村庄合并与土地整理力度,通过土地置换开发,尽快为项目建设腾出空间。第二,节约用地利用空间。要积极向上争取重大项目点供指标,同时切实提高土地利用集约化水平,凡是千万元以下的中小企业一律进标准厂房,最大化地利用空间。第三,规范用地挤出空间。县国土、监察、审计等部门要尽快形成关于土地利用与管理的有关规定,大力查处那些圈而不建、多圈少建等违法用地行为,保证投资强度,节约土地资源,为项目落地挤出空间。第四,科学规划预留空间。要根据我老秘网县项目建设的情况,及时编制和调整土地利用总体规划与详细规划,为经济的长远发展预留空间。二是不断拓宽融资渠道。要进一步加强对金融机构的考核,同时通过存贷挂钩的形式调配政府业务资金,大力开展企业、群众评银行活动,刺励各金融机构加大对睢宁项目建设的支持力度。要以更加灵活的方式盘活政府资产,强化润企、兴企、新城担保投资公司的融资能力,为大干项目、干大项目提供充足的信贷担保,力争今年融资超过5亿元。要进一步加大对上争取力度,力争取得更多的资金支持。与此同时,要集中力量迅速打击高利借贷行为,彻底整肃金融秩序,同时大力开展金融生态县建设,为项目建设创造良好的金融环境。三是想方设法保障用工。县劳动部门要充分把握外出打工人员大量返乡的有利时机,在深入调查研究企业用工需求的基础上,制定切实有效的用工保障方案,并通过各种方式和手段,解决工企双方一方无工作、一方用工难的问题,满足各类项目的用工需求。另外,供电部门要尽快启动220千伏倪村输变电工程、110千伏梁集输变电工程和110千伏徐沙河输变电工程建设,县建设局、开发区要进一步加快污水处理厂二期工程推进速度。总之,全县各部门都要尽自己最大的努力化解各种困难和问题,保证大干项目、干大项目这项中心工作的顺利进行。
(三)在项目推进上有新举措。一是建立主要领导负责制。对每一个项目,都要由开发区、各镇、各部门的主要负责人亲自挂帅、亲自主抓、亲自落实,保证工作的推进力度。二是建立关键环节推进制。对每一项工程,都要排出关键环节和主要问题,并落实到具体的负责部门。在哪一个环节出现问题,就由哪个部门及时解决,因解决不及时而造成项目建设延误的,要启动工作问责。三是建立工作推进时效制。对所有的项目都要实行急事急办、特事特办、难事巧办,快速审批、快速启动、快速建设。要按照项目计划划分时间节点,接近时间节点而不能完成任务的,则启动红色预警或实行黄牌警告。四是建立项目跟踪问效制。对每一个项目从启动到投产都要严密跟踪,保证服务到位。特别是对工业再造项目,既要注重投入总量,更要突出设备的购置、改造与升级,以扩大产能、增加效益、提高竞争力,保证县委、县政府的扶持政策转化为实实在在的生产力。
(四)在软环境建设上有新成效。去年以来,通过“软环境硬治理”,我们在软环境建设上已经取得了很大成绩。开弓没有回头箭,当前我们首先要做的就是继续巩固我们的软环境硬治理成果,拒绝反复、杜绝回潮,让“四书两卡”中的各项条款落到实处。同时,对今天会议上印发的各类文件,要在学习吃透的基础上,克服本位主义的局限,打破部门利益的束缚,坚决贯彻落实到位,真正给企业、给项目建设减费让利。要进一步改进服务方式,提高办事效率和服务水平,自觉服从和服务于“大干项目、干大项目”这个中心,强力打通“中梗阻”,清除“拦路虎”,砸碎“绊脚石”,做到零距离服务、零干扰服务、零空白服务,为项目建设构建一条绿色的快捷通道。
三、大干项目,干大项目要不辱使命,狠抓落实
具体到工作中,要做到四个到位:
(一)工作落实要到位。当前大干项目、干大项目的目标、思路、措施都已经明确,最重要、最关键、最核心的问题就是真抓实干、狠抓落实、务求实效。一要在“细”字上下功夫。“细节决定成败”。对每一项工作都要从小处着眼,从细部着手,定目标、定班子、定计划、定责任、定奖惩,层层分解任务,层层传递压力,高质量地完成各项任务。二要在“实”字上下功夫。一切立足于成,一是一,二是二,真正把项目建设中的困难和阻力排出来,一一加以解决。不务虚功,不图虚名,不做表面文章,不搞形象工程,一步一个脚印扎扎实实推进工作。三要在“快”字上下功夫。发展当头,刻不容缓。各单位、各部门要抓紧时间开展工作,一天也不能耽误,一刻也不能浪费,必须争分夺秒、只争朝夕,决不可贻误战机。四要在“狠”字上下功夫。就是要自加压力、自断后路,有破釜沉舟、背水一战的胆略和豪情,不犹豫、不彷徨、不松劲,不达目的誓不罢休,坚持到底直至成功。
(二)机制建设要到位。要把完善机制作为大干项目、干大项目的关键举措,进一步加强组织领导,落实工作责任,强化协调配合,建立强有力的组织机制、合理的责任机制、严格的督导机制和高效的协调机制。对每一个项目,都要制定出包括前期工作准备、施工进度安排、项目服务保障等内容的推进计划,明确做什么、谁来做、如何做、做不成怎么办,确保每个环节都不落空、不脱档,形成既各司其职、各负其责,又相互支持、主动配合的良性格局。
(三)舆论宣传要到位。县宣传部门要同项目建设单位密切配合,及时总结、挖掘项目建设中好的经验和做法,大张旗鼓地宣传项目建设和服务的先进典型,同时,对项目建设中的种种不良现象要及时进行公开曝光,保证项目建设的快速推进。《今日睢宁》和县电视台要开设专栏,每天对160大工程的进展情况进行宣传报道。一方面,接受人民群众的评议和监督,让所有的工程都在阳光下运行;另一方面,也要让全县上下都关注项目建设,了解项目建设,支持项目建设,从而在全县范围内营造大干项目、干大项目的社会氛围。
(四)督察考核要到位。为强化督查力量,县委、县政府已经决定成立拉练办公室,与督查室合二为一。县督查室、拉练办、经济110、考核办、重大办要真正建立起督查联动机制,以督查抓服务,以督查促落实。要坚持深入一线,板起面孔、铁面无私,对项目建设中的问题现场提出解决方案,对工作不力的单位和个人现场批评整改,对不服从调度、重大失职者,随时向县委、县政府提出处理意见。县委、县政府将严格按照公布的考核标准、考核程序和考核办法,分别对项目建设的责任单位和协助部门进行全面考核,切实保证考核的公开、公平、公正与真实,并将严格按照考核结果兑现奖惩。
同志们,今天,新一年项目建设的动员令已经发出,新一轮项目建设的冲锋号已经吹响,新的战斗又需要我们浴血奋战!让我们在县委的正确领导下,全力以赴、攻坚克难,打一场漂亮的项目建设攻坚战,为睢宁经济社会的突破发展开创新的业绩,为睢宁更加美好的明天缔造新的辉煌!
 
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