在全县组织工作会议上的讲话

                                                         在全县组织工作会议上的讲话

                                  （2012年2月24日）
同志们：
这次全县组织工作会议主要任务是，学习贯彻全国、全省组织部长会议，全市组织工作会议和省、市、县党代会精神，总结2011年度全县组织工作，部署今年工作任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会听取了全市组织工作会议精神汇报，专题研究了贯彻落实意见。今天，陈书记亲自出席会议，一会还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面问题。
一、精心谋划，狠抓落实，2011年组织工作取得新成绩
2011年，在县委的坚强领导和市委组织部的正确指导下，全县组织工作以科学发展观为统领，按照“江南一流、全国争先”的目标要求，围绕中心，服务大局，改革创新，求真务实，较好地完成了各项任务。
一是县乡村换届工作圆满完成。始终把换届作为全年的重中之重，科学安排，精心组织，集中力量，有序实施，截止今年元月份，圆满完成了县乡党委、人大、政府、县政协、村“两委”换届工作。其中,西河乡公推直选试点，探索出了“两推一考一选”（即党员推荐、推荐会推荐、组织考察、直接选举）的新模式，得到了省、市委的充分肯定。换届期间，注重加强领导，各级党委都成立了换届工作领导、督查、指导等组织和工作机构，实行领导干部联系点制度，明确责任人和具体职责。注重业务指导，逐级开展换届工作知识培训，确保换届工作人员了解政策、熟悉程序、把握要点；开设换届咨询专线，安排专人接听，及时答复来电咨询。印发换届工作行事历、流程图，明确时序阶段、责任主体、工作任务和具体程序等，把扩大民主贯穿换届工作始终，在推荐提名、组织考察、人事安排、大会选举等关键环节，积极探索有效途径和方法，使换届工作成为加强民主建设的生动实践。把严明换届纪律贯彻换届工作始终，坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛开展严肃换届纪律承诺，深入进行谈心谈话，营造了风清气正的换届环境。
二是创先争优活动扎实开展。抓住学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神、农村党员“小学教”、纪念建党90周年等重大节点，深入推进创先争优活动。扎实开展领导点评、群众评议和新一轮公开承诺。组织开展以“创先争优我先行、志愿服务为大家”主题活动，组建25支党员志愿者服务队，先后开展服务活动50场次，参与党员达2500多人次。深化拓展创先争优基石工程，实行表彰基层干部和救助困难党员相结合，组织部分受表彰对象外出拓展培训，对174名困难党员进行临时救助。积极做好中央和省市表彰对象推荐工作，1名同志荣获全国优秀党务工作者。大力开展向沈浩、杨善洲、李林森等模范人物学习活动，全县上下形成创先进、争优秀的良好氛围。
三是干部人事制度改革深入推进。按照“整体稳定、局部调整”的原则，有针对性地对部分领导班子进行了调整和充实，领导班子的整体功能得到进一步强化。改进完善干部考核评价制度，在考核内容上，严格执行“一个意见三个办法”，全面考察干部德、能、勤、绩、廉等各方面表现；在考察手段上，坚持干部考察预告制度、任期经济责任审计制度，对新提拔的干部一律进行家访，重点考察干部在社交圈、生活圈的表现；在考察范围上，对现任职务不满一年的考察对象，将考察范围延伸到上一个工作单位；在谈话范围上，延伸到考察对象联系密切的人员或服务对象。大力推进竞争性选拔干部工作，拿出12个副乡科级领导职位面向全市公开选拔，经过笔试、面试、考察等环节，11名优秀年轻干部得到任用。
四是干部队伍和人才队伍建设全面加强。在认真完成省、市调学任务的同时，开展了乡科级领导干部政治理论水平任职资格考试，举办了新提拔乡科级领导干部、知识分子、女干部等专题班，乡镇党委换届工作、新一届村班子成员等业务能力培训班，招商引资、档案工作、党史教育等特色培训班。成立全县干部教育网络培训工作管理中心，建立在线学习情况通报制度，将干部在线学习情况作为干部年度考核和评先评优的重要依据，有力地推进了干部能力素质的提升。多途径培养锻炼干部，出台了《关于选派年轻干部挂职锻炼的暂行办法》，选派7名年轻干部到县经济开发区挂职锻炼；从县直相关单位抽调14名干部到县信访接待中心蹲班接访；安排4名青干班优秀学员分别挂任所在单位行政助理；选派4名干部到企业担任党建指导员，逐步形成了“人才到一线锻炼，干部在一线选拔”的培养选拔链。进一步强化干部的日常监督，推动干部监督进社区工作。建立完善群众举报受理机制和领导干部谈心谈话制度，进一步规范工作，化解矛盾问题。认真贯彻落实全国和省、市人才工作会议精神，编制了《江南县人才发展中长期规划（2010—2020）》，针对现有人才资源总量不足的状况，成立了县职业技能培训中心，进一步调整充实了科级后备干部信息库，重点培育满足“工业强县”战略需要的企业人才和适应市场经济发展的高素质党政人才。
五是基层组织建设基础筑牢夯实。扎实开展城乡党组织结对共建，144个机关、企事业单位和134个村、10个城市社区共开展交流活动355次，制定帮扶措施895项，公开承诺事项520件，实现了机关、社区、非公和农村党的建设统筹推进，互促共赢。以成立134个联合党组织为新起点，全面开展“手拉手、面对面、心连心”活动，积极探索新形势下基层党建工作引领群众工作的新路子，得到了省委张宝顺书记的充分肯定。以创先争优活动日、干部群众面对面、党员议事会为平台，深入推进省委组织部确定的五大载体落实。适应非公企业集聚和产业集群的需要，在县经济开发区和衡山镇分别建立了党员服务中心，组织企业党员、职工开展活动，为他们提供服务，成为企业党员集聚、人才集聚、党建集聚的重要阵地。认真落实党代表任期制，深入宣传相关法规政策，制定了任期制8项工作制度，积极组织开展活动，党代表作用得到充分发挥。深化拓展“党内温暖”工程，先后发放临时救助资金16万元、离职村干部补贴80万元，开展了村干部报酬长效增长机制调研，经县政府常务会议研究决定，村干部报酬由“基本报酬、绩效报酬”两部分构成，每三年进行一次调整，其中村书记、村主任12000元/年•人，其他村干部为10000元/年•人。加强选派干部、大学生村官日常管理，鼓励引导8名大学生村官成功参选进入村“两委”班子，圆满解决首批期满大学生村官出路问题，将6名同志全部录用到事业单位，其中对1名连续三年考核优秀并受市级以上表彰的同志直接破格免试录用到县直事业单位。党员远教电教工作得到强化，《鸵鸟书记》获全省“先锋”系列党员教育电视片展播二等奖。
六是组织部门自身建设得到加强。重新修订部内各项规章制度，制定了《机关效能建设实施方案》，深入开展廉政风险点排查工作，形成了“心齐、气顺、劲足、实干”的良好氛围。扎实抓好信息宣传工作，办好“大组工网”、江南先锋网和《霍山党建》，全年完成专题调研报告11篇，有308 篇信息稿件被市以上简报、媒体采用，在江南组工信息2011年度信息采用情况通报中，位列江北市第一。结合“讲党性、重品行、作表率”、“万名组织部长下基层”和创先争优活动，扎实推进“百名组工干部三走进三服务”活动，切实改进作风，树立组织部门良好形象，提高组织工作满意度。全年部机关共召开各类座谈会32场次，走访群众168户，帮助基层党组织和群众办好事实事36件。
过去一年，我们取得的成绩来之不易，令人鼓舞。这得益于县委的高度重视和市委组织部的正确指导，离不开全县广大党员干部的大力支持，归功于各级党组织、全县组工干部的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表县委组织部，向全县组织战线上的广大干部、党务工作者，以及所有关心支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足，主要表现在：干部人事制度改革的力度和成效与干部群众的期望还有一定差距，干部监督管理力度需要进一步加大，基层党建工作进展不够平衡，对一些创新做法总结提炼和宣传推广不够。对此，我们要高度重视，认真研究，并切实加以解决。
二、把握重点，改革创新，推动2012年组织工作再上新台阶
2012年，是党的十八大召开之年，也是中组部确定的“基层组织建设年”。根据市委、县委的部署要求，今年全县组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及三中、四中、五中、六中全会和省、市、县党代会精神，以迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为主线，以基层组织建设年为抓手，突出重点，改革创新，务求实效，全面提升组织工作科学化水平，为加快推进科学发展、建设幸福江南提供坚强组织保证。重点抓好以下几项工作：
第一，着力围绕迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神，认真总结组织工作五年来成绩。围绕迎接十八大召开、贯彻十八大精神做好一系列工作，责任重大。前期，根据县委的部署要求，我们已完成了我省出席党的十八大代表推荐提名工作。下一步，重点要围绕迎接十八大做好组织工作的总结和宣传，对十七大以来全县组织工作进行全面系统的回顾和总结，积极宣传取得的新成绩、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为十八大胜利召开营造良好氛围。十八大召开后，要及时研究制定全县组织系统贯彻落实十八大精神的意见，抓好十八大精神学习培训和贯彻落实。
第二，着力围绕提升素质能力，切实加强干部队伍和人才队伍建设。一要进一步加强领导班子思想政治建设。围绕换届继续做好深入细致的思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。根据换届后领导班子的新情况新特点，进一步加强各级领导干部理论武装和党性教育，引导各级干部模范践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观。要加强对领导干部民主集中制教育，指导全县各级党组织开好2012年度民主生活会。抓好中央修订后的地方党委工作条例和党的地方组织、基层组织选举条例的贯彻落实。总结运用创先争优和“三级书记带头大走访”活动成功经验，建立领导干部直接联系和服务群众制度，推动领导干部转变思想作风和工作作风。二要进一步加强干部教育培训。在完成全省基层干部“科学发展主题培训行动计划”和基层党组织书记加强社会管理集中轮训等调学任务的同时，认真办好各类主体班次，突出抓好换届后干部任职培训，加强对新进领导班子成员的培训，着力提高履职能力。要改革教育培训方式，推进干部自主选学，抓好干部教育培训学分制管理，深入推进干部在线学习工作，逐步将事业单位人员纳入干部在线学习。三要进一步推动人才强县工程。认真贯彻中央、省、市、县关于人才工作的有关文件和会议精神，加强人才工作调研，开展省“115”产业创新团队建设，加强对创新团队的管理。抓好《江南县人才发展中长期规划（2010—2020）》的落实，及时了解掌握重点部门、企业人才需求情况，加强高技能人才队伍建设，逐步培养造就一批适应经济社会更好更快发展需要的高素质人才。
第三，着力围绕干部人事制度创新，切实提高干部工作科学化水平。一要积极稳妥地推进干部人事制度改革。进一步完善科学规范选拔任用干部的工作办法，创新考核考察手段，探索实行实绩公示和德的专项测评，深入推行差额推荐、差额考察、差额酝酿办法。扎实做好公开选拔领导干部工作，加大竞争性选拔干部力度。积极探索建立与聘用制相适应的事业单位领导人员选拔任用制度，完善聘用方式。二要认真抓好干部宏观管理。做好县管领导班子和领导干部年度考核工作，强化考核结果运用，及时做好干部调整配备。加强干部监督工作，开展干部监督工作创新，建立完善防治用人上不正之风的长效机制，深入开展干部选拔任用“四项监督制度”的宣传贯彻，做好“一报告两评议”工作。大力培养优秀年轻干部，坚持“学、考、用”相结合，组织乡科级领导干部政治理论任职资格考试，举办第四期青年干部培训班，做好青干班优秀学员挂任单位行政助理的跟踪培养和锻炼使用工作。细化完善《关于选派年轻干部挂职锻炼的暂行办法》，继续选派优秀年轻干部到经济开发区（工业园区）挂职或担任党建指导员等，促进优秀年轻干部健康成长。三要做好离退休干部工作。重视支持“五老”工作，切实加强离退休老干部党支部建设和思想政治建设，在离退休党员干部中开展创先争优活动，积极探索利用社区资源为老干部服务的办法，落实好老干部的政治、生活待遇，促进广大老干部老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为。
第四，着力围绕推进活动载体创新，进一步加强党的基层组织。一要继续深入推进创先争优活动。以迎接党的十八大为主题，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优和党员干部深入基层服务群众，认真组织开展新一轮公开承诺、领导点评和群众评议等工作，深化党群共建创先争优。继续实施“创先争优基石工程”，切实抓好后进党组织和落后党员帮扶整改工作。全面开展“手拉手、面对面、心连心”活动，使创先争优活动始终紧贴实际，焕发生机、激发活力。加强典型宣传，做好专项表彰工作，进一步营造创先争优的浓厚氛围。同时，利用创先争优活动总结的经验做法，形成长效机制，促进创先争优常态发展。二要切实加强党的基层组织建设。以基层组织建设年为契机，加大基层组织创新力度。认真组织开展2012年度农村党员干部主题教育活动。全面落实“一定三有”政策，完善村级事务“四议两公开”制度，推广“文建明工作法”。继续深化为民服务全程代理、双向承诺、双培双带等载体建设。总结表彰第四批选派干部工作，组织实施第五批选派工作。加强大学生村官的管理，探索大学生村官有序流动机制，鼓励大学生村官干事创业。加强村级活动场所建设，制定出台《全县村级组织活动场所建设三年行动计划方案》，完成2012年度建设任务。强化党员队伍建设，加强流动党员管理，做好党员发展和党员教育培训工作，健全党内激励关怀帮扶机制。以“三有一化”为目标，加强社区基础设施建设，创建社区党建工作示范点，指导开展城市社区“两委”换届工作。以“双争双覆盖”活动为抓手，加强非公企业党建工作，抓实抓好非公企业党组织集中组建活动，加强党建指导员队伍管理，规范经济开发区和衡山镇党员服务中心建设，促进非公企业党建再上新台阶。加强对机关党建工作的指导，切实提高机关党建工作水平。深入推进全县城乡基层党组织结对共建和成立联合党组织工作，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。改进党员电化教育和远程教育工作，加强教学资源建设，进一步抓好党员教育电视片制作。加快推进党员干部现代远程教育优化升级，加强站点管理、使用和管理员队伍建设，推进“双创双争”活动。加强先锋老秘网建设和“万村网页”建设，加强“大组工网”管理，精心打造组织工作信息化平台、党员干部学习教育平台和党员群众交流互动平台。认真落实党代表任期制暂行条例和省实施办法，做好党代表联络服务工作，落实党代表各项权利，完善县委委员、候补委员联系县党代表、县党代表联系党员、党员联系群众的“三联”工作制度。三要积极推动党建工作创新。认真落实全市组织工作创新务虚会精神，推动全县党建工作创新，在完善党内温暖工程、三个培养、创先争优基石工程、城乡基层党组织结对共建“四联四包”机制、农村党建“5+3”模式等现有党建品牌，以及创先争优活动日、干部群众面对面、党员服务中心、党员志愿者服务队等活动载体基础上，不断总结提升、加强宣传、整合载体，实行一揽子推进。探索在产业链上建支部，纵深推进党内温暖工程，设立社区党员互助基金组织，培育农村致富带头人和党员经纪人的新路子，培育党建新品牌。探索开展农村基层党组织和党员星级创评工作，全面提升基层党组织建设工作水平。
三、强基固本，从严治部，着力打造模范部门和过硬队伍
加强组织部门自身建设是做好组织工作的重要基础。面对当前组织工作的新任务、新要求，中组部、省、市委组织部决定，在组织系统开展“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”活动，我们要以“三服务两满意”（即坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。）为标尺，不断强化自身建设，进一步提升组工干部能力素质，树立组织部门良好形象，提高组织工作群众满意度。
一要扎实开展主题活动。深入开展“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”活动，扎实推进创先争优活动、向李林森学习活动，开展党性大讨论，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求。巩固运用“讲党性、重品行、作表率”活动成果，深化“千名组织部长三走进三服务”活动，建立健全组工干部服务党员、干部、人才和群众的长效机制。深化学习型机关建设，落实组工干部全员培训要求，加强机关效能建设，加强廉政风险防控管理，带头落实党风廉政建设责任制，带头清正廉洁。
二要加大组织工作创新力度。2012年是全市组织工作创新年，组织部门和组工干部要围绕党的建设和组织工作中热点、难点问题，积极开展理论研讨、课题调研活动，对已经被实践证明行之有效的措施和机制，要进行规范，形成工作制度；对工作中一些好的典型经验做法要进行总结、宣传和推广，着力形成本地本部门的亮点和特色，打造出霍山组织工作的品牌。
三要提升组织工作的群众满意度。重视组织工作满意度调查结果的运用，加强与服务对象和基层群众的联系，认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地提出改进措施，不断提高组织工作开放度和群众满意度。
同志们，回顾昨天，锦绣画卷来之不易，展望明天，浓墨重彩再绘蓝图。县委对组织工作寄予厚望，广大党员、干部、群众对组织工作充满期待。我们一定要在县委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，在霍山转型升级、跨越崛起、富民强县的征程中作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！