学习贯彻落实十八大精神系列述评之五：平安中国 守护百姓安居乐业

      欢乐春节，平安相伴。这既是党和政府的意愿，也是人民群众的期盼。
　　今年春节，社会祥和，治安良好，“全国未发生重大火灾、道路交通事故，未发生因燃放烟花爆竹致人死亡事故，道路交通事故同比下降近五成……”公安部日前关于春节长假的通报，给人鼓舞，让人振奋。
　　安全乘车、顺利返乡、万家团圆、平安过年，这只是“平安中国”的一个缩影。党的十八大提出全面建成小康社会目标，国家长治久安是基础，“平安中国”建设是保障。对此，作为维护社会治安的重要力量，全国200万公安民警和其他战线平安守护者齐心协力、全力以赴，防事故、保畅通、保安全、保稳定。
　　公安部最新统计数据显示：近年来，杀人、伤害、抢劫等严重刑事犯罪案件立案数持续下降，杀人案件每10万人发案数为0.8起，低于世界公认治安最好的日本和瑞士，侦破率达到94.5%；2012年，侦破食品安全犯罪数9700余起，其中，95%是公安机关主动发现查处；2012年，查获涉枪涉爆案件在上年降至历史最低点的基础上，同比又分别下降42%和27%……
  　成绩的取得，是创新机制的结果，是践行法治的印证，是作风转变的体现。成绩的背后，是平安建设工作的科学谋划，是人民群众的大力支持。
　　机制创新：向合作要战斗力要效率
　　合作就是资源，合作就是战斗力。党的十八大后，公安部党委提出深化警务合作，巩固了警务机制创新的良好局面。
　　2013年1月17日16时许，一架从柬埔寨起飞的民航包机徐徐降落在首都国际机场。至此，一个特大跨国跨两岸电信诈骗案成功告破，23名大陆犯罪嫌疑人被中国警方押解回国。
　　“近年来，电信诈骗犯罪呈高发态势。为逃避打击，犯罪分子将诈骗窝点不断转移到国外。”公安部刑侦局局长刘安成说，新变化要有新举措，加强两岸和国际警务合作，是保护群众生命财产安全的强力武器。
　　创新机制，推进平安建设，公安机关一直在努力。早在2010年6月，公安部就作出了建立区域警务合作机制、加强区域警务合作的重大决策。仅用一年的时间，东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角等覆盖全国的七大区域警务合作机制全面建成。
　　“各单位注意！一辆车牌号为苏BOW9××的黑色本田盗抢嫌疑车进入我市。”随着一串急促有力的指令传出，各地民警迅速进入战斗状态：13时38分38秒，车辆进入省道342；13时43分19秒，车辆行驶在省道342……2013年1月26日，江苏宜兴公安局指挥中心的“3·20”工程再显神威，市公安局公安、应急、交巡警的三级联动，让嫌疑车辆10分钟就被成功截获。
　　常态、共享、联动、共赢。目前全国32个省级信息中心已全部成立，地市级信息中心组建率已达到94%。这让领导机关与基层一线之间的关系贴近了，让区域部门警种之间的壁垒消除了，让情报研判与实战指挥之间的对接顺畅了，也让突发事件的应急管理变得有效了。
　　今年的春节长假期间，人们在回乡旅途中、除夕夜、走亲访友时，随处都能看到警察忙碌的身影，他们冒着严寒在指挥交通，他们在冰天雪地里巡逻值勤。针对春节期间的旅客运输量增加、恶劣天气多以及小型客车免费通行，2月1日以来，部、省两级公安交通管理部门启动恶劣天气应急管理机制，坚持每日视频调度。
　　春节的平安祥和，是机制创新的硕果，它意味着平安守护者在用最快的速度、最低的成本、最小的代价，查处犯罪分子、遏制事故发生、维护百姓利益。
　　践行法治：用法治思维和法治方式守护平安
　　衡量社会治安状况，不仅要看公安机关破了多少案，预防减少了多少治安灾害事故，更要看群众的实际感受。
　　衡量公安执法成效，不仅要看能否及时破案、将犯罪嫌疑人绳之以法，还要看能否尊重和保障人权，切实维护当事人和犯罪嫌疑人的合法权益。
　　新时期，新期待。持久的和谐稳定，不再简单地表现为犯罪率的降低，更是体现在公平正义的彰显。与时俱进，用法治思维和法治方式办事，成为平安守护者的共同选择和自觉行动。
　　新年伊始，新刑诉法正式实施。公安部随即修订了《办理刑事案件程序规定》，反应迅速，落地有声，执法办案出现新气象。
　　2013年1月4日，北京市第一看守所，一位律师兴致勃勃地告诉记者：“真没想到！新刑诉法实施后的首个工作日，看守所就不折不扣地按照新刑诉法规定给我们办理会见，让我感受到了新法带来的效率和方便。”据统计，当天北京市第一、第三看守所就接待律师137名，并全部安排了会见。
　　群众的认可来源于执法者对法律的尊重，来源于执法活动的规范。执法规范化，一直为公安机关孜孜以求。
　　国务院出台的《公安机关督察条例》和公安部门出台的《公安机关执法细则》，让公安民警明确“该干什么、不该干什么、怎么干、干到什么程度”，为基层民警提供了精细、可操作性强的“执法指南”。
　　执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，信息化强化了对执法办案的全程动态监控，为规范执法铺就技术“铁轨”。
　　为提高执法能力、确保办案质量，全国公安机关开展了多层次的“大培训”，并进行公安民警执法资格等级考试。仅2012年，74万余名民警参加了中级执法资格考试。
　　转变作风：一切工作始终以便民利民为标准
　　岁末年初，中央政治局出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。据此，公安部党委随即研究制定了改进工作作风的十项规定：不用警车开道，不搞交通管制，不安排到交界迎送，不搞民警列队欢迎……
　　号令出，作风转，百姓欢迎。在2013年春节，记者在安徽怀宁还发现，每个村落、每个路口都多了一个派出所意见箱，意见箱上还贴有民警的通讯联络方式。
　　意见箱从派出所搬到了群众家门口，一批批“浓烟哥”、“啃雪哥”、“矮寨交警”、“奔奔交警”正走向群众更深处。
　　结合实际工作转变作风，一直是包括公安民警在内的平安守护者的共识和行动。从2008年起，全国公安民警开展“大走访”爱民实践活动，2011年初开展“开门评警”，2012年“三访三评”深化“大走访”活动……警民和谐的“三重门”——沟通之门、互动之门、进步之门已经打开。
　　互联网的发展，引发了一些新型犯罪。电信诈骗、侵犯公民个人信息犯罪，百姓防不胜防、深恶痛绝。随即，一场打击出售、非法提供和获取公民个人信息犯罪的“12·5”专案行动席卷全国，1152名犯罪嫌疑人纷纷落网。
　　民有所呼，警有所应。有毒有害食品药品案时有发生，“打四黑除四害”专项行动就把矛头直指“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”；醉酒驾驶害人害己，酒驾入刑、重典惩治便在全国推行；黑恶势力为害一方，就连续发起“打黑除恶”风暴把他们连窝端掉……
  　平安，是一种感觉，百姓说了算；平安，是一种追求，大家在努力。从群众最需要的地方做起，努力解决群众反映强烈的问题，一切为了守护好百姓的幸福生活，正是平安守护者不懈努力的生动写照。（记者 黄庆畅 张洋）