公文写作是机关公务员的一项基本工作,而初学者在公文写作中常常会遇到许多问题。笔者将长期写作实践过程中的一些体会和观点提出来探讨,希望对初学者有一点启发。6 i4 ]1 v D. Y" p' z/ g# R
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一、公文的要求
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公文的总体要求是内容简明、重点突出、逻辑严密、实事求是、体例格式规范,达到思想性、政策性、规范性和可操作性的统一。
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9 g) d) e o$ K9 f3 Y! p% `其具体要求:一是内容符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章,符合实际情况,所提措施和办法切实可行。二是行文关系、行文规则,行文程序符合规范要求。三是体例得当,符合规范。四是文种使用正确,标题简明、规范。五是正文结构严谨,层次清楚,表述正确。六是论证有理有据,观点明确,重点突出。七是语言符合语法逻辑,严谨、精练、准确。八是主题词标引准确,抄送机关无误。九是标点符号、数字、附件等标注准确无误。十是文稿工整、字迹清楚,印刷规范美观。# H) z( L4 G4 t8 K# `% H+ _! D1 O
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公文坚持“一事一议”的原则。公文写作就是为了清楚表述一件事情,所以,在一个公文中谈两个甚至更多的问题往往会出现层次不清,叙述混乱的现象,给受文单位不知所云的印象。2 w$ K3 P9 K) [9 ?% b
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二、公文的结构
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公文的结构是公文写作中需要特别关注的东西,所以要熟练掌握公文的各类结构,并做到了然于胸。决定公文结构的是公文的内容,这就像裁缝量体裁衣,什么样的体型,什么样的身材就选择什么样式,使这种样式能更好的展现穿着者身体的优势。# L9 I% h1 m6 H: w3 A% @% ]( r
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公文的结构一般有以下几种:
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1 a T( c2 j. d) S% X7 w |" q- s(一)逻辑关系,即按公文所叙述事情的逻辑关系写作,这类公文较多。
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(二)并列关系,公文所叙述的事情往往有多个方面的内容,需要从不同的方面把事情叙述清楚。这类公文比较常见。6 ]- r( n! Q$ C q$ d' v6 K# u
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(三)正反关系,这类公文体式较少,其写作目的一般以写“反”为主,而“反”又是为了提出建议、要求或下一步工作打算,如通报、调查报告等。
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9 j. Y5 o! N% y7 J7 e3 a三、写好公文的关键5 l# Z3 r- a7 f! H# p
1 @2 H& s- c# s7 \公文是一个广义的概念,它有其狭义的方面。每个单位、每个部门、每个人都只是承担工作中某一方面、某一个环节的职能,而这些职能又都具有其专业要求。一篇好的公文就是一个系统,它具有非常专业的内容,并采取了与内容相适应的好的结构,与实践的紧密结合,与内容表述相融的专业用语,具有很强的指导性和可操作性。亦即内容决定形式。所以要写好公文的关键是打好中文基础,学习掌握公文格式,认真钻研业务工作,深入基层搞调查研究,发现不断变化的新事物、新现象。脱离业务专业要求的公文绝非好公文。有的人想求变,想哗众取宠,殊不知在专业内容中无任何变革,无新的工作思路,只一味在结构、语言上追求新、奇、怪,都是失败的表现。所以没有思想的公文只能是公文格式的架子,没有骨肉,没有实践意义,没有可操作性,这个公文是没有意义的。
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. h) a* f z2 I% D) l一个部门的公文往往经过长期的发展已固定成一种格式,这种固化包括表述角度、专业用词和叙述语言等,具有很强的部门特色。往往初学者自认为写得不错、在体式和语言上都符合要求的公文,结果受到单位领导的否定,这就是因为他的文章不符合这个专业的表述要求,与固化的格式不相符。纵观公文写作的初学者,一般都有两种分化,一种是抱守原来在学校学习的写作理论,而不深入钻研学习专业理论,得不到专业知识的浸润,往往写出来的东西受到单位领导的否定,感觉到郁郁不得志,对前途倍感渺茫,对自己也没有了信心。另一种是向前辈虚心学习,尽快熟悉业务,深入基层搞调查研究,将专业知识与自身已经具备的理论相结合,提出符合专业要求的工作建议和方法,得到单位领导的认可,这是成功的方法。$ X6 Q* z2 e, Q3 `7 C% P
5 @+ T V. z, _# t2 a: z) c四、公文如何出“新”
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! Z6 \! u1 q+ l: m1 r a如上所述,一篇好的公文要有新观点、新的工作思路,而这里的“新”不是脱离专业常识的新,而是更科学、更具有指导性的新,是对工作深入思考的结果。要出新的东西,就必须依靠长期的工作实践,与实际情况紧密联系,从实践中提炼真实的、科学的东西。在实践中如何去提炼好的经验呢?这就需要先具备较高的专业理论知识,有了这一点,就可以深入基层去发现可行性的方法,有启发性的工作思路,或者通过对实践中存在的问题进行思考和批判,探索出变革之路。0 l' L$ _3 j7 ~6 Z
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公文可用的格式不多,且又十分严谨,但并不是说写作者就没有施展自己才华的空间。只要牢记公文格式的基本要求,不断突破这一专业已经固化的叙述方式、改变照抄照搬的写作作风,为公文注入思想,注入个人的、对工作具有指导性、可操作性的构想,就可以出新,可以带有自己的风格。但这也不是一蹴而就的,作为个人的思想来说,也要经历变革、发展、再变革的过程。因为你的写作方法和思想也可能固化,也需要不断突破自己日益形成的固化格式。而要真正做到求新,就只有在实践中发现、在思考中提炼,再在实践中检验,才能不断找出新的东西,正是在这个过程中,你才有可能逐渐成长为一个成熟的公务员,才有条件写出好的公文。% y( R8 B" L8 T' S) F8 @. F
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五、写好公文应该注意的问题
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一是公文忌论理。公文的写作依据是政策、法规、上级文件要求和领导批示,而不是论文中惯常使用的论证,说明一个论点为什么正确,为什么成立,这点是初学者最容易犯的毛病。公文写作就是要说明一个事情,不需要理论的帽子,只要写明有什么实际情况、要求如何做、需要解决什么问题就行了。
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# V1 W# i& @/ g二是公文忌形容修辞。公文用词要求严谨,对事物不用修辞去描述,不夸大其辞,避免给人含混不清的印象。公文写作的依据大多数是事实,而对事实的描述最忌形容修辞。一篇好的公文不是靠通过修辞去调动阅读者的情绪,而是对一件事的清楚表述。有的初学者认为学中文这么久、这么深了,要表述清楚一件事情还不容易?其实不然,公文要表述的是业务工作,这就有较高的专业要求,要做到从专业角度去表述清楚,就有一个无限广阔的空间。
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