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惠在何处惠从何来主题教育凝聚起强大精神力量

发布时间：2012年06月16日 09:00来源：《求是》   期号：2012/12   作者：张庆黎
　　河北省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河北的战略目标。为更好地统一思想、凝聚力量，我们在全省组织开展了以“惠在何处、惠从何来”为主题的形势政策宣传教育活动（以下简称“双惠”教育），通过解读惠民政策、诠释惠民举措、展示惠民成果，广泛深入地宣传群众、教育群众、组织群众、引导群众，让群众饮水思源，真正明白惠在何处、惠从何来，信任党、跟党走，凝聚起建设经济强省、和谐河北的强大力量，为党的十八大胜利召开营造良好社会氛围。
　　一、开展“双惠”教育的基本考虑
　　我们党历来高度重视形势政策教育，每逢关键时期，都注重以强有力的形势政策教育统一思想、凝聚力量、激发干劲、增强信心。在迎接党的十八大召开的重要时期，在建设经济强省、和谐河北的新起点上，开展“双惠”教育具有更为重大而深远的意义。
　　开展“双惠”教育是凝心聚力的迫切需要。在河北这样一个有着7200万人口的大省建强省、促和谐，是一项十分艰巨的系统工程，必须团结一切可以团结的力量，最大限度地把人们的思想统一起来、力量凝聚起来。特别是当前，国内外形势十分复杂，经济转型、社会转轨不断加快，社会思潮多元多样多变的趋势越来越明显。“双惠”教育正是通过深入细致的形势政策教育，广泛宣传近年来中央和省委省政府出台的一系列惠民政策措施、各条战线涌现出的惠民富民先进典型、各地各部门惠民富民的经验做法和举措成效，引导广大干部群众正确认识中国特色社会主义建设面临的机遇与挑战，深刻认同马克思主义的指导地位，进一步坚定对马克思主义的信仰；深刻认同社会主义制度的优越性，进一步坚定对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的信念；深刻认同生活水平显著提高的事实，进一步坚定对改革开放和现代化建设的信心；深刻认同党的路线方针政策，进一步坚定对党和政府的信任，真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到建设经济强省、和谐河北伟大事业上来。
　　开展“双惠”教育是引导群众共建幸福美好家园的迫切需要。人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。建设经济强省、和谐河北必须充分发挥群众的主体作用，团结、激励和引导广大群众共建幸福美好家园。开展“双惠”教育，宣讲惠在何处，展示惠民成果，可以使群众更加深切地认识到，建设经济强省、和谐河北，符合科学发展观的要求和全省人民的期待，其本质就是为人民谋福利，就是建设河北人民的幸福美好家园，从而更加主动地以主人翁姿态投入到这项伟大事业中来。开展“双惠”教育，宣讲惠从何来，解读惠民政策，可以使群众更加深切地体会到，全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是我们党一切工作的出发点和落脚点，使群众更加深刻地理解党的主张和党的政策，从而更加自觉地处理好个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，真正实现好、维护好、发展好自身的根本利益。开展“双惠”教育，宣讲普惠重点，诠释惠民举措，可以使群众更加深切地理解到，党的惠民政策只有为自己所掌握，才能产生巨大的物质和精神力量，从而更加自觉地参与到政策的制定和实施中去，确保各项惠民政策落到实处，见到实效。
　　开展“双惠”教育是密切干群关系的迫切需要。干群同心、其利断金。胡锦涛总书记指出，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。建设经济强省、和谐河北，必须发挥最大政治优势，进一步做好群众工作，密切党群干群关系。在改革发展稳定任务异常艰巨、各种社会矛盾错综复杂的情况下，做好新形势下的群众工作，前提是拜人民为师，根本是把群众当亲人，重点是解决好涉及群众切身利益的突出问题，关键是增强基层党组织和基层干部的政治责任感，打牢群众工作基础。通过广泛深入持久地开展“双惠”教育，一方面，让群众见到党的干部、听到党的声音、感受到党的温暖，进一步增进对干部的理解信任，增进干群感情；另一方面，让党员干部在深入基层与群众面对面的接触、心贴心的交流中，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，进一步密切血肉联系，更好地团结带领广大群众为建设经济强省、和谐河北而共同奋斗。
　　二、开展“双惠”教育的主要做法
　　在“双惠”宣传教育活动中，我们始终把握形势政策与群众利益的结合点，着力营造氛围、创新载体、活化形式、突出实效，不断增强宣教活动的吸引力、感召力和影响力。
　　宣教内容丰富多彩。只有针对群众现实需求科学设置宣教的内容，做到群众关切什么我们就讲什么，才能把惠民政策讲到点子上、记在脑子里。注重政策解读，讲明中央和我省各项政策措施的惠民安排，尤其是把与群众切身利益密切相关的和普惠最广泛的教育、就业、住房、医保、养老等系列惠民政策，讲深、讲实、讲清、讲透，真正地送到百姓内心深处。注重成果展示，讲好中央和省委省政府改善民生的重大部署及显著成效，特别讲清这些政策给老百姓生产生活带来的实实在在好处，给城乡面貌带来的日新月异变化，用一项项成就、一个个变化使群众发自内心地理解拥护好政策，从而焕发出更加巨大的政策执行力量。注重热点引导，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开深入引导，解开群众思想上的“扣子”，将群众的思想引导到理性平和的渠道上来，正视存在问题，增强共建美好幸福家园的信心决心。
　　宣教对象全面覆盖。“双惠”宣教活动面向全社会、全体人员，旨在将党和国家的惠民政策、惠民举措、惠民成果滋润、温暖、影响到每一个人。既要覆盖到农村、社区、机关、企业、学校，又要延伸到外出务工人员、两新组织等方面，确保不留空白、不留死角。既要加强对成年人的宣传教育，使他们熟知好政策、拥护好政策、受益好政策、感恩好政策；又要注重对未成年人的宣传教育，使广大青少年从小树立正确的价值观，培养他们的爱党、爱国热情。既要让人民群众明白惠在何处、惠从何来，坚持信心信念；更要让党员干部知道权从何来、利为谁谋，时刻保持强烈的事业心和高度的责任感，心无旁骛抓工作，一心一意干事业，全民全意为人民谋利益。
　　宣教主体广泛多元。开展“双惠”形势政策教育活动，不单是宣传部门的事，也不单是理论工作者的事，而是要充分调动方方面面的力量、各行各业的人才，去宣传政策、解读政策、推动政策落实，增强宣教活动的代表性。充分发挥各级党员干部宣讲骨干作用，特别是以涉及民生工作的职能部门和县乡党员干部为主，从制定政策和执行政策的角度，更加准确地宣传阐释政策。积极吸收有较高政策理论水平和政治觉悟的离退休人员参与宣讲，以亲身经历讲解惠民政策给社会变迁和人民群众生活改善带来的实实在在的好处。鼓励农村能人、社区活动积极分子加入宣讲队伍，培养和打造一批“草根”宣讲家，发挥他们紧密联系群众的优势，随时随地开展政策宣讲。激发大学生村官和志愿服务者群体热情，鼓励他们走进广场公园、田间地头广泛开展宣讲。依托正在开展的加强基层建设年活动，用足用好15000名下乡干部，把宣传党的惠民政策作为干部下基层的重要工作内容，做到走访不漏一户，宣传不少一人。
　　宣教方式灵活多样。既依托“燕赵讲坛”、“渤海论坛”、“农民讲堂”、“社区课堂”等举办各种层次的形势政策报告会；又走村入户开展点对点、面对面的宣讲。既以纪实文字、新闻图片、影视资料为主要形式，组织文化科技惠民成果展览；又采用原文摘录、政策释义、知识问答、案例分析等多种形式，编写出版《河北省惠农政策200问》、《惠在何处、惠从何来——与干部群众谈党的惠民政策》等系列图书，系统回答干部群众关心关注的热点难点问题。既强化新闻宣传，推出“双惠”教育专栏专题和“11城市问民生”、“民生新举看亮点”等系列报道；又充分发挥文艺宣传、社会宣传、入户宣传等多种渠道的作用，依托“欢乐乡村”文化工程，开展丰富多彩的文艺演出、知识竞赛、有奖征文、书画展览，辐射带动影响广大乡村群众。既用好文化长廊、板报、橱窗、基层党校等传统宣传阵地，又用好互联网、手机、户外电子屏等新兴媒体。
　　宣教成效持久深入。形势政策宣传重在教育、贵在实效。在“双惠”教育中，坚持把宣传教育和办实事结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。坚持问需于民，根据不同地区、不同对象、不同群体讲解不同的政策，因地制宜、因人而异，有的放矢、对症下药，增强了宣教活动的针对性。坚持入乡随俗，用普通百姓的视角观察问题，用群众乐于接受的方式阐述观点，用群众的语言与群众平等交流，努力增强宣传教育的亲和力、吸引力、感染力，切实做到和风细雨、润物无声。坚持讲用结合，将宣讲活动与帮助群众解决实际问题结合起来，发动党员干部走村入户、访贫问苦，发放150万份调查问卷，梳理出目前农民群众最关心、农村最迫切需要解决的饮水安全、道路硬化、安全用电、危房改造、垃圾处理等10件实事，组织动员全省各级各部门全力开展帮扶活动，让群众在生产生活的具体实践中体会到党的惠民政策带来的实实在在的好处，从而更好地拥护政策、坚定信念。
　　三、深入推进“双惠”教育的启示思考
　　“双惠”宣传教育活动的深入开展，巩固了全省人民团结奋斗的共同思想基础，为推动经济强省、和谐河北建设营造了良好的社会氛围，也为在新形势下开展形势政策宣传教育提供了有益借鉴。
　　必须把形势政策教育作为执政为民的大事实事常抓不懈。开展形势政策教育是党的政治优势和优良传统，也是新形势下做好群众工作的有效途径。各级党委政府要站在巩固党的执政地位的高度，充分认识这项工作的重要作用，做到工作推进到哪里，形势政策教育就跟进到哪里。要持之以恒，久久为功，纳入工作全过程，渗透到工作各领域，从长远、持久的角度来谋划和推进, 不断健全和完善基层宣讲机制、责任落实机制、运行保障机制，切实使形势政策宣传成为党员干部日常工作的规定动作、执政为民的必备本领。各级党政领导特别是主要领导同志要真正放在心上、抓在手上，通过带头作形势政策报告、与群众面对面交流等多种形式带好头、作表率，把中央政策、国际国内形势与本地实际有机结合起来，上接“天线”，下接“地气”，有针对性地回答基层群众最关心的现实问题和热点难点问题，让党的方针政策更好地为群众理解支持，让党的理论创新成果更好地为群众认同接受。
　　必须不断激发群众贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性。实践证明，科学理论一旦被广大干部群众所掌握、所接受，就能产生巨大的精神力量和物质力量。要尊重群众的主体地位。制定政策时要广泛听取群众意见，问需于民、问计于民，拜人民为师。推行政策时要切实依靠群众，使群众由被动接受到主动参与，保证政策执行的效能。评估总结时要请群众当裁判，以群众满意不满意、高兴不高兴、接受不接受为最终标准。要加强宣传引导，在制定政策的同时就要考虑宣传，在执行政策的同时也要做好宣传，要通过强有力的宣传鼓动，把群众广泛动员起来，充分激发蕴含在广大人民群众中的巨大力量，形成推动党的路线方针政策贯彻落实的强大合力。
　　必须不断增强形势政策教育的针对性实效性与亲和力感染力。形势政策宣传教育重在教育、贵在实效，只有不断改进创新，才能为广大干部群众所欢迎、所接受、所掌握。内容上要常讲常新，积极适应深入实施“十二五”规划、全面建设小康社会的新任务，围绕经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设各项重大课题，聚焦广大群众建设幸福美好家园的新期待，主动设置议题，回应群众关切，不断赋予形势政策宣传教育以新的内涵。手段上要不断创新，积极适应信息传播渠道多元化互动化的新趋势，在充分运用传统宣传阵地、宣传手段、宣传载体的同时，积极拓展互联网、手机短信、微博客、论坛博客、跟帖评论、即时通信工具等管理宣传教育平台，不断抢占信息时代形势政策宣传教育的制高点。方法上要不断出新，积极适应人们信息需求的新特点，用群众的语言解疑释惑，用鲜活事例诠释政策措施，用微观故事折射思路部署，用生动典型展现特色亮点，用群众感受反映工作成效。
　　必须把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来。如果只讲大道理，不解决实际问题，思想工作就成了“无根之木，无源之水”。形势政策宣传教育中如果只回答“怎么看”，不深入到“怎么办”，不解决实际问题，就不会落地生根，就不可能真正起到统一思想、凝聚共识的作用。一方面，要把群众需求作为“第一信号”，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，通过面向群众开展形势政策宣传教育来问计于民、问需于民，加大保障和改善民生力度，切实解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等方面的突出问题，让人民群众共享改革发展成果，不断提升生活质量、提高幸福指数。另一方面，要坚持实事求是，针对收入、住房、社会风气、食品安全等热点难点问题，把背景成因和解决问题的思路办法讲清楚说明白，既讲怎么看、又讲怎么办，帮助人们增强对党和政府的信任、对经济社会发展的信心。
　　（作者：中共河北省委书记、省人大常委会主任）