加强社会主义协商民主制度建设

　　社会主义协商民主理论是基于中国多党合作和政治协商实践、借鉴人类政治文明有益成果而形成和发展的。新中国就是在广泛政治协商基础上成立，改革开放以来，多党合作和政治协商制度不断深化发展，推动了中国特色社会主义民主政治的发展进步。实践证明，中国特色政治协商制度是社会主义民主协商制度的重要内容。十八大报告强调要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式”，指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。

　　推进社会主义协商民主制度建设，对于深化政治体制改革、发展中国特色社会主义民主政治和加快社会建设具有重大的理论和现实意义。广泛开展民主协商，有助于培养公民的民主意识和民主精神，促进公民有序、理性政治参与，增进基层民主的深度和广度，拓展公民利益诉求的渠道；有助于改善国家立法和决策的质量，促进科学决策，增强政策的合法性基础；有助于规范权力的使用权限及运行程序，制约行政权的膨胀，充分保障公民和社会的合法权利。十八大报告提出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。

　　十八大报告对协商民主的内容、实施和保障，做出说明，提出要求。在内容上，提出“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力”。在途径上，提出通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道开展协商，指出充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，特别强调加强同民主党派的政治协商。在方式上，提出“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”。在民主协商保障上，要求“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”；要求“积极开展基层民主协商”；同时，报告还要求“加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务”。联系中共中央2010年出台的《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》和2012年出台的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，在十八大召开之前，中央就进行谋划，通过加强队伍建设，提升民主协商多方参与主体的政治素质和协商能力，为协商民主制度建设和实践创造条件。

　　深入学习领会、切实贯彻落实十八大精神，需要从铜陵当前改革发展实际出发，以十八大创新理论为指导，创新发展思路、破解发展难题、开创发展新局面。通过积极推进协商民主实践，多渠道、多方式、多领域、多层次开展同社会各方的协商对话，不断凝聚共识、增进团结、增强合力，巩固政策制定的群众性基础，减小政策实施的助力和成本，提高政策实施的成效，推动我老秘网市全国发展改革试点城市建设，加快城乡一体化发展进程；推动我老秘网市深化城市社区综合管理体制改革，促进社区职能转变、管理服务水平提升，积极构建和谐社区；推动我老秘网市美好乡村建设，改善生活环境、提升生活品质，实现建设精致大气之城和幸福铜陵的奋斗目标。

　　党的十八大报告强调坚持走中国特色社会主义政治发展道路，健全社会主义协商民主制度。这是党的代表大会报告首次提出协商民主制度建设，并对此做出专门论述。这是党的十八大对社会主义民主政治理论的重大发展，是十八大重要理论创新成果。□周宏兵