2013年中国经济工作六大主要任务

中新社北京12月16日电 中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行，会议全面分析了当前国际国内经济形势，并确定明年中国经济工作六大主要任务。

　　一为加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。

　　会议提出，“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇”。要培育一批拉动力强的消费增长点。增加并引导好民间投资，同时加大基础设施领域公共投资力度。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。适当扩大社会融资总规模，切实降低实体经济发展的融资成本。继续坚持房地产市场调控政策不动摇。高度重视财政金融领域存在的风险隐患。

　　二为夯实农业基础，保障农产品供给。

　　会议提出，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇。要严格保护耕地，不断提升农业物质技术装备水平。稳定完善强农惠农富农政策，创新农业经营体制，加快发展现代农业。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。

　　三为加快调整产业结构，提高产业整体素质。

　　会议强调要深化产业结构战略性调整，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，着力增强创新驱动发展新动力。对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，坚持全国一盘棋，科学布局。

　　四为积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

　　会议提出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　五为加强民生保障，提高人民生活水平。

　　会议称，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，注意稳定和扩大就业，善待和支持小微企业发展。加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，继续加强保障性住房建设和管理。

　　六为全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

　　会议表示，要增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要稳定和扩大国际市场份额，加强外商投资权益和知识产权保护，加快实施自由贸易区战略。

　　会议强调，明年要更加注重经济增长质量和效益，全面深化改革，破除体制机制障碍，使发展成果更多、更公平惠及全体人民

新华网北京12月16日电 （记者徐兴堂）16日闭幕的中央经济工作会议提出，做好明年的经济工作，要“以提高经济增长质量和效益为中心”。

　　这是中央经济工作会议首次将经济增长的质量和效益提升到中心位置。此前，新当选的中共总书记习近平强调，“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”

　　这表明，明年中国将不再单纯追求经济增长速度，而是在保持一定增速的情况下，通过扩大国内需求转变经济增长方式，通过结构调整消除经济发展中的不合理不平衡现象，通过重点领域的改革实现经济社会发展的稳定性与可持续性。

　　所谓“水分”，并不仅仅是指数据统计里的水分，它还包含着更深更广的含义，比如不能以牺牲环境为代价来制造增长，不能通过重复建设来追求增长，不能滥用资源来堆积增长等。

　　中共十八大把科学发展观列为必须长期坚持的指导思想之一。这是中国多年改革开放摸索出来的中国特色社会主义道路的精髓。在科学发展观指导下追求有效率的增长，将主导今后中国经济的发展。

　　在转变增长模式方面，中国近几年的努力已经显现积极成效。最新数据显示，今年前三季度内需对经济的拉动作用已经达到105.5%，其中消费又占了内需份额的55%。随着农村居民和城市低收入人群医保和社保问题的逐步解决，其巨大消费潜力的释放是值得期待的，消费对经济增长的贡献无疑将呈现加速上升之势。

　　支撑内需增长的还有城镇化进程的加快。中国的城镇人口刚过总人口的半数，按照发达国家城镇人口比率都在70%以上的标准，中国的城镇化尚有巨大空间。而每一个百分点的城镇化率，都对应着上千万人口以及由此带动的以十万亿计的投资与消费。

　　国务院副总理李克强近日在论及中国发展的红利时强调，改革就是最大的红利。收入分配制度改革、户籍制度改革、土地管理制度和共同服务体系改革，细数一下当前中国热门的改革话题就会发现，这些领域无不属于牵一发而动全身的“硬骨头”，相关的改革复杂而艰难。而一旦这些改革取得突破，则将为中国经济发展提供更大的空间，并使增长的质量和效益得到提升。

　　生态文明建设已经与经济、政治、文化、社会建设一起被列为国家建设总布局的五位一体，这也与经济增长的质量与效益密切相关。多年的高速发展给环境和生态留下了欠账，这种状况将得到扭转。中国对循环经济给予的关注越来越强烈，太阳能、风能、生物质能等新能源的投入与行业发展速度，中国已经处于全球领先位置，在可预见的将来这种势头仍将保持。

　　科学与效率还将是中国打破中等收入陷阱的独门密钥。与其他一些中等收入国家一样，人均国民收入已经跨入5000美元门槛的中国也出现了劳动力价格上升，高新技术与创新能力却与发达国家有较大差距等问题。中国领导层审时度势，以科学的态度调整自身体制机制，解决发展中的矛盾，追求有质量有效益的发展，这将为经济发展提供源源不断的动力，力避经济发展滑坡乃至停滞现象的出现。

　　就当前国际经济形势而言，明年中国经济发展的外部环境仍难有改观。而反过来说这也是一种机遇中国将更专注于提高经济增长的质量与效益，更注重于挖掘内生潜力，更致力于通过改革创新和产业升级转变发展方式