蓝绍敏在全市民营经济工作推进会上讲话——老蓝出品必属精品

在全市民营经济工作推进会上的讲话

 

同志们：

今天，我们在这里召开全市民营经济工作推进会，主要任务是贯彻全市经济工作推进会精神，盘点上半年，部署下半年，推动民营经济持续又好又快发展。和以往相比，今年这个半年度会议，是在经济形势异常复杂的特殊背景下召开的。2004年国家实施新一轮宏观调控以来，我们逐步进入一个经济紧运行的通道。但是，四年来，我们更多的还是“喊紧”；到了今年，很多经济领域特别是民营中小企业普遍感受到了运转“吃紧”，一些行业甚至到了难以为继的地步。温总理年初指出，今年是经济形势最为困难的一年，半年过去，应该说我们对此有了更加深刻的体会。在这样一种紧环境面前，民营经济工作应当怎么看、怎么干，是摆在我们前面的一项重大课题。今天我们把这个会议放在启东开，就是带着这一课题到基层来看看鲜活的实践，找点启发，找点思路。刚才大家一起观摩了启东推进民资项目建设的现场，蓉蓉同志作了一个很好的发言。应当说，今年以来，启东市在宏观紧环境中科学有效组织民营经济工作，狠抓平台建设、狠抓项目建设、狠抓转变方式，取得了显著成绩，为我们创造了很好的经验，也鼓舞了全市的士气。这次会议本来要安排县（市）区情况交流，由于时间关系没有安排，但是各县（市）区的半年度工作总结我都看了。对于今年的民营经济工作，我的总体判断是“三难三有”：一是难中有进，上半年全市民营经济在宏观形势趋紧、外部压力加大的环境下，奋发进取，克难奋进，各项主要指标保持了平稳较快增长的良好势头，发展质态加快提升；二是难中有机，艰难困苦孕育着希望，越是经济困难的时候，越要有信心，越有找机遇，只要我们政府、银行、企业各个方面相互信任、相互支持，只要我们科学筹划、应对得当，只要我们同舟共济、渡过难关，我们就能占得扩大市场的契机，就能占得结构调整的契机，就能占得弯道赶超的契机；三是难中有为，当前和今后一段时期，总体上经济从紧的趋势还将延续，在困难的形势面前，我们争创江苏民营经济第一大市的目标始终不能丢，解放思想的步伐始终不能停，比学赶超的氛围始终不能弱，全市上下必须在困难面前振奋精神，坚定信心，保持奋发有为的精神状态，推动民营经济又好又快发展。围绕“三难三有”，我谈三点意见：

一、充分肯定全市民营经济紧中求进取得的成绩

上半年，各级党委、政府紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，精心组织，扎实推进，迎难而上，全市民营经济继续保持良好的发展势头，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。

从总量指标看，到6月底，全市登记个体工商户27.94万户，继续保持全省第一；私营企业11.58万家，增长10.2%，私营企业注册资本2360.25亿元，增长32.6%，继续保持了全省第二。全市引进市外民资项目1765个，登记民营企业注册资本额182.2亿元。全市完成固定资产民间投资额564.58亿元，增长22%，固定资产民间投资额占全社会固定资产投资总额的76.7%，比上年同期提高1.4个百分点。

从质态指标看，上半年，新发展私营有限责任公司占新发展私营企业数的64.4%、新发展私营有限责任公司注册资本占私营企业注册资本总额的92.7%。全市规模以上民营工业企业完成增加值386.66亿元、现价总产值1521.93亿元、出口交货值221.21亿元，同比分别增长16.3%、15.9%、13.2%。市外民资引进项目平均单体规模达到1032万元，比去年高203万元。全市民营经济入库税金87.52亿元，增长37.7%；占全部税收的比重达58.2%，比去年同期提高2.2个百分点。“顶塔”、“王中皇”、“元升”等3件商标被认定为驰名商标，中国名牌产品创建工作扎实有序推进。金飞达成功登陆资本市场，全市报会企业达7家，报会企业数仅次于苏州，居全省第二。在上半年发布的2007年全省百强民营企业排行榜中，我老秘网市15家民营企业入选，列苏州、无锡之后，居全省第三。

从时序进度上看，对照年初确定的“3251”目标，上半年在个体工商户、私营企业数适度增长的基础上，私营企业及注册资本数分别完成全年目标任务的86.7%和57.8%，引进市外民资完成全年目标任务的60.7%；新增民营上市企业报会数实现了翻番目标。

应该说，在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是“三个求突破”：

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二、认清形势，增强紧环境中推动民营又好又快发展的信心

做好下半年的民营经济工作，必须对宏观形势有个清醒的判断，对各种困难和挑战有足够的估计，同时，对蕴藏在困难中的、稍纵即逝的机遇有准确的把握。当前我国经济社会发展正在经受最为严峻的挑战和考验。对于天生比较弱质、正处于成长期的民营企业来说，在当前这种紧环境下，受到的影响首当其冲。一是宏观调控对民营企业融资的压力继续加大。下半年国家调控政策是否发生重大变化尚不明朗，但从目前情况来看，从紧货币政策的基本面不会变化，可能只是在贷款结构上有所调整，企业固定资产投资和流动资金将受到明显制约，如果不采取有力的措施，一些企业甚至会出现生存危机和连锁的骨牌效应。二是运行成本提高对民营企业利润空间的挤压继续加大。从去年下半年起，煤炭、电力和油料等能源产品的供需矛盾时有显现，煤炭价格持续上涨，柴油、燃料油价格大幅上扬，加上劳动力成本快速提高，服务类价格不断上涨，人民币持续升值等因素的影响，部分企业的生产成本不断加大，已给他们的生产经营活动带来影响。而原材料、燃料、动力购进价格上涨因素主要依靠企业内部消化，使企业组织生产经营的难度不断加大。三是传统产业在新一轮结构调整中压力加剧。纺织服装行业是我老秘网市的传统主导行业，也是民营企业大量集中的领域。由于我老秘网市纺织服装类企业装备相对落后，缺乏自主品牌，不少纺织服装类中小企业面临亏本、停产、搬迁和转型的局面。还有一些优势行业在前几年的高位增长后，也面临着多重的发展压力。据了解，目前全市服装企业的亏损面已经达到40%左右，关闭率在5%左右；机械制造企业的亏损面达到30%，外贸及出口加工型民营企业的停工率达20%左右；即便是新兴的船舶产业，也面临着国际订单总量下降的隐忧。

分析困难的目的是要解决困难。越是在宏观环境趋紧的时候，越是在发展最困难的时候，越需要我们的头脑更清醒，思想更解放，精神更振奋，审时度势，趋利避害，抢抓机遇，化险为夷，努力在紧环境中独辟蹊径，走出一条又好又快的发展路子。应当看到，当前面临这些困难的，不仅是民营企业，包括外资企业在内的各种企业生存竞争的压力都很大；不仅是南通，珠三角、环渤海地区、苏南等地都出现了企业关停现象。正是基于这样的判断，全市经济工作会议从“紧环境下抓机遇、好中求快争一流”出发，要求从宏观调控政策中抢抓新机遇、从市场变化中抢抓新机遇、从自身产业特点和优势发挥中抢抓新机遇、从国际经济形势变化和涉外政策调整中抢抓新机遇、从大桥通车中抢抓新机遇、从沿海开发中抢抓新机遇、从城市化进程加快中抢抓新机遇。把握好这七大机遇，就民营经济而言，尤其突出以下三个方面：

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三、奋力推动民营经济克难奋进、再创佳绩

实现全年奋斗目标，下半年的工作至关重要。各地各部门要按照全市民营经济工作会议精神，结合当前的阶段性特点，进一步提高组织程度，加大工作力度，推动民营经济克难奋进。

一是以百日招商竞赛活动为抓手，掀起规模扩张新高潮。各地各部门要咬住年初民营经济工作会议上提出的目标任务，一项一项对序时，一条一条轧进度，凡是没有达到序时要求的，要查找原因，落实责任，强化措施，奋力赶超；凡是已经达到序时进度的，要跳出南通，调高标杆，持续发力，保持率先。为进一步掀起民资招商热潮，实现民营经济增量扩张，市政府从7月上旬起在全市开展民资招商百日竞赛活动，集中时间、集中精力，再掀民资招商和全民创业热潮。各地要围绕“三比”，全力组织好这次百日竞赛工作，着力引进一批优质民资项目。一比组织力度。各县（市）区要充分认识开展民资招商百日竞赛活动的重要意义，进一步加强组织领导，加大工作力度，细化序时进度，确保竞赛活动有效有序有力地进行。二比方式创新。围绕由项目招商向产业招商提升，由全面招商向精准招商提升，不断拓宽工作思路，完善工作举措，创新工作方式，瞄准先进制造业和现代服务业，努力引进一批少占地、低能耗、低排污的生态环保项目，高税收、高就业、符合南通产业布局的优质项目。三比实际成效。坚持以实绩论英雄、排座次，各县（市）区要重点引进国内500强企业和上市企业，并以5000万元以上大项目和项目落地开工率来检验活动成效，力戒形式主义和表面文章。

二是以自主创新、板块经济、争创“三名”为重点，全力打造民营经济发展新优势。矢志不渝地推动自主创新、板块经济、“三名”工程等重点工作，加快改善民营经济发展质态，转变民营经济发展方式，不断提升南通民营经济的竞争力。一要鼓励、引导、支持民营企业加快科技创新、管理创新和产品创新。通过政策引导，积极鼓励销售3000万元及亿元以上企业加大科技投入力度；引导企业加强与高等院校和科研院所开展产学研合作，解决企业的技术难题；强化科技服务平台建设，为企业科技创新提供信息支撑。通过举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干的现代企业制度有关知识培训，引导民营企业建立现代企业制度。在此基础上，积极引导企业走上市之路，通过资本市场实现做强做大。证监会从当前资本市场的形势出发，对新上市企业的审核出现了从严的态势，但是，能不能顺利过会有政策的因素，能不能顺利报会关键取决于我们的工作。各地要立足自身，过细工作，争取有更多的民营企业进入上市轨道，更多的民营企业报会候审。二要立足现有产业集群，不断集聚资金、原材料、人才等生产要素，推进资源优化组合，着力完善产业和专业化配套体系，逐步形成优势互补、专业化分工、配套联动的格局，不断拉长、做精产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，培育一批关联度高、上下游产业互补性强的板块经济，推动民营经济从“船小好调头”向“船大抗风浪”转变。三要进一步加强宣传引导和业务指导，推动更多的民营企业申请商标、争创名牌，以名牌产品为依托，打造南通民营经济的“名品群”，着力提高市场竞争力。中国名牌产品的申报已到了关键时期，质监部门要进一步加强指导和服务，努力争取全市创名工作再结硕果。随着司法认定程序的规范，驰名商标的争创难度进一步加大，工商部门要会同企业进一步开展有针对性的工作，努力使创标工作与创名工作齐头并进。引导民营企业在形势变化的环境下，正确处理好加快做强做大和持续稳健发展的关系，高度重视企业信用建设，高度重视资金链安全，高度重视产品升级，努力争当“百年名企”。

三是以化解发展难题为突破，切实提高民营经济服务水平。要在宏观经济紧环境下，尽最大可能为民营经济发展不断营造更为有利、更为宽松的“小气候”、“小环境”。当前，制约民营经济发展最大的瓶颈就是融资难题。这几天，我同经济金融部门的同志一直在关注和研究化解中小企业融资难题的办法，初步拟定了若干政策措施，概括地讲主要是“四大机制、一个环境”：一是建立重点保护企业认定评价机制。在全市5719家规模企业中，梳理、遴选出1500家左右发展前景好、产业基础好、金融信誉好的企业（其中市区300家、六个县市各200家），明确为金融支持和保护的重点对象。二是建立应急缓冲机制。市县两级分别成立中小企业金融应急互助基金，作为企业在还贷后过渡期内临时“调头寸”之用，待企业资金周转到位后，所借基金再予归还。基金采取会员制，市级基金会会员为市区300家重点保护企业，自愿加入，基金规模计划首期不低于3000万元左右，市财政拿出600万元的铺底资金，其余部分由参加的会员企业交纳会费，实行专款专用，专户监管。参照市区这一模式，各县（市）也要抓紧建立互助基金，对各自辖区内的重点保护企业提供互助式服务。我想这项工作在8月底前必须到位。三是建立二重担保机制。对重点保护企业在银行通过实物担保或抵押担保的，贷款到期后如果银行提出要求，可由担保公司给予二重担保，向银行承诺一旦企业出现还贷风险，先由担保公司置换抵押物进行先行代偿；对实行信用担保的，担保公司经甄别后自行确定。四是建立银行间有序协商机制。针对目前银行对企业“多对一贷款服务”中容易出现“挤兑”贷款而导致企业资金链断裂的问题，建立人行、银监局、发改委、经贸委、民发办、工商联和各商业银行共同参与的银行间有序协商制度，对重点支持和保护企业出现的还贷问题，努力帮助企业进行融资安排，渡过难关。五是打造一个健康的金融环境。要求执法部门进一步改善对企业的执法环境，司法部门在涉诉民营企业慎用保全措施，公安、金融部门要进一步规范民间融资公司的经营行为，坚决打击“地下钱庄”。与此同时，在通州市、海安县组建农村小额贷款公司的基础上，加快部署扩大农村小额贷款组织试点工作，力争今年年底前各县（市）区都成立1家农村小额贷款公司，发挥其对民营企业特别是“三农”民营企业的扶持功能。近期，市政府还将围绕用地难、用工难等问题进行专题研究，出台相应的引导政策，为民营企业发展减压、鼓劲。此外，按照“由点到面、由建到管、由有到优”的要求，各地、各相关部门还要继续加快民营经济服务平台建设。

同志们，争创江苏民营经济第一大市任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，以更加开阔的思路、更加高昂的斗志、更加浓烈的氛围、更加务实的举措，扎实推进民营经济紧中求快、紧中求好、健康发展、持续发展，为全面达小康、建设新南通作出新的更大的贡献！

在全市民营经济工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市民营经济工作推进会，主要任务是贯彻全市经济工作推进会精神，盘点上半年，部署下半年，推动民营经济持续又好又快发展。和以往相比，今年这个半年度会议，是在经济形势异常复杂的特殊背景下召开的。2004年国家实施新一轮宏观调控以来，我们逐步进入一个经济紧运行的通道。但是，四年来，我们更多的还是“喊紧”；到了今年，很多经济领域特别是民营中小企业普遍感受到了运转“吃紧”，一些行业甚至到了难以为继的地步。温总理年初指出，今年是经济形势最为困难的一年，半年过去，应该说我们对此有了更加深刻的体会。在这样一种紧环境面前，民营经济工作应当怎么看、怎么干，是摆在我们前面的一项重大课题。今天我们把这个会议放在启东开，就是带着这一课题到基层来看看鲜活的实践，找点启发，找点思路。刚才大家一起观摩了启东推进民资项目建设的现场，蓉蓉同志作了一个很好的发言。应当说，今年以来，启东市在宏观紧环境中科学有效组织民营经济工作，狠抓平台建设、狠抓项目建设、狠抓转变方式，取得了显著成绩，为我们创造了很好的经验，也鼓舞了全市的士气。这次会议本来要安排县（市）区情况交流，由于时间关系没有安排，但是各县（市）区的半年度工作总结我都看了。对于今年的民营经济工作，我的总体判断是“三难三有”：一是难中有进，上半年全市民营经济在宏观形势趋紧、外部压力加大的环境下，奋发进取，克难奋进，各项主要指标保持了平稳较快增长的良好势头，发展质态加快提升；二是难中有机，艰难困苦孕育着希望，越是经济困难的时候，越要有信心，越有找机遇，只要我们政府、银行、企业各个方面相互信任、相互支持，只要我们科学筹划、应对得当，只要我们同舟共济、渡过难关，我们就能占得扩大市场的契机，就能占得结构调整的契机，就能占得弯道赶超的契机；三是难中有为，当前和今后一段时期，总体上经济从紧的趋势还将延续，在困难的形势面前，我们争创江苏民营经济第一大市的目标始终不能丢，解放思想的步伐始终不能停，比学赶超的氛围始终不能弱，全市上下必须在困难面前振奋精神，坚定信心，保持奋发有为的精神状态，推动民营经济又好又快发展。围绕“三难三有”，我谈三点意见：
一、充分肯定全市民营经济紧中求进取得的成绩
上半年，各级党委、政府紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，精心组织，扎实推进，迎难而上，全市民营经济继续保持良好的发展势头，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。
从总量指标看，到6月底，全市登记个体工商户27.94万户，继续保持全省第一；私营企业11.58万家，增长10.2%，私营企业注册资本2360.25亿元，增长32.6%，继续保持了全省第二。全市引进市外民资项目1765个，登记民营企业注册资本额182.2亿元。全市完成固定资产民间投资额564.58亿元，增长22%，固定资产民间投资额占全社会固定资产投资总额的76.7%，比上年同期提高1.4个百分点。
从质态指标看，上半年，新发展私营有限责任公司占新发展私营企业数的64.4%、新发展私营有限责任公司注册资本占私营企业注册资本总额的92.7%。全市规模以上民营工业企业完成增加值386.66亿元、现价总产值1521.93亿元、出口交货值221.21亿元，同比分别增长16.3%、15.9%、13.2%。市外民资引进项目平均单体规模达到1032万元，比去年高203万元。全市民营经济入库税金87.52亿元，增长37.7%；占全部税收的比重达58.2%，比去年同期提高2.2个百分点。“顶塔”、“王中皇”、“元升”等3件商标被认定为驰名商标，中国名牌产品创建工作扎实有序推进。金飞达成功登陆资本市场，全市报会企业达7家，报会企业数仅次于苏州，居全省第二。在上半年发布的2007年全省百强民营企业排行榜中，我老秘网市15家民营企业入选，列苏州、无锡之后，居全省第三。
从时序进度上看，对照年初确定的“3251”目标，上半年在个体工商户、私营企业数适度增长的基础上，私营企业及注册资本数分别完成全年目标任务的86.7%和57.8%，引进市外民资完成全年目标任务的60.7%；新增民营上市企业报会数实现了翻番目标。
应该说，在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是“三个求突破”：
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二、认清形势，增强紧环境中推动民营又好又快发展的信心
做好下半年的民营经济工作，必须对宏观形势有个清醒的判断，对各种困难和挑战有足够的估计，同时，对蕴藏在困难中的、稍纵即逝的机遇有准确的把握。当前我国经济社会发展正在经受最为严峻的挑战和考验。对于天生比较弱质、正处于成长期的民营企业来说，在当前这种紧环境下，受到的影响首当其冲。一是宏观调控对民营企业融资的压力继续加大。下半年国家调控政策是否发生重大变化尚不明朗，但从目前情况来看，从紧货币政策的基本面不会变化，可能只是在贷款结构上有所调整，企业固定资产投资和流动资金将受到明显制约，如果不采取有力的措施，一些企业甚至会出现生存危机和连锁的骨牌效应。二是运行成本提高对民营企业利润空间的挤压继续加大。从去年下半年起，煤炭、电力和油料等能源产品的供需矛盾时有显现，煤炭价格持续上涨，柴油、燃料油价格大幅上扬，加上劳动力成本快速提高，服务类价格不断上涨，人民币持续升值等因素的影响，部分企业的生产成本不断加大，已给他们的生产经营活动带来影响。而原材料、燃料、动力购进价格上涨因素主要依靠企业内部消化，使企业组织生产经营的难度不断加大。三是传统产业在新一轮结构调整中压力加剧。纺织服装行业是我老秘网市的传统主导行业，也是民营企业大量集中的领域。由于我老秘网市纺织服装类企业装备相对落后，缺乏自主品牌，不少纺织服装类中小企业面临亏本、停产、搬迁和转型的局面。还有一些优势行业在前几年的高位增长后，也面临着多重的发展压力。据了解，目前全市服装企业的亏损面已经达到40%左右，关闭率在5%左右；机械制造企业的亏损面达到30%，外贸及出口加工型民营企业的停工率达20%左右；即便是新兴的船舶产业，也面临着国际订单总量下降的隐忧。
分析困难的目的是要解决困难。越是在宏观环境趋紧的时候，越是在发展最困难的时候，越需要我们的头脑更清醒，思想更解放，精神更振奋，审时度势，趋利避害，抢抓机遇，化险为夷，努力在紧环境中独辟蹊径，走出一条又好又快的发展路子。应当看到，当前面临这些困难的，不仅是民营企业，包括外资企业在内的各种企业生存竞争的压力都很大；不仅是南通，珠三角、环渤海地区、苏南等地都出现了企业关停现象。正是基于这样的判断，全市经济工作会议从“紧环境下抓机遇、好中求快争一流”出发，要求从宏观调控政策中抢抓新机遇、从市场变化中抢抓新机遇、从自身产业特点和优势发挥中抢抓新机遇、从国际经济形势变化和涉外政策调整中抢抓新机遇、从大桥通车中抢抓新机遇、从沿海开发中抢抓新机遇、从城市化进程加快中抢抓新机遇。把握好这七大机遇，就民营经济而言，尤其突出以下三个方面：
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三、奋力推动民营经济克难奋进、再创佳绩
实现全年奋斗目标，下半年的工作至关重要。各地各部门要按照全市民营经济工作会议精神，结合当前的阶段性特点，进一步提高组织程度，加大工作力度，推动民营经济克难奋进。
一是以百日招商竞赛活动为抓手，掀起规模扩张新高潮。各地各部门要咬住年初民营经济工作会议上提出的目标任务，一项一项对序时，一条一条轧进度，凡是没有达到序时要求的，要查找原因，落实责任，强化措施，奋力赶超；凡是已经达到序时进度的，要跳出南通，调高标杆，持续发力，保持率先。为进一步掀起民资招商热潮，实现民营经济增量扩张，市政府从7月上旬起在全市开展民资招商百日竞赛活动，集中时间、集中精力，再掀民资招商和全民创业热潮。各地要围绕“三比”，全力组织好这次百日竞赛工作，着力引进一批优质民资项目。一比组织力度。各县（市）区要充分认识开展民资招商百日竞赛活动的重要意义，进一步加强组织领导，加大工作力度，细化序时进度，确保竞赛活动有效有序有力地进行。二比方式创新。围绕由项目招商向产业招商提升，由全面招商向精准招商提升，不断拓宽工作思路，完善工作举措，创新工作方式，瞄准先进制造业和现代服务业，努力引进一批少占地、低能耗、低排污的生态环保项目，高税收、高就业、符合南通产业布局的优质项目。三比实际成效。坚持以实绩论英雄、排座次，各县（市）区要重点引进国内500强企业和上市企业，并以5000万元以上大项目和项目落地开工率来检验活动成效，力戒形式主义和表面文章。
二是以自主创新、板块经济、争创“三名”为重点，全力打造民营经济发展新优势。矢志不渝地推动自主创新、板块经济、“三名”工程等重点工作，加快改善民营经济发展质态，转变民营经济发展方式，不断提升南通民营经济的竞争力。一要鼓励、引导、支持民营企业加快科技创新、管理创新和产品创新。通过政策引导，积极鼓励销售3000万元及亿元以上企业加大科技投入力度；引导企业加强与高等院校和科研院所开展产学研合作，解决企业的技术难题；强化科技服务平台建设，为企业科技创新提供信息支撑。通过举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干的现代企业制度有关知识培训，引导民营企业建立现代企业制度。在此基础上，积极引导企业走上市之路，通过资本市场实现做强做大。证监会从当前资本市场的形势出发，对新上市企业的审核出现了从严的态势，但是，能不能顺利过会有政策的因素，能不能顺利报会关键取决于我们的工作。各地要立足自身，过细工作，争取有更多的民营企业进入上市轨道，更多的民营企业报会候审。二要立足现有产业集群，不断集聚资金、原材料、人才等生产要素，推进资源优化组合，着力完善产业和专业化配套体系，逐步形成优势互补、专业化分工、配套联动的格局，不断拉长、做精产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，培育一批关联度高、上下游产业互补性强的板块经济，推动民营经济从“船小好调头”向“船大抗风浪”转变。三要进一步加强宣传引导和业务指导，推动更多的民营企业申请商标、争创名牌，以名牌产品为依托，打造南通民营经济的“名品群”，着力提高市场竞争力。中国名牌产品的申报已到了关键时期，质监部门要进一步加强指导和服务，努力争取全市创名工作再结硕果。随着司法认定程序的规范，驰名商标的争创难度进一步加大，工商部门要会同企业进一步开展有针对性的工作，努力使创标工作与创名工作齐头并进。引导民营企业在形势变化的环境下，正确处理好加快做强做大和持续稳健发展的关系，高度重视企业信用建设，高度重视资金链安全，高度重视产品升级，努力争当“百年名企”。
三是以化解发展难题为突破，切实提高民营经济服务水平。要在宏观经济紧环境下，尽最大可能为民营经济发展不断营造更为有利、更为宽松的“小气候”、“小环境”。当前，制约民营经济发展最大的瓶颈就是融资难题。这几天，我同经济金融部门的同志一直在关注和研究化解中小企业融资难题的办法，初步拟定了若干政策措施，概括地讲主要是“四大机制、一个环境”：一是建立重点保护企业认定评价机制。在全市5719家规模企业中，梳理、遴选出1500家左右发展前景好、产业基础好、金融信誉好的企业（其中市区300家、六个县市各200家），明确为金融支持和保护的重点对象。二是建立应急缓冲机制。市县两级分别成立中小企业金融应急互助基金，作为企业在还贷后过渡期内临时“调头寸”之用，待企业资金周转到位后，所借基金再予归还。基金采取会员制，市级基金会会员为市区300家重点保护企业，自愿加入，基金规模计划首期不低于3000万元左右，市财政拿出600万元的铺底资金，其余部分由参加的会员企业交纳会费，实行专款专用，专户监管。参照市区这一模式，各县（市）也要抓紧建立互助基金，对各自辖区内的重点保护企业提供互助式服务。我想这项工作在8月底前必须到位。三是建立二重担保机制。对重点保护企业在银行通过实物担保或抵押担保的，贷款到期后如果银行提出要求，可由担保公司给予二重担保，向银行承诺一旦企业出现还贷风险，先由担保公司置换抵押物进行先行代偿；对实行信用担保的，担保公司经甄别后自行确定。四是建立银行间有序协商机制。针对目前银行对企业“多对一贷款服务”中容易出现“挤兑”贷款而导致企业资金链断裂的问题，建立人行、银监局、发改委、经贸委、民发办、工商联和各商业银行共同参与的银行间有序协商制度，对重点支持和保护企业出现的还贷问题，努力帮助企业进行融资安排，渡过难关。五是打造一个健康的金融环境。要求执法部门进一步改善对企业的执法环境，司法部门在涉诉民营企业慎用保全措施，公安、金融部门要进一步规范民间融资公司的经营行为，坚决打击“地下钱庄”。与此同时，在通州市、海安县组建农村小额贷款公司的基础上，加快部署扩大农村小额贷款组织试点工作，力争今年年底前各县（市）区都成立1家农村小额贷款公司，发挥其对民营企业特别是“三农”民营企业的扶持功能。近期，市政府还将围绕用地难、用工难等问题进行专题研究，出台相应的引导政策，为民营企业发展减压、鼓劲。此外，按照“由点到面、由建到管、由有到优”的要求，各地、各相关部门还要继续加快民营经济服务平台建设。
同志们，争创江苏民营经济第一大市任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，以更加开阔的思路、更加高昂的斗志、更加浓烈的氛围、更加务实的举措，扎实推进民营经济紧中求快、紧中求好、健康发展、持续发展，为全面达小康、建设新南通作出新的更大的贡献！

今天，我们在这里召开全县民营经济统战工作协调机制会议暨非公企业家恳谈会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实本月11日召开的全市民营经济统战工作协调机制会议精神，以解决企业发展实际困难为契机，进一步发挥好民营经济统战工作协调机制作用，更好地推动各相关部门为企业发展排忧解难、保驾护航。 前期我们对与会*家企业问题进行了收集汇总，刚才企业负责人也开门见山反映了企业生产经营过程中遇到的困难，相关部门和单位分别进行了现场解答。会后，县工商联还要持续跟进，真正做到问题不解决、不松手、不划句号，齐心协力为企业发展扫清“拦路虎”。下面，结合本次会议，我再强调三点意见。 一、以机制效能“满格”来提升民营企业“获得感” 习近平总书记在党的二十大报告中指出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”党的十八大以来，民营经济持续快速发展，民营经济统战工作不断开拓创新。在国际国内两个大局交织激荡的重要关口，进一步加强党对民营经济统战工作的领导，具有十分重要的意义。这其中一个关键抓手，就是建立健全民营经济统战工作协调机制。中央明确提出，各级党委要依托统一战线工作领导小组，建立完善民营经济统战工作协调机制，定期研究部署、统筹推进民营经济统战工作。去年我们按照市委要求，在县委统一战线工作领导小组框架下建立了民营经济统战工作协调机制，为服务全县民营企业发展提供了制度保障。我们要充分发挥机制作用，持续优化营商环境，为民营经济高质量发展赋能。一是主动跟进。作为民营经济统战工作协调机制牵头单位，工商联要结合单位职能分工，摸清民营经济发展的实际状况和面临的现实问题，加强对经济形势和行业发展的分析研判，重点掌握后疫情时代对企业发展的影响，推动完善相关政策。特别是在市场准入、营商环境、科技创新、企业上市等问题较多的重点领域，推动职能部门进一步加大政策支持和落实力度，不断优化企业发展环境，让更多民营企业享受政策红利。二是主动作为。协调机制各成员单位要各司其职、群策群力，建立健全信息沟通、会商会办、指导服务、跟踪问效等制度，有力有序、常态长效开展助企服务工作，努力形成各方面同频共振的工作合力，确保协调机制高效运行。要主动创新服务载体和工作机制，深化部门间联系合作，务实高效解决企业在金融、科技、司法和产学研等领域的诉求和建议，加大对民营经济发展的支持力度，切实帮助民营企业纾困解难，提振企业的发展信心。三是主动参与。广大民营企业是我们服务的主体，大家要从全县发展大局和企业自身实际出发，主动加强与政府部门的对接，对于我们开展或承办的“**讲坛”“非公企业家恳谈会”等活动要高度重视、积极参加，对于一些重要会议，还要一把手亲自参加。特别是当前全国上下正在开展的XX大精神学习活动，我们民营经济人士也不能落后，要走在前，学在先，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要增强自律意识，自觉做到诚实守信、守法经营，践行亲清政商关系，积极履行社会责任。 二、以服务成效“满分”来当好释疑解难“答卷人” 总体看来，我们面临的宏观环境依然复杂严峻，贸易保护主义抬头，一些不确定不稳定因素交织叠加，企业生产经营面临着诸多的困难。刚才几位企业负责人在发言中也谈到了一些，让我们感觉到，企业生产经营的确很不容易，要想在非常激烈残酷的市场竞争中活下来、活得好，真的要付出太多的努力、克服太多的困难。在这种情况下，尤其需要我们政府给予企业更多的理解、关心和帮助，真心实意为企业雪中送炭。一要坚持问题导向。就是及时发现问题、着力解决问题。今天参会的几家企业，有的是受疫情影响市场处于低迷状态、希望增加广交会站位提升知名度；有的反映因为人民币升值、出口损失大；有的企业面临转型升级困难，用工成本高，而且存在招工难。这些摆在我们面前的问题应该怎么办？如何解决这些问题也是当前我们学党史落实到具体实践中的“办实事”。当然企业发展也远远不止这些问题，我希望各相关部门能够深入基层一线，坚持问需于企、问计于企，对企业提出的问题和诉求，建立问题清单和落实清单，为企业发展扫除障碍。二要坚持效果导向。就是以工作成效为标准，经得起发展检验。实际工作中，企业反映的问题往往不是一个部门就能解决的，有时需要两个甚至更多部门的共同协调才能够处理好。各相关部门要切实发挥职能作用，积极搭建各类公共服务平台、产学研用对接平台，为企业提供融资、信息、法律、技术、培训、人才等服务。我们工商联也成立了**服务中心，县法院、检察院、县司法局相继成立商会调解服务站、商会检察工作站以及民营企业非诉讼服务站。希望在座部门也积极行动起来，与工商联进行沟通对接，把服务资源更好地整合起来，为企业提供更多优质、高效的服务。三要坚持目标导向。就是以实现目标为方向，持之以恒抓落实。服务企业发展，不是一朝一夕的事情，需要日复一日，是一项长期的工作。我们的“书记县长有约”“企业家恳谈会”都是坚持了几年的长期工程，在协调解决企业发展、融资、经营等方面的困难取得了一定的成绩，也得到了广大民营企业家的肯定。全县民营经济统战协调机制建立以来，成员单位累计为企业解决安全生产、资金、法律等问题近***个，上周我们的工商联法律服务委员会还获得**荣誉。当前我们正在牵头开展“**服务面对面·政企恳谈零距离”专题活动，希望各相关部门主动参与，通过定期或不定期召开多种形式的会办会、协调会等，持续加强政企沟通，创新帮扶举措，常态化助力企业发展。 三、以协同奋进“满员”来融入发展大局“一盘棋” 年初，县委县政府根据省市要求出台《**的意见》，围绕千百亿级产业培育中涉及我老秘网县的纺织服装、家居制造、机电装备、食品饮料、绿色建材、新材料六个主要产业，重点培育10条产业链，抢占未来产业发展制高点，促进产业转型升级。化纤织造和纺织服装作为其中的两个，市里是由**挂钩联系，县里化纤织造由*挂钩，纺织服装由*挂钩联系。为此，我们也要按照市委县委要求，积极行动起来，帮助企业解决一些问题，为加快形成全国化学纤维产业新地标和建成华东地区产品特色鲜明、集聚优势显著的服装家纺产业基地贡献力量。一是要有高度的行动自觉畅通对接渠道。我们要树立大产业链发展思维，认真梳理产业链发展现状，形成产业链图谱，实施“挂图作战”，深入分析产业链供应链的堵点断点痛点，及时收集企业遇到的困难问题，建立常态化供需对接机制和对接平台，畅通产业链循环发展渠道。要统筹调度各种资源，协调推进产业链发展规划、专项政策、项目建设、技术创新、人才引进等重大事项，推动产业链不断发展壮大。二是要有扎实的工作举措推进科技创新。要引导企业把创新作为根本动力，摆在产业核心位置，鼓励企业加大科技创新投入，不断增强自主创新能力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，持续推进产能升级。要加强与国内知名高校科研院所合作，强化技术支撑，培育引进公共服务机构，建设高水平创新载体。要下大力气扶持重点骨干企业和一批有发展潜力的创新型、成长型企业，进一步推动产业的产品特色化、高端化发展。三要有强有力的组织领导确保任务落地。工信局、商务局要发挥牵头部门作用，加强与联席会议各单位的协作配合，经常组织培育专班人员，进一步健全完善运行机制，整合各产业专家、支撑机构等资源和力量，建立日常支撑服务机制。要强化政策制定，实行“一链一策”“一企一策”，形成一套支持产业链发展的政策工具包，建立精准化、个性化政策供给机制，为产业链培育多解难事、多做实事。 今天给大家讲这些，是想告诉各位企业家，县委县政府有充足的信心把**的产业发展好，把**的营商环境营造好。也希望各职能部门齐心协力、凝聚合力，共同开创我老秘网县民营经济发展新局面，为推动全县经济高质量发展作出更大的贡献。

从我们园区来讲，我经常是要跟横向比较的。2017年，我们园区在全省10家南北合作共建园区综合考核中排名倒数第2，其中招商引资到位资金、经营收入、财政收入排名倒数第4，固定资产投资倒数第3，进出口总额倒数第1。尽管2018年我们一些数据有一些进步，但据了解的情况来看，大概率排名还是不太理想。所以，我们一定要抓住机遇，加快发展，如果抓不住，就会“边缘化”，就会自我消亡。我们有很多机遇，但我觉得很多都没有抓住，政策有很多放空。保障房建设，有补助资金，以及新马桥新城建设，都有很多含金量的政策，尽管在操作当中有很多难度，但事在人为，政策已经有了，就是要去盯、去要。我就怕政策有，但是不会用，或者忘了用，结果政策就是放空，政策又变成一纸空文。我希望，我们园区的分管领导和部门负责人要时时刻刻把握住好的政策，到底怎么样去对接相关部门，怎么样去把中央和省市县会议定的东西变成操作，怎么样拿到有真正含金量的政策。很多机遇、很多政策，就是要去盯、去要，主动出击。

做好下半年的民营经济工作，必须对宏观形势有个清醒的判断，对各种困难和挑战有足够的估计，同时，对蕴藏在困难中的、稍纵即逝的机遇有准确的把握。当前我国经济社会发展正在经受最为严峻的挑战和考验。对于天生比较弱质、正处于成长期的民营企业来说，在当前这种紧环境下，受到的影响首当其冲。一是宏观调控对民营企业融资的压力继续加大。下半年国家调控政策是否发生重大变化尚不明朗，但从目前情况来看，从紧货币政策的基本面不会变化，可能只是在贷款结构上有所调整，企业固定资产投资和流动资金将受到明显制约，如果不采取有力的措施，一些企业甚至会出现生存危机和连锁的骨牌效应。二是运行成本提高对民营企业利润空间的挤压继续加大。从去年下半年起，煤炭、电力和油料等能源产品的供需矛盾时有显现，煤炭价格持续上涨，柴油、燃料油价格大幅上扬，加上劳动力成本快速提高，服务类价格不断上涨，人民币持续升值等因素的影响，部分企业的

分析困难的目的是要解决困难。越是在宏观环境趋紧的时候，越是在发展最困难的时候，越需要我们的头脑更清醒，思想更解放，精神更振奋，审时度势，趋利避害，抢抓机遇，化险为夷，努力在紧环境中独辟蹊径，走出一条又好又快的发展路子。应当看到，当前面临这些困难的，不仅是民营企业，包括外资企业在内的各种企业生存竞争的压力都很大；不仅是南通，珠三角、环渤海地区、苏南等地都出现了企业关停现象。正是基于这样的判断，全市经济工作会议从“紧环境下抓机遇、好中求快争一流”出发，要求从宏观调控政策中抢抓新机遇、从市场变化中抢抓新机遇、从自身产业特点和优势发挥中抢抓新机遇、从国际经济形势变化和涉外政策调整中抢抓新机遇、从大桥通车中抢抓新机遇、从沿海开发中抢抓新机遇、从城市化进程加快中抢抓新机遇。把握好这七大机遇，就民营经济而言，尤其突出以下三个方面：

从时序进度上看，对照年初确定的“3251”目标，上半年在个体工商户、私营企业数适度增长的基础上，私营企业及注册资本数分别完成全年目标任务的86.7%和57.8%，引进市外民资完成全年目标任务的60.7%；新增民营上市企业报会数实现了翻番目标。
应该说，在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是“三个求突破”：

今天的会议，是近年来全市规格最高、规模最大、范围最广的一次大会，是贯彻落实习总书记在江苏调研重要讲话精神的动员会、部署会，是推动项目大突破的攻坚誓师会、责任落实会，目的就是向全市上下发出一个强烈的信号，项目建设是当前泰州全局工作的头版头条、重中之重，必须举全市之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力打赢项目大突破这场硬仗，构筑泰州转型发展、跨越发展的坚实基础。

总的看，全区经济社会保持平稳健康发展态势，新旧动能转换、高质量发展基本达到预期目标，城市魅力和“温度”进一步提升。各级各部门、单位齐心协力、共谋发展，广大企业抢抓机遇、奋力拼搏，为全区经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府，向在座的同志们，并通过大家向为环翠发展做出贡献的社会各界朋友表示衷心的感谢！

机遇、好中求快争一流”出发，要求从宏观调控政策中抢抓新机遇、从市场变化中抢抓新机遇、从自身产业特点和优势发挥中抢抓新机遇、从国际经济形势变化和涉外政策调整中抢抓新机遇、从大桥通车中抢抓新机遇、从沿海开发中抢抓新机遇、从城市化进程加快中抢抓新机遇。把握好这七大机遇，就民营经济而言，尤其突出以下三个方面：

应该说，在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是“三个求突破”：

全面达小康、建设新南通作出新的更大的贡献！

#在这里快速回复#二是以自主创新、板块经济、争创“三名”为重点，全力打造民营经济发展新优势。矢志不渝地推动自主创新、板块经济、“三名”工程等重点工作，加快改善民营经济发展质态，转变民营经济发展方式，不断提升南通民营经济的竞争力。

下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不

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在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易

学习学习，正好要写讲话

全市上下必须在困难面前振奋精神，坚定信心，保持奋发有为的精神状态，推动民营经济又好又快发展

济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是“三个求突破”：

既有机遇，又有挑战，困难重重，前景光明