赴兰州市七里河区学习考察街道社区党建工作情况报告

近期，由区委组织部和区委党校组织参加全区基层党组织书记培训班的13名社区党总支书记赴兰州市七里河区对街道社区基层党建工作进行了考察。考察组先后参观考察了西湖街道、建工中街社区、七里河区三维数字信息管理中心3个示范点，听取了典型经验介绍，就社区“三维数字社会”管理等方面的党建工作进行了深入、广泛、细致的座谈交流。通过学习考察，使参训的同志开阔了眼界、看到了差距、拓宽了思路，达到了启迪思维、解放思想的目的。
        一、七里河区街道社区党建工作的做法与经验
        这次参观学习的七里河街道社区基层党建工作在全省乃至全国处于领先位置，他们的主要做法概括起来有以下五方面的特点：
        一是强化理论指导，在工作理念上突出超前性。考察过程中，各考察点普遍给人的印象是理念上高人一筹，行动上快人一步，措施上高人一招，确保了各项工作顺民意、利民众、出实效。七里河区委确立的“发展是第一要务，稳定是第一责任，党建是第一保障、民生是第一目标”的街道社区党建工作理念，组织部门制定的“全区一个品牌、街区各有特色”的党建工作方法，西湖街道确定的“在群众‘最盼’上赢民心、在群众‘最急’上见真情、在群众‘最怨’上改作风、在群众‘最需’上办实事”的“四最”党建工作主题，体现了七里河区各级党组织在抓街道社区党建工作上理念超前、方法灵活、特色鲜明，真正把党建工作作为体察民情、反应民意、为民办事的一项系统工程来开展，为街道社区各项工作深入推进提供了坚强的组织保证。
        二是强化技术支撑，在信息收集上突出先进性。将现代网络技术、计算机技术充分运用到工作中，极大地方便了居民群众办事，增强了工作的时效性和针对性。七里河区率先在西湖街道自主开发“三维数字社区”集成管理系统、民情通呼叫服务中心、“一事一评交互式评价系统”和“网格化”视频监控系统，形成了自主开发、逐年升级、自行维护、高效运行的良好工作格局，同时自主投资近200万元在辖区内重点地段架设了视频监控系统，既达到了“一人监控，全面了解”的工作效果，又有效震慑了各类违法犯罪行为的发生。
        三是强化自身优势，在工作特色上突出时代性。所考察的3个点都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，真正形成了“一街一特色、一区一亮点”的工作格局。西湖街道探索推行的“民情流水线”工程、成立的民情通呼叫服务中心、实施的一元钱爱心党费工程，建工中街社区针对未成年人教育实施的“四点半”工程，兰州市三维数字信息管理中心搭建的“三维数字社区”信息平台，与自身实际联系紧密，特色鲜明，成效显著。
        四是强化资源整合，在工作运行上突出共建性。从考察的几个点来看，他们在工作中有一个共同的特点就是能够把各方面资源进行整合，积极争取上级党委、政府对工作的支持，集中资源、精力打造具有指导性、带动性和示范性的工程，避免了资源的浪费和闲置。西湖街道在打造“民情流水线”工程的过程中，联动辖区企事业单位党组织，开展百家单位、千名党员进社区结对共建、辖区党员奉献日等联动共建活动，并形成了相应的经费投入运行机制，为服务辖区群众、构建和谐社区提供了人力物力财力支持。
        二、几点启示
        随着城镇化进程的不断加快，加强街道社区建设，强化社会管理已成为目前各级党委、政府的一项重要任务。从3个考察点取得的经验和成效中，有以下四点启示：
        一是强化街道办事处责任是推进工作落实的有力抓手。社区是整个社会的窗口和缩影，是加强和创新社会管理的基础。但由于目前社区建设和管理体制不够完善，社区开展社会服务与管理的能力不强，因此充分发挥街道办事处的横向协调和纵向管理功能依然非常必要。七里河区注重将街道办事处工作抓在手上，注重在街道办事处创品牌、出特色，并将项目和经费投在街道办事处这一级，由街道办事处具体抓好工作落实，真正调动起了街道社区的工作积极性，提高了工作效率。
        二是实施电子政务是基层政务改革发展的方向。随着街道社区社会服务和管理职能日益凸显，迫切需要其运用现代信息化、网络化的手段来改变传统的管理服务模式，以满足居民多样化的社会需求。但目前我老秘网区街道社区电子政务发展比较缓慢，存在单项工作软件相互孤立，信息不能共享，软件开发与实际应用相互脱节等瓶颈性难题。街道社区在社会管理工作中还存在底数不清、数据不实、重复劳动、效率低下、服务水平不高等问题。西湖街道正是抓住了上级党委和政府加快数字化城市建设这一良好机遇，推进三维数字社区建设，开创了街道社区电子政务建设的新局面，使城市基层组织公共服务水平迈上了一个新台阶。
        三是确立联动共建机制是社区协调运转的动力。街道社区的工作如果离开各单位的支持，得不到社会各界的帮助，很难打开工作局面。只有学会“借鸡下蛋”、“借力发展”、“借势推动”，树立“大街道”、“大社区”工作思路，才能促进资源整合，拓宽服务领域。西湖街道率先建成公共行政事务工作站，实行社区党组织、社区居委会、社区公共行政事务工作站“三位一体”管理模式，进一步整合辖区各类资源，发挥工商、税务、民政、工青妇等相关部门的职能作用，共同推进了和谐社区建设。
        四是贴近工作实际是打造特色党建品牌的核心。开展街道社区党建工作要切实贴近工作实际，根据社区的不同特点，充分发挥资源优势，着力打造富有特色的党建工作亮点，达到以点带面、重点突破、推动工作的目的。西湖街道建工中街社区根据实际，按照“一社区一特色”的要求，对党建工作进行规划设计，形成了具有独特工作理念、工作思路、活动载体的社区党建品牌，为创建文明和谐社区作出了突出贡献。
        三、对我老秘网区街道社区基层党建工作的几点建议
        一是明确职责，在强化街道党建上下功夫。目前，我老秘网区街道社区基层党建工作中，不同程度的存在街道办事处职能作用发挥不充分的问题，在创新服务方式、开展特色活动中没有发挥应有的作用。建议进一步明确街道办事处与社区的工作职责，把加强街道办事处党建工作作为巩固和加强党在城市执政基础的有力抓手，充分调动街道办事处的工作积极性，在资金、项目方面多向街道办事处倾斜，着力打造街道办事处党建工作特色品牌，不断提升街道社区党建工作水平。
        二是整合资源，在创新管理机制上下功夫。目前，我老秘网区在把政府事务延伸到社区时，没有同时把各职能部门的信息资源、优惠政策整合到社区，而是条块分割，各自为政，各行其事，造成社会资源的极大浪费，同时各个系统信息资源有差异、数据有出入、信息采集不完整，给社区工作带来了许多不便。因此，建议由区上相关部门牵头，整合各类信息资源和硬件设施，使社区和辖区单位能够信息共享、资源共用，促进社区和谐发展。
        三是共驻共建，在形成工作合力上下功夫。结合近年来共驻共建工作取得的经验和存在的问题，学习借鉴西湖街道“三位一体”管理机制，探索实行街道“大工委”制和社区“兼职委员”制，落实联席会议制度，寓管理于服务之中，重点在“共建服务平台”、“共建工作考核”、“共建工作制度”三个方面下功夫，形成工作合力，不断提高共驻共建工作的质量和水平。
        四是丰富载体，在优化社区服务上下功夫。认真学习借鉴七里河区实施“民情流水线”工程的做法，在强化“五条渠道搜集和受理民情，五种方式解决和办理民事，五项措施公示和反馈结果，五个途径落实和强化监督”的基础上，按照“12345工作法”的要求，结合我老秘网区实际，创建“真情服务促和谐”街道社区党建品牌，深化“便民直通车”、“党员365工作室”和“便民服务110”等党建子品牌，努力打造具有崆峒特色的基层党建工作精品，下大力气培育一批影响力大、辐射面宽的社区党建工作典型。加强社区办公活动阵地建设，建立社区“网格化”管理体系，合理运用先进的信息技术，以群众需求为导向，促进社区服务迈上一个新台阶。