区政协秘书长办公室主任座谈会上的讲话

同志们：
    我们这次全市县区政协秘书长、办公室主任座谈会的主要议题，一是传达全省政协秘书长、办公室、研究室主任座谈会精神，二是探讨交流市、县（区）政协机关建设工作。首先，我代表市政协向参会的各县区政协的同志表示热烈的欢迎，向为会议的召开做出周到安排、给予大力支持的砀山县委、县政府和县政协表示衷心的感谢！
    本次县区政协秘书长、办公室主任座谈会是市政协成立以来的第二次，是经市政协主席会议研究并经市委同意、列入市政协年度工作要点的一次重要会议。 为了开好这次会议，市政协办公室和研究室提前作了充分的准备，并对会议的形式作了积极的创新。等一会，会议还将对全省政协秘书长、办公室、研究室主任座谈会精神进行传达，交流各县区政协加强机关建设的经验，这里，我先就加强政协机关工作和自身建设，讲两点意见，供同志们参考：
一、对政协机关职能的基本认识和工作总体评价
各级政协机关隶属于同级政协及其常务委员会，是为政协组织履行职能服务的办事机构，担负着参谋、协调、组织、综合等工作，起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用。简言之，政协机关的基本职能就是为政协组织履行职能服务。具体说，可从两个角度来认识这种服务的职能：从政协机关的服务对象看，一是为政协领导服务，即为主席、副主席服务，为主席会议、常委会议服务；二是为政协委员服务，就是要维护委员的权利和义务，为更好地发挥委员的主体作用，为委员履职尽责创造条件；三是为专委会服务，就是要为专委会履行职能提供必要的服务和保障；四是为各界别服务，就是要充分发挥政协各界别作用，使政协组织更能代表各方面群众的利益，及时反映各界别群众的利益诉求。再从政协机关服务的内容来看，一是行政事务服务，保证政协及政协机关在履行职能时按程序有效运转；二是咨询建议服务，对政协组织履行职能的工作提出建议、当好参谋，发挥参谋助手作用；三是联络协调服务，负责政协机关内部及外部单位之间的商洽、沟通、协调等事项；四是后勤保障服务，为政协组织履行职能提供必要的物质条件保障。从目前我所了解的情况看，我老秘网市各级政协机关能够适应新时期人民政协工作任务的需要，坚持围绕中心，服务大局的原则，牢固树立“参政为民，促进发展”的理念，切实突出为政协组织履行职能服务这一主旨，不断创新工作机制，改进工作作风，提高服务质量，探索工作规律，进一步加强自身建设，保证了各级政协卓有成效地履行职能，为推进人民政协事业和本地经济社会发展做出了积极的贡献。
在充分肯定成绩的同时，也应看到，我们在自身建设方面还存在一些问题和不足。一是对政协机关工作规律的研究与探讨还不够深入；二是机关个别干部缺乏锐意进取的创新精神，综合素质有待进一步提高；三是县区政协机关机构设置还不尽合理，人员编制偏少；四是有的县区政协机关经费比较困难，办公设施有待进一步改善；五是干部交流渠道不畅，干部结构不够合理等等。这些问题，都给机关工作带来很多不利影响，在一定程度上制约了机关作用的发挥。对此，我们既要积极向党委、政府和上级政协反映，争取支持；同时又要正确面对，保持积极向上的精神状态，主动创造条件克服困难、开展工作。
二、加强政协机关建设的几点建议
实践充分证明，一个地方的政协组织是否具有创造力、凝聚力和战斗力，是否能充分地发挥职能作用，在很大程度上取决于政协机关工作和机关自身建设的水平。借此机会，我就如何进一步加强政协机关建设，做好政协机关的工作，谈几点建议：
（一）抓学习,努力建设学习型机关
学习是实现人的发展和事业进步的必然环节，也是人民政协的优良传统。中国共产党历来重视学习，特别中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，努力推动建设学习型社会和学习型组织，对我们进一步加强学习提出了新的要求。现在所说的“知识经济时代”、“信息时代”、“学习型社会”、“学习型政党”、“学习型机关”，虽然提法不尽相同，但实质都在告诉我们学习有多么重要。从我们所处的时代看，全球经济一体化浪潮和思想观念多元化的趋势日益明显，我国又处于全面建设小康社会的关键时期，既是发展的重要机遇期，又是矛盾的凸显期。形势错综复杂，发展瞬息万变。在这种形势下，如果我们不注重学习，就会缺少认识世界和改造世界的思想武器，就容易在急剧变化的局势中迷失方向。邓小平同志曾经指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”这是十分中肯的教诲。再从政协机关的现实情况看，政协机关虽然不是权力机关，但工作具有很强的政治性和政策性。如果不认真学习，不深入研究，就很难认识和把握其特有的内在工作规律。我们的创新精神来源于学习，我们的工作成绩取决于学习，我们的服务本领决定于学习。政协机关的每个同志都要牢固强化“知识就是力量”的理念，养成浓厚的学习兴趣和学习习惯，努力把政协机关建设成学习型机关。
关于抓好政协机关的学习，应注意把握三个方面：
一是要抓好政治学习，从思想上、行动上与中共中央保持一致。要把学习贯彻中共十七大精神与学习贯彻政协章程、中发〔2005〕5号文件精神有机地结合起来，用科学理论指导政协工作。当前，我省正按照科学发展观要求，着力推进经济发展方式转变，促进皖北及沿淮部分市县加快发展；同时，市委、市政府根据我老秘网市实际，提出了推进“两园两区”建设和加强城市建设管理、创建省级文明城市的战略决策，并将在全市开展创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关活动。我们要以此为契机，积极掀起学习热潮，围绕“我为推进宿州发展做什么、怎么做”进行深入思考，真正把思想统一到市委市政府的决策部署上来。
二是要抓好业务学习，着力提高运用理论创新工作的能力。要结合政协机关工作实际，突出抓好对人民政协理论和政协业务知识的学习。通过学习，充分认识人民政协的性质、地位和作用，深刻理解党对新时期政协工作提出的新要求，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步完善政治协商的程序，加大民主监督的力度，提高参政议政的成效。
三是要端正学习态度，努力形成勤学善思、学以致用的良好学风。正确的学习态度和良好的学习风气是完成学习任务的保证。加强学习，必须提高认识，端正学风。首先，要积极主动、勤于学习。学习是一种复杂的脑力劳动，需要有强烈的求知愿望和进取精神。既需要我们心无旁骛，集中精力，认真读点书，又需要我们持之以恒，坚持不懈，抓好知识的积累和更新。其次，要结合实际、善于学习。要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系政协工作的实际，紧密联系个人的思想实际和工作实际，务求取得实效。我们既要善于向书本学习，也要善于向实践学习；既要善于向专家学习，也要善于向人民群众学习。第三，要发扬民主、加强交流。在搞好自身学习和独立思考的同时，要大力提倡相互学习、共同提高，加强交流、增进团结。适时通过组织界别委员活动、编发学习简报等形式，推动机关人员学习体会的切磋交流。第四，要学以致用、用有所成。学习的目的全在于应用。要把学习的成果转化为分析实际问题的方法，转化为解决实际问题的能力，转化为改造客观世界和主观世界的实践，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，为提升自我、推动工作提供不竭的动力。
（二）抓队伍，不断加强机关干部队伍建设
毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”提高政协机关的履职能力，关键在人，关键在干部。胡锦涛同志指出：“要加强人民政协干部的选拔、交流和任用，加大对人民政协干部的培训工作力度，关心他们的成长和进步，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。”作为市、县（区）政协机关，要想真正做好工作、发挥作用，就要认真贯彻胡总书记讲话和中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，积极协助政协党组和同级党委，切实抓好政协机关的干部队伍建设。
一是要形成良好的用人导向。坚持干部“德才兼备”原则和“四化”标准，通过多渠道选拔配备干部，选入一批年富力强的干部。严格执行干部选拔任用条例，切实把自身素质好、工作能力强、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。
二要进一步打开出口，努力推动政协机关干部与党政干部之间的交流，形成能进能出、良性互动的双向交流。
三要不断提高现有干部素质。要通过多渠道、多形式、多途径地搞好干部培训，切实让干部在实践中学习，在学习中锻炼成长，优化干部的知识结构。要进一步加强思想作风建设，不断提高队伍的整体素质。对于政协这个统战性很强的政治机关来说，工作作风如何是干部职工综合素质的集中体现，也是衡量干部素质高低的重要标准。总的看，政协机关的干部政治责任心强，办事稳健可靠，工作认真负责，清正廉洁，这是机关干部队伍的主流。但也勿庸讳言，在一些干部中也确实存在着责任心不强，进取精神不足，工作标准不高的问题。因此，要把加强思想作风建设放在首位，引导干部做到讲政治、讲精神、讲团结。所谓讲政治，就是政协机关与党政机关一样是政治机关，所办理的事务绝大部分是政治事务，一定要增强政治敏锐性和政治责任感。政协内部要讲纪律、有章法，办事要讲程序、讲效率，严格遵守请示报告制度。所谓讲精神，就是要克服机关工作人员中存在的政协是二线，无所作为的思想情绪，树立“创新才能有为”、“有为才能有位”、“有为才能有威”的观念，增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感，热心政协工作，始终保持良好的精神状态。所谓讲团结，就是要发扬民主，提倡和谐。在政协机关工作的同志们要有宽阔的胸襟和包容的气度，要善于尊重人、理解人、谅解人，在大事上讲原则，小事上讲风格；要凭自己的知识、学问、智慧和人格，赢得人们的尊重，清清白白做人，老老实实做事，创造一个民主团结、和谐共事的氛围。
（三）抓服务，全面提高履职能力和水平
政协机关的职能定位最重要的一条就是服务——为政协领导服务，为政协委员服务，为政协各参加单位服务，为专委会工作服务，为各级政协组织服务。简言之，就是为人民政协履行职能服务。服务内容既有文秘会务服务，又有行政事务服务；既有咨询建议服务，有联络协调服务；既有调查研究服务，又有后勤保障服务。从一定意义上讲，只要把政协各个领域里、各个层次上、各个环节中的服务工作都做好了，政协机关工作就提高了水平。
一是要讲大局。要把政协机关工作同党委、政府的工作大局和政协的工作全局联系起来，自觉做到处处从大局着眼，事事从大局出发。
二要讲奉献。政协机关工作范围广、任务重、难度大。这就要求政协机关的工作人员讲学习、讲政治、讲正气，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与整体利益的关系，淡泊名利，乐于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗。
三要讲责任。政协机关所办理的许多工作都具有政治要求，事关政协工作全局。政协机关的每一位同志都要增强政治敏锐性，增强工作责任感，严格要求自己，在“认真”二字上下功夫，力求把每一件事情想周全、做细致，使每一项工作都能做到富有质量，体现水平。
（四）抓创新，努力开创政协机关工作新局面
中共中央《关于加强人民政协工作的意见》强调要“弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平”。我们要认真贯彻落实《意见》精神，以推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设为重点，努力把政协机关建设成为创新型机关。
一是要推进理论创新。要结合政协机关实际，进一步加强对中共中央《意见》的学习，注重对政协机关工作实践经验的总结。对政协工作中一些好的经验和做法，及时用制度的形式固定下来，并在以后的工作中发扬光大；对政协工作中存在的一些矛盾和问题，要及时找出原因，本文由老秘网推荐，提出解决问题的意见和建议，并在以后的工作中尽可能地加以避免。这种以政协理论推动政协工作、以工作实践丰富政协理论的过程，实际上也就是对人民政协理论的创新过程。各级政协机关和政协工作者一定要自觉加强对政协理论的学习和研究，联系工作实际，不断推进理论创新。
二是要推进制度创新。机关建设，制度是关键。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，不断修订和完善为政协履行职能服务的各项工作制度，包括会议制度、调研制度、视察制度、活动制度和各种管理制度等，提高工作水平和效率。
三是要推进管理创新。要实施和加强机关目标管理责任制，通过制订责任目标、加强目标监管、严格目标考核等一整套办法，提高机关工作的效率和水平，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。
四是要推进工作创新。政协机关要积极创新工作思路，努力当好政协领导的参谋和助手，适应实践发展和时代需要，及时对政协履职的各项工作进行超前谋划，努力使政协工作融入中心，服务大局，在促进发展上有新贡献；增进团结、促进民主，在凝聚人心上有新作为；创新思想、拓宽渠道，在协商监督上有新特色；贴近实际、建言立论，在参政议政上有新成果。
总之，加强机关建设是做好政协工作、发挥政协作用的基础和保障。我相信，有市、县（区）党委、政府的关心和支持，有各级政协领导的高度重视和机关同志的积极努力，有在座各位秘书长、办公室主任的积极努力，我老秘网市政协机关建设工作一定会得到新加强、再上新台阶，为各级政协更好地履行职能，促进我老秘网市“双千亿、双翻番”宏伟目标的早日实现，做出更大的贡献。