不该综合的综合

  （注：这是省农业厅代表农口几个部门在全省经济运行调度会上的发言。农口部门太多，都发言不好安排，单独发一个，又盖不全，索性一个部门牵头，把别的部门的都一起说说，齐活啦。构思挺巧，招太损。都是兄弟部门，对着省政府都一般大，谁代表谁呀。写稿的怎么写？说什么不说什么、说多说少都成问题。还有，部门都有这种心态，不让我写，我没责任，我就不重视，提供素材时稀里马虎，讲完了都叫唤，怎么说我说得这么不到位呀，我提供的都没写上去。真是给写稿的出了一个大难题。怎么写？我想怎么写就怎么写，管你怎么说呢，就你提供的那点素材，给你写这些就不错了。我们发言，当然主要说我们的事，要是篇幅富余，再写点你们的事儿。不过既然综合嘛，怎么也得说上几句，一家一块，谁也别抢。要不你写，说我们多少都没意见。就这样，就写完了，挺轻松的。别小瞧咱的综合能力，分析你们部门那点事，不见得比你差。
    这种事情很少。2004年底，农业厅牵头向人大常委会汇报“三农”工作情况（后面会改出来），涉及26个部门，比这个更难办。难办？照样办。人家人大常委们心明眼亮，分组讨论说，难为农业厅了。你问最后评价怎么样？那还差得了，甚高。哀兵必胜嘛。
    安排活儿的，最好别这么干。费力不说，一般不讨好。你们省事了，别人活受罪。）

关于全省农业经济运行情况的发言
河北省农业厅
（2004年6月11日）

    按照会议要求，综合农业、林业、畜牧、水产、中小企业等部门情况，就今年以来全省农业经济运行情况和下一步工作作一发言。
    今年1--5月，全省农业经济平稳发展，开局良好。粮食生产回升，夏粮获得丰收。今年以来，中央和省出台了粮食直补、降低农业税率、良种补贴、农机补贴等一系列扶持粮食生产的政策措施，调动了农民的种粮积极性；农业部门发布了主导品种、主推技术，组织大规模的技术培训，提高了粮食生产的科技含量；农民普遍增加投入，加强管理，促进了粮食产量的提高。据农业部门调查预计，全省小麦面积3295万亩，比上年增加7.4万亩；平均亩产320公斤，增加10公斤以上；总产1054万吨，增加36万吨，增3.5%。全年粮食生产呈回升势头，预计总面积9081万亩，比去年增加165万亩，增1.9%；总产2460万吨，增加72万吨，增3%。种植业结构调整不断深入。优质专用小麦发展到1350万亩，比上年增加125万亩；预计专用玉米、优质大豆、优质杂粮、薯类分别发展到1300万亩、450万亩、800万亩和620万亩，都有较大幅度增长；优质抗虫棉基本普及。优质小麦、玉米、棉花产业带均占到总面积的80%。瓜菜面积达到1140万亩，总产3500万吨，同比增加380万吨，增长12.3%；设施蔬菜达到510万亩，同比增加30万亩。新兴产业加快发展，芦笋发展到13万亩，同比增加2万亩；**材66.2万亩，增加5.7万亩；花卉33.8万亩，增加1.4万亩。林业生产较快发展。完成人工造林439万亩，占年度计划的80%；新封山育林140万亩，续封60万亩，义务植树7400万株；完成果树结构调整150万亩，其中树上调优100万亩。畜牧业保持健康发展。肉类产量216万吨，同比增长3%；禽蛋产量158万吨，同比持平；奶类产量92万吨，增长21.8%。畜牧业结构调整步伐加快，奶牛业增长势头迅猛，肉羊持续较快增长。4月底全省奶牛存栏117万头，同比增长41.6％；肉羊存栏2010万只，增长5％。水产业结构调整扎实推进。优势水产品区域布局规划加快实施，对虾养殖达到40万亩，浅海扇贝27万多亩，滩贝20万亩；工厂化养鱼由去年的30万平方米增加到43万平方米；盐碱地渔业综合开发4.5万亩。受海洋资源衰退、内陆干旱及部分水库禁养等不利因素影响，全省水产品总产量12.8万吨，减产5.5%。民营经济继续保持快速增长态势。一季度，全省民营经济营业收入、增加值、上缴税金分别同比增长16.9%、15.9%和20%；完成固定资产投资68亿元，增长47.9%；完成外贸出口额近7亿美元，增长69.7%，高出全省出口增幅38个百分点。减轻农民负担取得明显成效。一季度农民人均税费支出1.5元，同比下降52.4%。全省查处涉农乱收费1133件，查处金额1880万元，退还农户684万元，没收非法所得196万元，处罚93万元。农民收入较快增加。一季度；农民人均现金收入726元，同比增13.5%，增速加快3.7个百分点。
    虽然今年以来全省农业经济保持了平稳发展的好形势，但还存在一些问题，主要是：病虫害发生偏重，生产资料价格上涨较多；动物疫病监控能力和防疫队伍建设亟待加强，饲料原料价格上涨幅度较大，养殖成本增高；水产养殖业优势产品生产能力不足，远洋作业发展较慢，加工流通相对滞后；促进民营经济发展的政策措施还需要进一步落实到位；个别地方涉农违规收费有所抬头。
    当前，国家和省宏观政策向农业倾斜，各级各部门积极支持农业，为农业经济发展创造了良好环境。下半年，全省农口部门将坚持以农民增收为核心，按照省委、省政府把工作往深里做、往实里做的要求，进一步加大力度，确保全省农业经济稳定快速增长，确保完成省委、省政府年初确定的工作目标。重点抓好六个方面工作：一是深化结构调整，提高种植业整体素质和效益。当前集中力量打好“三夏”攻坚战。到6月9日，全省已收获小麦854万亩，占总面积的30%，并正在以每天200万亩以上的速度加快进行。各级农业部门将加强指挥调度，组织抢收抢打，确保颗粒归仓。加强对夏种、夏管的指导和服务，加强大秋作物管理，推动种植业结构优化。同时，继续推进优势农产品区域布局，大力实施科教兴农战略，加快产业化经营步伐，扩大农业对外开放，确保全年农业增效、农民增收。二是加快林业发展。贯彻省委、省政府《关于推进林业跨越式发展的决定》，突出重点工程，把发展林业与小康建设结合起来，抓好文明生态村建设和果品增收示范村建设；狠抓机制创新，大力支持民营林业发展；积极推进依法治林、科教兴林。三是推动畜牧产业升级。以保障畜产品安全供应为核心，积极推进产业化、标准化和动物防疫、良种繁育、牧草饲料体系建设，力争全年实现畜牧业产值890亿元，占农林牧渔总产值的比重达到44.5%。四是深化水产业结构调整，增强市场竞争力。加快水产业一产向二、三产业，捕捞业向养殖、加工业的调整。加强无公害生产管理，推进捕捞渔民转产转业，狠抓养殖业规范化管理，抓好伏季休渔和安全生产，搞好产销衔接，力争全省水产品总产量达到94万吨，实现产值78亿元，渔民人均纯收入达到5500元。五是推动民营经济大发展。把省委、省政府扶持民营经济发展的40条政策措施进一步细化、实化，清理“三乱”，保障民营企业合法权益；抓好民营经济对外开放，加快社会化服务体系建设。全省民营经济营业收入和上缴税金分别增长15%以上。六是落实党在农村的基本政策，维护农村稳定。与有关部门一起，认真抓好国家和省粮食直补、降低农业税率、农机补贴、良种补贴等政策的落实。加强税费改革督导检查，完善配套改革。加强农民负担监督管理，全面落实“四项制度”，推进农村“一事一议”。继续开展涉农收费专项治理，落实“四个一律取消”（没有法律、法规依据或未经中央和省级人民政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的，涉及农民负担的行政事业性收费项目一律取消；没有法律、法规依据或未经国务院及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准的，涉及农民负担的政府性基金项目一律取消；除国家法律和法规规定之外，1997年以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金项目一律取消；农村的各项集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目一律取消）。加强农村土地承包及合同管理，建立健全仲裁制度，依法规范土地流转。
    今年全省农业经济开局良好，运行平稳，为全年农业发展打下了一个好的基础。只要按照省委、省政府的既定部署，抓住当前的关键时期，突出重点，加大力度，一以贯之地狠抓落实，就一定能够实现省委、省政府确定的农业发展目标。