探索整治综治“黑点”项目化运作新机制

    集中开展深化“排查整治综治‘黑点’，服务保障跨越发展”活动，是解决社会治安稳定问题、提高社会管理水平、提升人民群众幸福指数的一项重要工作。今年以来，大田县把排查整治综治“黑点”当作深化综治“321”工程、实现“三三三”目标的重要工作之一，以项目运作方式，全面深入开展“黑点”整治，力促综治“黑点”变亮点。
    全面实施“十百千”工程
    大田县共确定10个县级以上综治“黑点”，其中省级挂牌1个、市级挂牌4个、县里挂牌5个。同时，该县不断创新社会管理，运用商业化项目方式立项运作10个综治“黑点”整治，每个综治“黑点”都成立了以县领导为队长，公、检、法、司部门负责人为牵头领导以及百余名民警组成的整治工作队，规划10个“黑点”投入1000万元，通过下任务、明职责、定方案、建档案、抓督导、把验收、兑奖惩，运用1+N机制，协调整合各方力量开展综合治理，并对治理进度加强跟踪督导。
    该县通过现场办公，针对整治点存在的“黑因”，提出有针对性的整治措施，并形成每个“黑点”整治会议纪要，为整治工作提出了具体的整治措施，“黑点”整治逐步形成项目化实施、机制化运作、有形化治理的工作特色。
    始终坚持“三个结合”
    大田县运用项目运作机制，协调联动各种社会综治资源，将打防管建治理措施综合作用在“黑点”问题和部位上，同步跟进管理防控各种手段，加强人防、物防、技防、心防建设，综合施策，多措并举，提升治理实效。
    “黑点”整治项目运作与社会稳定风险评估相结合。该县用群众工作统揽综治“黑点”整治工作，走群众路线，对“黑点”整治措施开展社会稳定风险评估，奠定了坚实的群众基础。
    “黑点”整治项目运作与县里办实事项目相结合。该县把“黑点”整治与为民办实事结合起来，将华兴乡华安村、石牌镇石牌村、桃源镇街道综治“黑点”视频监控系统建设列入县里办实事项目，同部署、同实施、同督查、同考评，资金向这些乡镇倾斜，促进经济欠发达乡镇的科技防控百里天眼工程顺利完成。
    “黑点”整治项目运作与经费投入相结合。“黑点”整治也要花钱买平安，要舍得投入。该县对于整治经费，原则上按照政府出一点、社会筹一点、企业捐一点、群众投工投劳的方法解决，对能够申请的项目资金尽可能争取。如需投入200余万元的省道306秀里线“黑点”整治措施之一——中华岭隧道改造工程已立项获省公路局批准，年内施工。目前，“黑点”整治经费投入按计划有序推进，力争“黑点”整治工作顺利通过省市验收。
    突出做好“四先”工作
    宣传先导。该县在整治行动中，坚持一手抓摸查打击，一手抓宣传发动，紧紧围绕平安建设“三率”的提高，有序深入地开展综治宣传活动。深入开展学生“带法回家”活动；刷写、张贴、悬挂一批宣传标语，发放一批宣传资料；组织乡村干部、公安民警深入到群众家中，面对面地宣传平安建设和综治“黑点”整治知识。认真做好“平安三明网”、“网上警局”宣传阵地和互动管理平台的信息搜集、整理、上报和更新工作，进一步强化综治“黑点”整治的报道力度，真正在全县形成人人关心、人人支持、人人参与综治“黑点”排查整治活动的浓厚氛围。
    机制先行。该县在引入红、黄牌亮牌机制和综治“黑点”问责机制的基础上，建立了共建机制。如，上京镇围绕赤水村村民反映最为急切的“饮用水、灌溉水、村道”等问题，开展村企民生、生态共建活动，通过企业捐资200余万元、村民投工投劳、上级政策扶持60万元等渠道，进行了村民饮用水、水田灌溉、后坪自然村道路硬化三个项目建设。通过共建活动的开展，村企之间、村民之间的互动加强，关系明显改善，对干部满意度也显著提高，有力化解了村民同矿山业主之间的矛盾纠纷，确保了综治“黑点”整治有效开展。
    防范先做。新形势下，视频监控系统和保安队伍建设对创新社会管理、缓解警力不足、提高警务效率的作用是显而易见的。该县在综治“黑点”整治中努力下足“技防”、“人防”、“物防”功夫。均溪镇福田大道锦绣福田小区居民发案“黑点”新成立专职巡逻队伍，在重点路段、路口安装电子卡口系统2个，在12处易发案部位、店铺安装红外线报警装置，对原有的66个探头进行整修，拟将现有保安纳入县蓝盾保安公司管理和新安装高清视屏监控探头18个；石牌镇上坡工业园消防管理“黑点”成立了园区管委会、业主理事会、消防工作站和一支15人的义务消防队，对不安全电路进行全面整改，新建2处近40吨的消防蓄水池，配备消防栓35个、灭火器56个，安装视频监控探头25个。
    打击先严。太华镇民爆物品管理“黑点”治理，对去年违反民爆物品案件的犯罪嫌疑人，判有期徒刑4年1人，判缓刑4人，从严处罚，以此教育警示涉爆人员。今年以来，太华镇违反民爆物品案件归零。省道306秀里线223K+800M－224K路段交通“黑点”整治，从严管、严查入手，纠正违法，严防在先，今年以来发生交通事故3起，同比下降57.14%，没有人员伤亡。石牌镇坚持抓早、抓小、抓苗头、除隐患，上坡工业园区今年以来火灾事故为零；上京镇赤水村矛盾纠纷3起，同比下降40%；均溪镇锦绣福田小区今年发刑事案件1起，同比下降67%；其它“黑点”通过治理刑事案件同比大幅度下降，有的下降达100%。●张英跃