在贯彻省委省政府领导调研视察讲话精神会上的讲话

春节前后，省委、省政府主要领导同志分别来安康慰问视察，指出这几年安康发展思路清晰，干部群众精神状态振奋，群众生活水平有了很大提高，城乡面貌变化十分显著，成绩令人欣喜。他们还对安康发展提出了新的要求，强调必须按照陕南循环发展的部署加快发展。这些，都给我们以极大鼓舞。我们要认真学习贯彻，进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展。

一、深入解放思想，提升发展境界

解放思想，仍然是我们提升工作水平、加快各项工作步伐的前提。高新区的实践，安康“十一五”及“十二五”开局之年的实践，说明安康有条件、也有可能提升发展境界和水平，这要求我们对发展的认识水平、谋划水平、推动和落实水平也要提高到一个新的境界。

一是坚持开放发展。各级领导干部要不断地解放思想，不断地提升认识水平，不断地提高科学决策能力。领导干部首先要在思想上走在前面，这样才有可能在工作上起到推动作用。要通过学习和实践，使同志们的思想走在时代前面，观念和理念跟全国接轨，跟国际接轨。大家都应该把眼光越过高山、穿过大河、跳出秦岭巴山，只有这样才能全局在胸、领先发展。要牢固树立开放发展的理念，下决心引进一些大的经济主体，下力气培育现有的经济主体。每一位领导同志都应该有宽广的胸怀，牢固树立为企业服务就是为安康发展服务的理念，放下官架子，甘当服务员，积极为企业排忧解难。

二是坚持循环发展。要切实按照循环发展的要求去谋划和推动发展。对安康来说，科学发展就是循环发展，循环发展就是科学发展。现在科技的进步，管理水平的提高，完全可以做到生态保护和加快发展相统一。第一位的是做大工业，这是安康发展阶段性的必然要求。把二产做大，三产才有可能提升起来，一产也才有可能更新换代。必须坚定不移做大工业，做强旅游，做优农业。要坚持以城镇为承载，加快城乡统筹发展，把不宜居地方的人口转移到城镇来，转移到产业园区来。要加快城镇和园区一体化发展，最大限度地集约利用土地。

三是坚持创新发展。要不断地创新工作思路，激发大家的积极性、创造性。要不断地改革管理体制机制，激活发展潜力。要通过不断地创新，培育新的发展平台，形成全新的体制机制。各级各部门对高新区、各类园区都要倍加呵护、大力支持。在创新过程中，每一位领导干部都要善于认识新事物，要允许在创新过程中犯一些错误，尤其是对各类开发区的一些创新性工作，不能轻易否定。

四是坚持为民发展。要切实树立为民发展的服务理念，这也是解放思想。现在的民生不仅是办好事，民生本身也是经济学，是发展经济学。比如抓教育，要投资基础设施，这本身就是经济发展的一部分。加强各类社会保障，群众消费信心增强了，消费能力提高了，就能拉动内需。现在的发展不是单纯的GDP增加，而是要确实把发展成果让群众共享。要把民生工程当作经济工作来抓，民生经济是未来20年中国的发展经济学，要真正走出中等收入陷阱，只有靠发展民生经济。

深入解放思想，提升发展境界，从根本上说是要掌握正确的思想方法、工作方法、领导方法。有了正确的科学的思想方法、领导方法和工作方法，就有可能解放思想，紧跟时代发展步伐。思想方法关键在四个字：“科学求实”。要牢固树立科学发展观，尊重规律、遵守规律、把握规律。同时，要切实做到求实，深入实际，讲实话、出实招、办实事、求实效。迷信现有的理论或者既有的经验都行不通，把科学和求实结合起来，才有可能掌握正确的思想方法。一个好的思想方法，主要是科学谋划，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。要胸有全局，又要突出重点，对全局性的重点工作一定要亲自上手，一抓到底。要掌握领导方法，主要是善于调动大家的积极性，善于听，善于沟通，敢于担当。总之，深入解放思想，提升发展境界，关键是要掌握正确的思想方法、工作方法、领导方法，在开放发展、循环发展、创新发展、为民发展等方面下功夫。

二、抢抓历史机遇，加快科学发展

抢抓机遇，所谓“抢”，就是要有紧迫感，有“争”的精神、“争”的意识。历史机遇稍纵即逝，抓不住，就会延误五年、十年甚至更长时间的发展；抓得住，我们就有可能提前五年、十年实现发展目标。现在是安康加快发展的黄金机遇期，机遇大于挑战，我们应当也完全有可能在抢抓机遇中加快科学发展。

第一，要抢抓基础设施建设的机遇。基础条件的改善对安康发展带动最大，要坚持基础先行、产业支撑、城镇承载、民生为本的发展理念，加快交通、城镇、社会事业等基础设施建设。要抓住农田水利设施建设机遇，以市县重点项目为龙头，多去衔接，多去争取。要加快城镇和园区基础设施建设，这方面今年省上支持力度很大，我们丝毫不能放松。

第二，要抢抓重大产业项目建设的机遇。要集中精力加快重大项目建设进程，在抓小企业的同时，要集中精力抓大，这是安康所处发展阶段的必然要求。对重大项目，如石泉火电厂、金属镍、矾钛磁铁、石煤综合利用、旬阳烟厂改造等，都要千方百计加快进度，千辛万苦努力争取。我们的翻身项目不只是工业翻身，也是经济总量翻身、财政收入翻身。这些大项目起来了，必然带动相关产业发展，必然会有一批中小企业随之产生，服务业也就会跟着发展。

第三，要抢抓城镇化加速的机遇。去年全省城镇化率是45%，安康是39%，现在正是加速发展的机遇期。城镇化是一个系统工程，要形成综合推进机制。大家要深入学习城市建设方面的知识，牢固树立城镇化理念。要突出重点，加快推进中心城市、县城、重点镇和园区建设。诺贝尔经济学奖获得者-美国经济学家斯蒂格利茨曾经提出，深刻影响21世纪世界经济发展的两件大事，就是中国的城市化与美国的高科技发展，这个城市化是综合的，它与工业化相辅相成。

第四，要抢抓民生改善的机遇。民生改善是经济建设，也是发展机遇。要把中央和省上推进公共服务均等化、加快改善民生的机遇抢抓到手。凡是国家和省上有试点的，都要争取试点，涉及民生和社会保障的项目先试先受益。要千方百计争取中央和省上的各类示范工程。民生机遇是我们未来若干年的重大机遇，一定要抓住，否则我们就问心有愧。

一定要抢抓各类发展机遇，包括基础设施、重大项目、城镇化、民生改善的机遇。同时，要抢抓中省各类政策的机遇，比如中央新一轮扶贫开发的政策机遇、东中西产业转移的政策机遇、陕南循环发展的政策机遇。

三、加大支持力度，推动园区建设

各类园区、开发区是实现跨越发展的重要载体，也是重要推动力。首先要支持好高新技术开发区和恒口统筹城乡示范区，创造条件让他们率先跨越发展。省委赵书记视察开发区时说：“如果开发区的各项规划目标能够实现，有个若干年，有个五年左右，就有可能再造一个安康城”。现在，开发区要下决心确立一个新的更高的目标，努力十年再造一个安康城。市委、市政府和市级各部门都要支持高新区，该开绿灯的一路绿灯，对新事物一定要积极支持。

恒口统筹城乡示范区今年上半年的工作重点是加快健全机构、完善机制。省委赵书记评价，恒口的规划是全省31个重点镇规划中最美的。高新区和恒口示范区作为市上的重点开发区，各级各部门要全力以赴给予支持。恒口统筹城乡示范区机制要创新，首先把规划做好，加快基础设施建设。高新技术产业开发区，除了继续加快基础设施建设步伐，重点要加快重大产业项目的落地、建设和达产达效，对已经策划的项目要集中力量、加快建设。

对十个县的工业园区建设，特别是基础设施建设，要加大支持力度。要抓好6个农业园区列为全省第二批示范园区的机遇，加快现代农业示范园区建设。农业示范区、产业园区建设一定要与工业园区、与县城、重点镇和新型农村社区建设相结合，通过进一步创新理念和机制来实现跨越发展。