在2012年一季度经济形势分析会上的讲话范文

同志们：
    这次全县经济运行分析会议，是贯彻全市县域经济发展表彰暨一季度经济运行分析会议精神、宏观分析形势、加强过程监管、科学推进发展的一次十分重要的会议，主要任务是分析研究今年以来全县经济运行情况，部署安排后几个月各项工作，确保实现时间任务“双过半”，推动全县经济社会持续快速发展。刚才，小锋同志就今年以来的工作及后几个月任务讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际，抓好落实。下面，我再讲几点意见：
    一、科学估价成绩，正确分析形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
    今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委五届七次全会和市政府工作会议精神，创新思路，扎实工作，较好地完成了阶段性目标任务，全县经济运行呈现出“一喜、二升、三稳、四快”的良好态势。“一喜”，即工作开局形势喜人。一季度，全县实现生产总值7.3亿元，增长17.6%。其中，第一产业增加值0.5亿元，增长6%；第二产业增加值5.2亿元，增长27%；第三产业增加值1.6亿元，增长13%。“二升”，即城乡居民收入提升。止3月底，全县农民人均现金收入1275元，增长15%；城镇居民人均可支配收入3547元，增长12%。“三稳”，即三次产业稳步发展。一季度，全县农业总产值7200万元，增长21％，增速高出全市平均水平9个百分点；规模工业总产值9.6亿元，增长63%，增速高出全市平均水平36个百分点；第三产业对GDP的贡献率达到38%，拉动GDP增长7个百分点。“四快”，一是财政收入增长快。止4月底，全县区域内财政收入2.3亿元，同比增长33%。其中，地方财政收入5455万元，同比增长18％。二是固定资产投资增长快。止4月底，全社会固定资产投资15亿元，增长40％。其中，城镇固定资产投资12.5亿元，增长56%。三是社会消费品零售总额增长快。1-4月，全县社会消费品零售总额3.4亿元，增长21%。四是非公经济增长快。止3月底，全县非公经济增加值3.5亿元，占GDP 的48%，较上年同期高出1.2个百分点。
    总体来讲，今年以来，由于我们抓的早、动的快、措施实、力度大，全县各项工作起步迅速，进展顺利，无论是经济建设，还是社会发展，都取得了显著成绩，全县经济运行态势总体向好。突出的是，采取强有力的行政推动措施，积极应对低温、大风、沙尘等灾害性天气影响，确保了农业生产安全；扎实开展煤矿复产验收，切实加强安全生产管理，继续保持了煤矿安全运行的大好形势；提早启动城乡基础设施和重点项目建设，抓开工，赶进度，项目开工时间较往年提前了一个多月，为圆满完成建设任务赢得了主动；地方财政收入成绩喜人，目前已完成全年预算的43%。但是，客观地讲，全县经济运行中还存在不少困难和问题：一是主导产业发展任务艰巨。主要是近期降温、大风、沙尘等灾害性天气较多，可能对农业生产不利；猪肉价格连续下跌，群众发展生猪养殖的积极性不高，今年百万头生猪大县建设工作没有实质性进展；受金融信贷政策影响，群众筹资较难，一些乡镇发展大棚蔬菜困难较大。二是重点项目建设推进慢。目前，全县40个重点项目中仍有7个没有开工，占项目总数的17.5%；33个开工的项目推进缓慢，仅完成年度投资的15%。特别是旬峰煤矿、柏岭寺水库等对全县经济社会发展具有重大战略意义的项目至今没有开工，这些已明确写入今年市、县政府工作报告，一定要引起各有关部门的高度重视。三是抓落实力度不大。目前，由于各级领导干部参加教育培训，干部流动大，在县上工作时间少，下基层抓落实更少；部分干部工作程序化、传统化，方法不够灵活，还不能适应新形势发展的需要。同时，从宏观形势来看，一季度，全国GDP增长11.9%，增速比去年同期提高5.7个百分点；全省GDP增长18.2％，比去年同期加快8个百分点；全市GDP增长18.5%，比去年同期高出6.4个百分点，这充分说明金融危机的影响正在弱化，宏观经济开始复苏，回升态势得到巩固，为我们加快发展创造了十分有利的外部环境。因此，全县各级各部门一定要抢抓这一难得的大好机遇，继续发扬抓早动快、奋力赶超的良好作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感，全力以赴推进全县经济健康运行、社会和谐发展，确保高质量圆满完成全年既定各项目标任务。
    二、突出重点，加快进度，确保实现时间任务“双过半”
    关于后几个月工作，罗县长已安排的非常详细。这里，我就几项重点工作，再强调三点：
    1、要加快结构调整。调整产业结构是一项长期的任务，是提高经济运行质量、推进县域科学发展的现实需要。2007年，我们开展了县域经济发展战略研究，提出了“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大战略。通过近三年的实践可以看出，这一思路是完全正确的，是符合县域发展实际的，有力地促进了产业结构调整，全县苹果规模进一步扩大，畜牧生产实现了历史性大突破，蔬菜发展从无到有、从点到面，已成普及之势；煤炭工业在产量大幅提升的基础上，正向煤电、煤化工等链条产业转型；旅游经济愈来愈热，带动了第三产业快速发展。目前，全县新的经济增长点不断涌现，经济运行的协调性日益增强。但是，客观地讲，我老秘网县产业结构调整任务还很艰巨，许多优势资源还没有充分开发，我们要走的路还很长。因此，全县上下要始终把产业结构调整贯穿于全局工作之中，继续做优农业、做强工业、做活三产，推动县域经济快速健康发展。一要强化农业基础支撑。我老秘网县是农业大县，农业产业在全县经济发展特别是农民增收中具有基础性作用。通过三年来的努力，我老秘网县农业产业已由过去的苹果一枝独秀发展为现在的果、畜、菜三大产业齐头并进。这一转变彻底解决了农民增收渠道单一、增收步伐缓慢的问题，为农业农村经济发展创造了广阔的市场空间。因此，各乡镇、各有关部门一定要坚定做精苹果、做强畜牧、做大蔬菜的信心不动摇，进一步加大行政推动力度，扩大规模，精细管理，提升效益，真正让群众从土中刨金、在家中致富。苹果生产上，要在加强日常管理的同时，突出抓好现代农业示范园建设，严格落实标准化生产措施，不断提高苹果作务水平，实现过去靠苹果脱贫、现在靠苹果致富、将来靠苹果发财的目标。这里要强调的是，今年，全县富士苹果坚决不准使用单层果袋。这方面，县工商、质监、果业等部门一定要加大检查力度，严防单层果袋流入我老秘网县市场。百万头生猪大县建设上，要进一步加大宣传力度，引导群众正确认识市场波动，坚定养殖信心，加快猪舍建设，扩大存栏数量；大棚蔬菜发展上，要积极采取效益分析、行政推动等措施，督促加快冬暖式大棚建设，全面提升种植效益。在产业发展这个问题上，各乡镇、各有关部门一定要善于抓点，以点带面，示范带动，促进工作均衡开展。县农业局、县果业中心要积极发挥作用，加强技术指导，全程搞好服务，帮助农民发展产业，增加收入。二要突出工业主导地位。无工不富，这是发展的经验。近年来，我老秘网县煤炭工业快速发展，原煤产量大幅提升，随着青岗坪煤矿的建成投产和旬峰煤矿的开工建设，2011年全县原煤产量将突破1000万吨，2012年达到1500万吨。因此，当前，我们的主要任务就是在加快原煤生产的同时，把更多的注意力放在煤炭综合利用上，延伸产业链条，发展低碳经济，为县域经济可持续发展寻求长远支撑。县煤炭、发改、经发、招商、国土等部门在这方面要认真研究谋划，积极主动工作，跟踪落实旬东热电联产、4×100万千瓦电煤一体化、旬峰煤矿等在建、拟建项目，协调解决存在问题，配合加快工作进度，确保5月底开工建设旬峰煤矿。同时，县水利局、县发改局、县招商局要加强与省发改委衔接联系，尽快完成柏岭寺水库各项前期工作，力争6月初开工建设。三要发挥旅游经济拉动效应。近年来，我老秘网县旅游业持续升温，对商贸经济的拉动效应已初步显现。全县各级各有关部门一定要高度重视我老秘网县旅游业的市场潜力和发展后劲，在加快景区景点建设的基础上，抢抓当前夏季来临的有利时机，加强宣传推介，精心组织开展“消夏避暑游”等系列主题旅游活动，吸引更多的游客来旬观光旅游，增加人气，创造商机，真正让我老秘网县的旅游业热起来、火起来，带动第三产业活起来。
    2、要把握工作重点。目前，已进入5月，根据旬邑的气候特点，当前我们最大的重点就是加快项目建设，确保在雨季前完成大部分建设任务。为此，县上决定，将二季度5、6两个月确定为全县“项目建设推进月”，由县级领导带队，深入包抓的重点项目和新农村建设一线，现场办公，力促落实。各有关乡镇、部门要抽调精兵强将，细化工作安排，全程跟踪服务，认真负责地抓好40个重点项目、41个民生八大工程和城镇开发、新农村建设，争时间，抢工期，赶进度。尤其对尚未开工的粮贸大厦、糖厂商住楼和城关变电站搬迁等7个项目，县发展改革局和重点项目办要逐一研究分析，找准问题症结，排出开工时序，督促责任单位加快进度，确保5月中旬全部开工建设。承担建设任务的部门主要负责同志要亲自上手，主动衔接，解决问题，对不能按时开工的，要向县委、县政府说明原因。同时，要强调的是，今年县财政计划再拿出3000万元，搬迁剩余的2356户、8841名土窑洞居住群众和53户无房残疾户，力争年内全县基本告别土窑洞。对此，各乡镇和县扶贫、发改、城建等部门要高度重视，统筹安排，整合项目，捆绑资金，加大力度，加快建设，确保入冬前群众全部搬入新居。
    3、要坚持统筹兼顾。当前，全县发展任务艰巨，工作头绪繁多。各乡镇、各部门一定要统筹兼顾，合理安排，在认真落实经济建设重点任务的同时，高度重视社会事业发展，扎实抓好事关民生的教育、卫生、计生、就业、环保等工作，解决好涉及群众利益的热点、难点问题，促进全县经济社会和谐发展。特别要关注的是，近期全国发生了多起影响校园安全的恶性事件。5月3日，中、省相继召开综治维稳电视电话会议，就此项工作进行了专门部署安排。县公安、教育等部门一定要高度重视，会后立即组织开展一次全县校园安全专项检查活动，严厉打击破坏学校正常教学秩序的人和事，彻底整治校园周边环境，为教育教学工作开展保驾护航。同时，要针对近期**、信访频发的实际，积极开展矛盾纠纷集中排查化解活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，力争把问题解决在萌芽状态。县信访局和包抓重点案件的部门主要负责同志要主动深入基层，倾听群众诉求，了解群众意愿，面对面开展工作，并及时向县级领导汇报，尽最大可能把群众反映的问题解决好，维护群众利益，确保全县稳定。
    三、转变作风，狠抓落实，为工作开展提供坚强保障
    扎实做好后几个月工作，全面完成今年既定任务，关键在干部，核心在作风，重点在落实。全县各级各部门一定要进一步明确目标，强化措施，攻坚克难，扎实工作，以新的姿态、新的作风、新的举措，不断开创各项工作的新局面。
    1、要提高执行能力。执行力是一种创新力、落实力，反映的是领导干部的政治素质和工作能力。再好的思路、再好的决策，如果执行不力，落实不到位，就等于纸上谈兵。当前，面对繁重的发展任务，全县各级领导干部一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，不断加强执行能力建设，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。
    2、要改进工作作风。优良的作风是凝聚民心、推动发展的巨大力量。全县各级领导干部要大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，始终牢记重在务实、贵在落实、成在坚持，低调务实，多做少说，从每一件实实在在的事情做起，从一个一个具体项目抓起，为干部树标杆，为群众做榜样。要下决心摆脱日常事务的纠缠，尽量减少外出时间，腾出更多的时间和精力进农村、下基层，尤其要到困难大、问题多、矛盾复杂的地方去，面对面帮助群众解决实际问题。要有一种想干事、干成事、不怕事的魄力，关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭，以实际行动凝聚人心、鼓舞士气。
    3、要加强督查考核。督查是工作的动力、落实的保障。县委、县政府督查室和县考核办要积极发挥作用，切实加强对重点工作的过程督查和跟踪问效，周检查，月通报，季考核，半年讲评。对发现的问题，要不惜情面，及时曝光，限期整改。要强调的是，在考核过程中，一定要注重提高考核质量，敢于碰硬，敢于较真，有问题就要抓住不放，有困难就要协调解决，绝不能搞形式、走过场。特别是包抓乡镇和新农村建设的县级领导，近期要深入基层，下到乡村，了解工作进展情况，及时协调解决乡镇工作中遇到的困难和问题，确保时间过半、任务过大半。
    同志们，全面完成今年各项工作任务，使命光荣，责任重大。希望大家严格按照县委、县政府的部署要求，进一步振奋精神，鼓足干劲，抢抓时机，埋头苦干，全力抓好后几个月工作落实，为加快建设富裕文明和谐新旬邑做出新的更大的贡献！

同志们：
    4月16日，市上召开了县域经济发展表彰暨一季度经济运行分析会。为了认真贯彻市上会议精神，我们召开这次全县经济运行分析会议。后面，王县长还要作重要讲话，请大家深刻学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：
    一、肯定成绩，正视问题，坚定抓好工作的信心和决心
    今年以来，全县上下紧紧围绕年初既定目标，攻坚克难，扎实工作，经济社会呈现出增长加快、质量提升、协调推进、后劲增强的良好态势。一季度，全县实现生产总值7.3亿元，增长17.6%；农民人均现金收入1275元，增长15%；城镇居民人均可支配收入3547元，增长12%。止4月底，全县区域内财政收入2.3亿元，增长33%。其中，地方财政收入5455万元，增长18％。
    一是特色产业发展成效显著。农业上重点抓了苹果管理、百万头生猪大县建设和大棚蔬菜生产，全县果树标准化管理措施落实率100%，抓建优质苹果示范园1万亩，搭设防雹网4530亩；启动了万头养殖示范村、600头商品代种猪场和百头育肥场建设，生猪存栏21万头；落实冬暖式蔬菜大棚260座，开工建设130座；种植地膜玉米19万亩；绿化造林3.6万亩，栽植核桃等杂果林1.5万亩。工业上完成了全县所有煤矿复产验收，启动实施了煤矿瓦斯监测监控系统升级改造、留石村等4个煤矿质量标准化建设和七里川煤矿技改扩建；青岗坪煤矿建成副井、风井斜巷，掘进主井1212米；加快推进旬东热电联产项目尾留工程，完成旬峰煤矿工业广场规划设计和选址。止目前，全县生产原煤218万吨。第三产业上突出抓了旅游景区景点开发，加快建设石门山森林公园秦文化苑，正在进行秦直道部分遗址修复和秦兵站、跑马场建设；编制了《马栏革命纪念馆布展陈列大纲》，召开了《大纲》研讨会，正报省市审批；完成了马栏革命传统教育培训中心和马家堡关中特委、看花宫陕北公学旧址招投标等前期工作，已全面启动建设，正在实施景区二期绿化。
    二是城乡开发建设起步良好。坚持以10个城镇建设和10个新农村项目为重点，统筹推进城乡发展。县城商业水街正在建设橡胶坝，即将启动商住楼、商业街建设；旬邑宾馆正在内外装修，翠湖苑住宅小区正在建设主体工程；大树进城和彬旬引线坡道段绿化项目基本完成任务，全县栽植大树6800棵。太村重点镇完成征地拆迁、地面附着物清理，兴业路、书院路、创业大道延伸段已进入招投标程序。新农村建设完成投资2280万元，启动了886户民宅建设，其中543户建成主体；新建村委会16个，铺设饮水管道85公里，改造低压线路21公里，修筑村间道路路基30公里。
    三是重点项目建设进展顺利。今年，全县共安排基本建设项目112个，总投资74亿元，年度投资29亿元。其中，重点项目40个，总投资65亿元，年度投资26亿元。止目前，40个重点项目完成投资3.9亿元。其中，城区群众安置房、县城供热一二级管网和马照路、土照路等33个项目开工建设，开工率82.5%。同时，组团参加了第十四届西洽会，当会签订旬邑啤酒厂等项目合同5个，合同引进资金42亿元。止3月底，全县招商引资到位资金8.5亿元。
    四是社会事业和谐发展。启动了41个民生八大工程建设，旬中新校区基本完成一期主体工程，开工建设了生活区；县医院门诊住院楼正在建设地基工程；煤矿职工健康饮奶计划全面启动，80岁以上老人和高中、职中学生健康饮奶计划实施顺利，蛋奶工程覆盖面不断扩大；全县输出劳务8523人，开发公益性岗位246个，新农保参保群众4712人，新农合参合群众24.2万人；销售家电下乡产品9145台，发放家电补贴148万元。同时，切实加强安全、信访、综治等工作，全县大局和谐稳定。
    在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前，全县经济运行中还存在一些困难和问题：一是受自然条件制约，一季度全县经济发展主要依靠工业拉动，一、三产业对GDP增长贡献率仅为3.6%和38%；二是受市场和区位因素制约，工业新上项目难，招商引资难，资金到位率较低，仅占全年任务的23%；三是一些重点项目由于征地拆迁、资金筹措等前期准备工作不充分，一定程度上影响了项目建设进度。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，既看到成绩，增强信心，又正视问题，认清差距，采取有效措施，尽快加以解决，促进全县经济持续健康快速发展。
    二、明确任务，强化措施，全力落实各项工作任务
    目前，第二季度已过去一个月，实现年初既定目标时间紧迫，任务艰巨。全县各级各部门一定要着眼全年，立足当前，进一步强化措施，加大力度，持之以恒地抓好后几个月工作落实。
    1、要全力抓好农业农村工作。苹果生产上，要引导果农采取熏烟升温、推迟疏花等措施，积极应对低温天气，全力保花保蕾，提高苹果坐果率。在此基础上，要认真落实果实套袋等夏管措施，继续抓好现代农业苹果示范园建设，提升果园管理水平，确保今年苹果大丰收。畜牧生产上，要以百万头生猪大县建设为重点，引导群众加快圈舍建设，积极添槽补栏，抓好畜禽防疫，全面完成万头养殖示范村、600头商品代种猪场和百头育肥场建设任务，确保全年生猪存栏达到35万头、出栏60万头；要继续抓好南部塬区奶畜养殖基地建设，扶持亦康源乳品厂、肖咀奶牛场扩大经营规模，带动奶畜产业健康发展。大棚蔬菜生产上，要在指导群众加快冬暖式大棚建设的同时，切实加强已建成大棚生产管理，及时育苗、移栽、定植，确保5月底上市销售一批大棚瓜菜。新农村建设上，要积极整合使用土窑洞搬迁、易地搬迁、移民搬迁、危房改造等项目资金，指导群众加快民宅和水、电、路等基础设施建设，确保5月底完成巩固提高村建设，8月底完成民宅建设，10月底完成新建村基础设施建设，全面提升农村文明水平。
    2、要全力抓好工业生产。县安监局、煤炭局要积极督促各煤矿在确保安全的前提下加快生产，保证全年800万吨原煤生产任务圆满完成；要加快青岗坪煤矿井筒建设进度，确保10月底试产运营；要进一步加大投入，加快七里川煤矿技改扩建，确保早日达产达效；要尽快完成旬东热电联产项目尾留工程，力争8月底试运营；要抓好留石村等4个煤矿质量标准化建设，督促各煤炭企业全面升级改造瓦斯监测监控系统，奠定安全生产基础。
    3、要全力抓好旅游业发展。县文体、林业等部门要切实增强时间任务观念，高度重视景区开发建设。要尽快修编完善《马栏革命纪念馆布展陈列大纲》，及时做好纪念馆陈列布展，力争年内对外开放；要加快建设马栏革命传统教育培训中心，维修马家堡关中特委、看花宫陕北公学旧址，确保10月底完成年度建设任务；要尽快完成景区二期绿化，打造融红色文化与绿色生态为一体的革命旅游圣地。要抓好石门山森林公园秦直道部分段遗址修复和秦兵站、跑马场建设，力争8月底建成开放。同时，要加快土照路、马照路建设进度，力争9月底建成开通，形成县域旅游大环线。
    4、要全力抓好城镇建设。县城建设上，要加快旬邑宾馆内外装修，确保10月底建成运营；要尽快建成商业水街橡胶坝，启动建设商住楼、商业街；要抓好翠湖苑住宅小区、垃圾处置中心、集中供热一二级管网建设，按期完成年度建设任务；要在加快城区群众安置房建设的同时，启动县城西区入口景观建设，做靓县城西大门。镇区建设上，要在抓好马栏、郑家、排厦镇区建设的同时，高度重视太村重点镇建设，尽快完成招投标等前期工作，并想方设法筹集资金，不断加快建设进度，确保年内建成兴业路、书院路、创业大道延伸段。同时，要深入推进省市级卫生村创建，巩固提高国家卫生县城创建成果，确保顺利通过复审验收。
    5、要全力抓好重点项目建设。当前，正是加快项目建设的关键时期。各级各有关部门要对前一段项目建设情况来一个回头望，查找问题，分析原因，修订完善实施方案和工作计划，确保项目加快建设、有序推进。要进一步增强时间任务观念，对已开工的，要实行全程跟踪服务，及时协调解决遇到的困难和问题，确保按计划完成进度任务；对未开工的旬峰煤矿、柏岭寺水库等项目，要加大工作力度，积极破解难题，力争项目尽快动工建设。
    6、要全力抓好招商引资。县招商等部门要在继续开展外出招商的同时，把工作重点放在项目落实上，抓资金到位，抓项目开工，抓协调服务。对旬邑啤酒厂等已签约项目，要积极跟踪落实，加强衔接联系，确保项目尽快由纸上落到地上。对城市天然气等在建项目，要继续搞好配套服务，协调解决存在问题，确保早日建成投用。同时，要依托三大产业园区平台，积极招商新建一批带动力强的大中型企业，确保圆满完成全年35亿元招商引资任务。
    7、要全力抓好社会建设。要以实施民生八大工程为契机，进一步加快旬中新校区、县医院门诊住院综合楼、中心敬老院建设，确保按计划进度完成建设任务；要全力抓好高中考复课备考工作，力求今年高中考取得新突破；要不断扩大中小学生蛋奶工程覆盖面，精心组织实施80岁以上老人、高中、职中学生和煤矿职工健康饮奶计划，全面提高人民群众的健康水平。要狠抓计生质量指标管理，严肃查处违反计生政策的人和事，努力稳定低生育水平。要深入开展“春风行动”系列活动，解决返乡农民工就业难题。要认真抓好新农保试点工作，不断健全完善社会保障体系。同时，要高度重视安全稳定，特别要深刻吸取近期全国各地安全事故教训，突出煤矿、道路交通等重点行业领域，继续开展安全生产大检查，杜绝安全事故，维护大局稳定。
    三、加强领导，夯实责任，确保全年目标任务顺利完成
    全县各级各部门要始终坚持发展第一要务不动摇，切实加强组织领导，夯实工作责任，推动各项任务顺利落实。要对后几个月经济社会发展任务进行再细化、再安排，落实到领导、到干部，形成人人出力、个个鼓劲的良好工作格局。尤其是各级各部门领导干部要对事关经济社会发展大局的重点工作、重点项目、重点任务，做到心中有数，盯住不放，组织带领干部群众埋头苦干，确保按期完成工作任务。同时，各级各部门要牢固树立大局意识，发挥职能，积极作为，相互配合，相互支持，合力推动工作开展。
    同志们，抓好后几个月特别是当前各项工作，对完成全年目标任务至关重要。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，以良好的状态、务实的作风、十足的干劲，不折不扣地完成各自承担的工作任务，努力开创全县经济社会发展新局面！

此篇文章写的好，有水平，紧扣主题