中国旅游业迎来“机遇期”

国庆长假刚刚过去，人们兴奋的心情尚未平息。近些年，节庆黄金周出行渐成时尚，旅游这种曾经专属于“小众”的奢侈品，逐渐成为“大众”的一种生活方式。据统计，今年国庆黄金周出游人次达到7.4亿，比2008年增长了3倍。如今，旅游业堪称中国经济大观园中的一朵艳丽的鲜葩。
    党的十六大以来，中国旅游业取得了令人瞩目的发展。旅游市场越来越兴旺，旅游产品不断丰富，旅游新业态不断涌现；旅游产业规模持续扩大、体系更加完善、素质不断提升、功能不断强化；旅游基础设施更加完善便捷，旅游通达条件明显改善，旅游发展环境日益优化；旅游业在促消费、扩内需，转方式、调结构方面的关联带动作用充分发挥。中国已经成为全球最大的国内旅游市场，是亚洲第一大出境旅游客源国和世界上发展最快的出境旅游市场，是世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国；已经从旅游资源大国走向世界旅游大国，在世界旅游经济体系中的影响力和话语权大大加强。
    随着中国旅游经济的快速发展，国家对旅游产业的定位也在不断调整。从2001年《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》中的“需求潜力大”的产业，到国家“十一五”规划纲要中的“面向消费者的消费性服务业”，到2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中的“面向民生的服务业”，到2008年《政府工作报告》中的“现代服务业”，到2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》（下称《意见》）中的“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，再到国家“十二五”规划纲要中的“服务业发展的重点产业”。今年，国务院将5月19日正式确定为“中国旅游日”。
    在中国现有的人口资源条件和经济发展阶段，大力发展旅游业具有重要意义。作为现代服务业的引领性产业、提高老百姓生活品质的民生产业、资源节约环境友好型产业，扩大消费需求的重要领域以及环节复杂的综合性产业，旅游业是转方式、调结构的有力杠杆，是带动交通、通讯、餐饮等相关产业发展的强大引擎，是有效吸纳社会就业的高效扩容器，是扩大内需的强力催化剂。此外，旅游业对统筹区域和城乡协调发展、解决“三农”难题、保护和传承中华优秀传统文化、增进国际了解和友谊等诸多方面可以发挥积极作用。
    当前，中国旅游业发展正处于难得的机遇期。从需求方面看，中国是人均GDP超过5000美元的世界第二大经济体，居民消费结构升级的步伐在加快，一个庞大的旅游消费需求的市场空间将开启。从供给方面看，旅行社、老秘网、景区点等旅游产业三大支撑性企业数量规模很大，中国有43处世界遗产，居于世界第二位。当前正是推进旅游业产业化、市场化、现代化、国际化进程，提升旅游市场主体的竞争力和活力，提高旅游业发展效益的良好时机。从旅游业发展的外部条件看，以高速交通为代表的配套支撑体系不断完善、信息技术的普遍运用等，为旅游业发展创造了良好的基础保障。从国家战略层面看，以《意见》提出的两大战略目标为标志，我国旅游业的产业定位空前提升，已经全面融入国家战略体系，在转变经济发展方式的战略调整中，旅游业将凸显自身的优势和战略地位。
    根据《意见》，中国旅游产业发展的目标是，力争到2020年，在规模、质量、效益上基本达到世界旅游强国水平。人们对旅游业发展有很高的期待。然而，中国旅游业在快速发展中也暴露出旅游产品种类单一、价格不合理、旅游环境不规范、安全保障体系不健全、旅游消费占居民可支配消费的比例依然偏低等问题。
    中国的旅游经济发展，要大力实施旅游产业的科学规划，服务支撑，项目带动，结构调整和产品创新；打通旅游与文化的产业链，积极寻找旅游业新的拓展空间；规范旅游市场秩序，推进旅游标准化建设，切实保护游客和旅游地居民权益；坚持以人为本和科教兴旅，将中国旅游业打造成为以平民旅游、平等旅游为基本理念和价值取向，知识密集型与劳动密集型相结合，对外开放与对内开放相结合的中国特色的新型旅游业。作者：郝全洪 来源：学习时报

   宁化县是中央苏区县之一（号称“苏区乌克兰”），是举世闻名的客家祖地，也是中央红军长征出发地之一。近年来，宁化县借助中央苏区及客家祖地等独特的“红色”资源优势，通过“三个结合”加大“红色旅游”人才的引进、培育力度，为加快建设闽赣边界中部工贸旅游强县提供坚强的人才保障。
    与旅游产业相结合，以项目招才。依托县委组织部建立《宁化籍在外工作（含海外）和创业人才信息库》，将评选出的“宁化县十大最具开发潜力风景点”相关信息，通过信件、电子邮件、贺年卡、明信片等形式发给宁化籍在外客家创业人才，开通投资咨询热线，提供旅游投资信息服务，同时出台《宁化籍在外人士（含海外）回归创业实施意见》，为宁化籍外出人才回乡发展旅游产业提供优惠的投资政策。目前，由县政府扶持的红色旅游创业项目26个，其中，湖村蛟龙溪漂流、牙梳山开发、南山温泉旅游等11个项目已在规划建设中。着力打造“神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园”三大品牌，在打响客家祖地、天鹅溶洞群的基础上，加快客家博物馆、黄慎纪念馆、伊秉绶故居等旅游项目建设，不断增强旅游人才的承载力。
    与红色资源相结合，以文化育才。积极构建文化交流载体，以办好一年一度的石壁客家祭祖大典为契机，选派中高层旅游管理人才、优秀导游参与石壁客家论坛，不断提升客家民俗文化理论素养。建立“客家文化传承人”基地，在16个乡镇分别成立客家山歌、客家擂茶制作工艺、木活字印刷术、玉扣纸、文武灯等一批非物质文化遗产文化交流基地，作为新招录旅游人才的见习基地。邀请厦门大学、同济大学、三明学院等院校旅游专业教授来宁，开展旅游管理、景区服务等旅游知识培训，培训旅游从业人员达1630余人。组织83名旅游从业人员参与或协助电影《葛藤凹》、央视《客家足迹行》宁化客家题材专题片、海峡卫视《客家人》栏目的拍摄及《客家山水》、《宁化客家文化大观》、《宁化祠堂大观》等一批精品图书的编辑，在实践中强化他们的客家民俗文化知识。
    与服务人才相结合，以真情助才。完善红色旅游人才服务体系，构建以乡镇人才机构为纽带，县委组织部人才办为统领的红色旅游人才服务网络，对认定的1197名红色旅游人才进行建档立册，建立动态跟踪管理机制，在重大节假日通过短信、贺卡、寄慰问礼品等形式送出爱心与关怀。建立县乡党政领导干部与红色旅游人才联系帮扶制度，定期了解情况，引导他们为本地旅游事业发展献计献策，全县共有293名党政领导与412名旅游人才结对联系。县财政每年划拨资金50万元，用于扶持旅游企业的发展，鼓励他们加强旅游人才的引进和培育力度。设置旅游人才突出贡献奖，对获得全市导游之星曾秀秀给予一次性1万元的奖励。通过组织开展“十佳明星导游”、“客家祖地旅游形象大使选拔赛”活动，进一步提升旅游人才的影响力。