关于进一步加强区委常委会自身建设的意见

新洲秘书 · 发表于 2012-9-25 15:06:49

关于进一步加强区委常委会自身建设的意见

　　当前，**正处于爬坡过坎，努力实现“跨越发展、
转型发展、共享发展”的关键时期，区委常委会肩负着团结带领全区各级党政组织和广大干部群众，把**建设成为“长江中游航运中心、武汉新型工业基地、武汉东部生态新城”，加速**崛起，构建和谐社会的历史重任。区委常委会必须切实加强自身建设，树立新观念、新作风、新形象，不断提高执政能力和领导工作水平，努力把常委班子建设成为政治坚定、创新实干、团结和谐、勤政廉政、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，发挥好“总揽全局，协调各方”的政治领导核心作用，推动实现**“十二五”宏伟目标。现就加强区委常委会自身建设，提出如下意见。
　  一、切实加强党性修养，带头牢记宗旨，坚持党性原则，做政治坚定讲党性的表率
　　（一）坚定正确的政治方向。努力加强党性修养，坚定不移地走中国特色社会主义道路，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，永葆先进性和纯洁性，坚决维护上级权威，在政治上、思想上、行动上与党中央、省市委保持高度一致。努力增强政治敏锐性和鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在重大原则上，在大是大非和重大考验面前，始终做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，保证全区各项工作沿着正确的方向健康发展。努力增强“谋在全局、干在实处、走在前列”的大局意识和进取意识，把上级精神和**实际结合起来，积极探索**发展的规律，注重研究带有全局性和根本性的问题，着力破解改革发展稳定中的难题，努力开创工作的新局面。
　　（二）坚决落实省、市委的决策部署。坚定不移地贯彻执行省、市委的各项决策部署，真正把思想和行动统一到省、市委的重大战略决策上来，统一到省、市委对我老秘网区各项工作的具体要求上来。抢抓省市乃至国家战略叠加**的机遇，进一步挖掘潜力和发挥优势，努力进位争先，进一步缩小与中心城区的差距，确保**走在全省县域经济“十强县市”前列。积极参与和推进“两型社会”综合配套改革实验区、国家自主创新示范区、长江经济带建设和大别山生态旅游区建设，为武汉加快成为中部地区中心城市、湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点做出积极贡献。定期向市委报告工作和落实市委决定的情况，争取省市的重视和支持。
　  二、切实提高领导能力，带头解放思想，坚持恪尽职守，做开拓奋进促发展的表率
　　（三）着力提高领导水平。将提高领导科学发展的能力作为提高执政能力的首要任务，坚持把握科学发展规律，掌握科学发展方法，运用市场经济手段，体现时代性，富于创造性。科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，不断增强把握全
局的能力。深入研究突发事件和重大灾害的应对办法，善于从制度上建立应急机制，不断增强驾驭复杂局面的能力，积极探索建立符合科学发展观要求的体制机制，善于改革创新，不断增强解决深层次矛盾和问题的能力，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，善于稳妥处理涉及多方面群众利益的问题，不断增强统筹协调的能力。
　　（四）充分发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方，研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，充分发挥区委常委会高举旗帜、把握方向、促进发展、维护稳定的领导核心作用。区委常委会集体研究决定全区经济社会发展规划和计划、重大工程和重要项目安排、重要民生问题和社会稳定事项、重要人事任免等。积极支持区人大常委会、区政府、区政协开展工作，每年听取区人大常委会、区政协党组工作汇报1到2次，及时听取区政府党组工作汇报，研究提出加强改进工作的意见。加强统一战线工作，充分发挥统一战线凝聚力量、集中智慧的作用和优势。加强工、青、妇等群众团体工作，重视发挥其桥梁纽带作用。坚持党管武装，扎实推进国防动员、国防教育和民兵预备役建设。
　　（五）始终保持奋发有为的精神状态。区委常委会成员要牢固树立强烈的责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，心无旁骛，殚精竭虑，吃苦在前，忘我工作，一切为了**的发展，一切从**的发展出发。切实增强面对周边地区发展“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，锲而不舍、坚韧不拔地面对挑战，积极主动抓好分管工作。要解放思想，勇于创新，努力成为现代化的领导，善于用市场化的理念、国际化的视野和改革创新的精神谋划工作，大胆推进观念创新、举措创新、制度创新，以创新精神解决新问题，努力消除不合时宜的思想观念、思维定势和体制机制，大力营造善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动创新发展的浓厚氛围。
　　（六）全力推进重点工作。区委常委会成员要各司其职，各负其责，齐心协力推动全局性重点工作。围绕实施区域发展总体战略和主体功能区战略，加快“一城两区四带”建设步伐，促进区域协调发展。加快“两型社会”建设，探索可持续发展和创新发展的途径，努力在新一轮发展中赢得竞争新优势。加快经济发展方式转变，推动经济结构战略性调整，打造武汉先进制造业基地、中国建筑之乡、都市农业特色区，构建集港口物流业、旅游业、商贸业等于一体的现代服务新体系。不断提升产业的核心竞争力。加快推进社会主义新农村建设，巩固“三农”基础地位。大力推进新型城镇化，构建区域中心城市（阳逻、邾城）——重点镇——一般集镇——中心村的多层次、网络状、特色化的新型城镇体系，加强城市建设管理，提升和完善城市功能。保障和改善民计民生，全面建设民生幸福区。着力打造“问津文化”品牌，推动文化大发展大繁荣。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。积极发展社会主义民主政治，深入推进法制**建设，着力加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。
　  三、切实改进工作作风，带头服务基层，坚持心系群众，做勤政为民抓落实的表率
　　（七）进一步密切党群关系。始终把最广大人民的根本利益放在第一位，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。切实抓好服务民生和改善民生的各项工作，千方百计解决基层、企业、群众反映强烈的重点、难点问题，让发展的成果惠及全区广大百姓。建立健全维护群众利益机制，带头维护人民群众利益；坚决纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风。坚持常委会成员接访和下访制度，亲自处理群众来信来访，直接倾听群众呼声，了解利益诉求，发现和化解矛盾。要做好群众工作。完善常委会成员基层工作联系点制度，扎实开展“五个一”和“一个五”活动，体察基层群众冷暖、疾苦，及时帮助解决实际问题，不断推动工作落实，推进重点项目建设。
(八)深入推进“治庸问责”活动。紧紧围绕**发展大局，把作风建设当作“第一工程”，敢于担责、带头负责，主动作为、积极作为。集中整治干部作风中存在的“庸、懒、散”行为，建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制，科学设置考核指标体系，加大责任追究力度，提升工作效能，增强党员干部责任意识、大局意识、发展意识，营造“不尚空谈、崇尚实干、追求实功”的干部创业氛围、“风清气正、公正公平、气顺劲足”的发展氛围和良好的经济社会发展环境。
　　（九）深入开展调查研究。坚持和完善调研制度，酝酿重要思路、确定发展目标、出台重大政策，都要深入基层和群众，敞开门、面对面，广泛听取各方面意见。常委会成员要带头深入基层调查研究，围绕事关改革发展稳定大局的重大问题、影响科学发展和群众反映强烈的突出问题确定调研方案，落实责任分工，明确时限要求。每位常委每年要保证有3个月左右的时间到基层调查研究，通过调研一个课题，破解一道难题，推动一项工作，并形成专题调研材料，在区委常委中心组学习会上进行交流研讨。及时将调研成果转化为区委决策。
　　（十）大兴求真务实之风。进一步解放思想，立足新起点，谋划新发展。大力弘扬求真务实精神，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，力戒封闭思想、推诿心理、悲观情绪、浮躁行为和形式主义，多干打基础、利长远、顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。坚持勤俭节约，简化公务接待，减少不必要的应酬。认真落实“四先四后”（先商后政、先客后主、先远后近、先外后内）的礼仪要求，积极营造重商、亲商、悦商、留商的人文环境。常委会成员不参加未经区委安排的庆典、奠基、颁奖等活动。下基层一律轻车简从,不搞层层陪同，不搞迎进送出，不给基层增加麻烦。切实改进会风、文风，严格控制会议的数量、规模和时间。提倡讲短话，讲实话，讲解决问题的话。坚持工作重心下移，重要工作紧盯靠上，亲历亲为，敢抓敢管，善抓善管，一抓到底，抓出成效。不断增强紧迫感、责任感和危机感，整合多方力量，调动各方积极性，激发干事创业的能量，形成共谋发展的合力，力促政
策落实、项目落地、民生落户，全面完成各项工作任务。
　  四、切实维护集体领导，带头顾全大局，坚持发扬民主，做团结和谐干事业的表率
　　（十一）加强民主集中制建设。区委常委会成员要增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格执行民主集中制的各项规定。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范常委会的职责范围、议事规则和工作程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。全委会闭会期间，对于全区经济、政治、文化、社会等方面的重大事项，要按照规定程序，由常委会充分酝酿后，集体讨论决定；讨论决定重大问题和任用重要干部，推行常委会票决制。常委会每年至少要向全委会报告一次工作。区委常委会议实行例会制度，原则上每周四下午召开，如有急需讨论决定的重大问题，根据区委书记提议适时召开。区人大常委会党组书记、区政协党组书记列席区委常委会议。每次常委会的议题由区委书记根据有关规定和工作需
要，在充分听取常委意见的基础上确定。区委常委会实行少数服从多数的原则。对于区委常委会集体作出的决议和决定，区委常委要自觉服从并坚决执行。
　　（十二）切实维护领导班子团结。坚持高标准、严要求，积极开展批评和自我批评，不断提高民主生活会质量。坚持和完善谈心谈话制度，区委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少1次；领导班子成员也要互相交心谈心。区委书记同区属
一级单位党政领导班子主要负责同志谈话每年至少1次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少1次。班子成员之间要加强沟通协调，大事讲原则，小事讲风格
，相互尊重，相互理解，相互信任，相互支持，相互配合，相互补台，倍加珍惜团结，带头维护团结。要以区委常委班子自身的坚强团结，带动区“四大家”班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结，维护同心同德、精诚合作的良好局面。
　　（十三）推进决策科学化民主化。完善决策信息和智力支持系统，推进决策的科学化、民主化。重大决策前要深入调查研究，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层干部群众的意见，充分进行协商和协调。对专业技术性较强的重大事项，坚持进行专家论证和技术咨询。对同群众利益密切相关的公共政策，采取公示、听证等方法，公开听取意见。对重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题解决情况，要通过会议和新闻报道等方式及时通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错机制。积极推进党务公开，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。
　　（十四）提高选人用人公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用中，不以书记办公会、领导圈阅或个别征求意见等形式代替区委常委会集体讨论决定干部任免，不临时动议决定干部任免，不由个人决定干部任免,不要求提拔本人亲属及身边工作人员，不干预原任职单位的干部选拔任用，不泄露酝酿、讨论干部任免的情况，不在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，建立健全干部提名推荐、考核评价、激励保障、分流退出等制度，让愿干事、真干事的人多起来，会干事、干成事的人红起来。坚持选派年轻干部到农村和生产一线锻炼，建立优秀年轻干部成长机制。加大竞争性选拔干部的工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断
增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。
　　（十五）从严管理干部。认真贯彻《中共中央办公厅印发〈关于进一步从严管理干部的意见〉的通知》（中办发〔2009〕35号）精神，按照党要管党、从严治党的要求，严格管理党员干部，防止失之于宽，失之于软，建立健全干部队伍的日常性管理机制。贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制的“一个意见、三个办法”，建立有利于推动科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，客观公正地评价干部。
　  五、切实强化理论武装，带头勤奋学习，坚持学以致用，做勤学善思求上进的表率
　　（十六）加强理论知识学习。牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界，努力建设学习型领导班子。弘扬联系实际，学以致用的马克思主义学风，有计划地学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论特别是科学发展观，不断提高理论素养；广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会、管理等各方面的知识，丰富知识储备，优化知识结构，提升知识层次。特别是要着眼
于推动**“十二五”跨越式发展，适应新形势、新任务需要，重点抓好自主创新、城乡规划、环境保护、金融风险、危机处理等方面知识的学习。通过学习，增强政治坚定性，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力以及运用理论推动实际工作的能力。
　　（十七）健全完善学习制度。实现常委中心组学习的制度化、主题化、动态化。坚持年初制定计划，平时按计划执行，在实践中不打折扣，做到有检查、有督促、有成效。一是坚持
集中学习制度。区委常委中心组每月组织一次集中学习。每季度组织一次区委常委中心组（扩大）学习和《问津讲坛》学习。区委常委中心组学习以交流区委常委会组成人员的调研成果为主要内容。区委常委中心组(扩大)学习和《问津讲坛》学习以区直部门、单位负责人交流工作为主，辅之以专家学者的理论报告，进行深度学习。二是健全读书制度。区委常委每人每年的自学时间要在300个小时以上，笔记字数在3万字以上，学习体会或理论文章2至3篇。三是建立互评制度。区委常委会成员要相互交流学习情况，开展互评，以达到更高的思想境界和思想水平。
　  六、切实加强廉政建设，带头廉洁自律，坚持秉公用权，做艰苦奋斗讲奉献的表率
　　（十八）认真落实党风廉政建设责任制。扎实推进惩治和预防fubai体系建设，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。区委常委要对职责范围内的党风廉政建设亲自抓、负总责，认真落实反腐倡廉各项重点任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，抓好经常性教育，做到警钟长鸣。对分管部门和单位的错误思想、消极倾向和不正之风，不掩盖、不袒护，态度坚决、敢抓敢管，采取有力措施防治fubai。
　　（十九）严于律己当好表率。区委常委要自觉加强从政道德修养，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，筑牢拒腐防变的思想道德防线；纯洁社交圈，净化
生活圈，规范工作圈，管住活动圈，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以身作则，率先垂范。认真贯彻执行《廉政准则》，要求下面做到的，区委常委首先做到，要求下面不做的，区委常委首先不做。带头执行组织人事纪律，坚持从事业发展和工作需要出发，选拔任用政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的干部，坚决抵制跑官要官等用人上的不正之风。严格管理配偶、子女和身边工作人员，不准他们利用领导干部的职权和影响谋取不正当的利益。严格规范从政行为，树立为
民、务实、清廉的良好形象。
　　（二十）自觉接受党内党外监督。认真落实党内监督条例，进一步完善监督制度，明确监督责任。充分发挥群众监督、舆论监督等各方面的监督作用，切实增强监督合力。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，不断加强自我监督。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。区委常委会向全委会报告工作时，要报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行民主评议，评议结果上报市委；探索建立全委会委员听取各单位党委（党组）书记述职述廉情况的制度。充分发挥党代表的作用，探索建立党代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度，落实区委委员、纪委委员对常委会进行询问和质询制度。区委常委要带头接受监督，始终把权力置于有效监督之下。

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