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在下县检查农业农村工作会议上的讲话
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在下县检查农业农村工作会议上的讲话
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晋城秘书
发表于 2012-9-24 08:59:24
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去年以来,沁水县委、县政府对全县农业农村工作,特别是产业发展、农民增收,是有一套符合沁水实际的发展规划、思路、目标,有一套实施这些规划、实现这些目标的措施、政策、办法的,工作力度大,资金投入多,项目标准高,增收效果好。上半年,全县农民收入增幅达24%,排全市第一。特别是去年出台的几个促进农民增收的文件和书记、县长的讲话,有干货,是管用的办法、措施。总体上看,沁水县委、县政府换届以后,新一届领导班子抓“三农”工作有思路、有规划、有措施,落实力度大,标准起点高,许多工作着眼于长远,着眼于全局。比如我们今天看的固县供水工程,大家感觉沁水不缺水,我感觉沁水将来很可能会缺水,一个是煤炭开采,另一个是煤层气开采,尽管沁水地表有沁河、张峰水库,但是地下水要么没有,要么可能受到污染,所以,沁水现在抓“兴水”是有远见的,包括抓一些林木产业,都是很好的。正如大家讲的,产业也好,一村一品、一县一业也好,虽然沁水起步晚,但是发展条件好,现在进展情况也很好,起点高,规模大。根据今天看到的和听到的情况,我讲几点意见,供同志们参考。
一、要用很大精力扶持龙头企业
龙头企业是带领农民进入市场的基本途径。没有龙头企业,没有专业合作社,农民进入市场是很难的。马克思讲过,从产品到商品是一次惊险的跳跃,跳不好摔坏的不是商品,而是商品生产者本身。所以,一定要下功夫扶持龙头企业、专业合作社。大象集团就是最典型的龙头企业,建成投产后,年加工肉鸡4000-6000万只,可带动1万户农民增收,每户每年可以拿到4-5万元的收入。现在晋城还没有一个龙头企业有这样的带动能力,希望沁水一定要做好这个事情,政府要大力支持,一定要让它尽可能按时投产。
二、要花很大精力抓社会化服务体系的建设
我从来没有担心过农村将来谁种地,但前提是社会化服务体系一定要完善。世界上没有一个国家的青壮年劳力都在农村,越是发达国家,在农场干活的越是年龄大的人,但是他们的社会化服务体系非常完备,一个电话,需要什么有什么。我们现在也在做,龙头企业负责产、供、销,比如大象集团,给农户提供鸡苗、饲料、防疫、收购,这就叫社会化服务;农业生产从机耕、到机播、再到机收,这也是社会化服务。将来从技术服务、病虫害防治、优种培育等,都要下大功夫发展社会化服务体系,这是需要政府抓的。真正的社会化服务体系非常完善了,我们的龙头企业、农民专业合作社都发展成熟了,谁来种地是不用担心的。只要市场有需求,就会有人种地。市场经济产生以来,最大的问题是私人占有生产资料和社会化生产的矛盾,生产过剩,从而产生经济危机。发生频繁的时候,大约五年左右就发生一次。所以马克思认为,资本主义这种矛盾是不可调和的,资本主义丧钟已经敲响了。但1929年世界性经济大危机暴发后,美国实施了“罗斯福新政”,加大政府投资,加强政府对经济的干预,化解了危机,产生了凯恩斯理论,从而大大缓解了资本主义矛盾。1997年的亚洲金融风暴,2009年以来的世界经济危机,实际上都是需求不足,产能过剩。现在仍然是需求不足,产能过剩,价格下降。所以,社会化服务体系的建设,我们政府一定要好好抓。
三、要抓住产业发展、煤炭资源整合时机,下功夫推动移民搬迁
刚才沁水县几个同志都谈到,一个县二、三百个行政村,2000多个自然村,确实是太分散了,应该因势利导,加快移民搬迁。经过改革开放三十多年的发展,农民要追求更好一些的生活,有这个需求了;其次是有一定的条件了,政府的实力大大增强,老百姓的积蓄也增加了。今天看了金峰村农民新居,一套房子300多平方米,十几万元,只要村里想办法,农民拿大头,政府支持一点,村里再支持一点,这个事情就能办成。特别是把产业发展、城镇化紧紧结合起来,会真正实现搬得出、留得住、能致富。县、乡要研究政策,研究措施,加快移民搬迁进程。
近一、二十年来,人口的城镇化没有跟上土地的城镇化,是个普遍的问题。土地没有了,农民又没有进了城,或者进城没有找到比较固定的工作岗位,社会保障没有跟上去,没有养老保险,没有医疗保险,是会出问题的。所以,一定要把产业培育、煤炭资源整合与移民搬迁紧密结合起来,下功夫推动移民搬迁。沁水已形成这样的发展格局,其它县也在这么做,要继续努力做好。
四、在鼓励、引导土地流转过程中,要十分注意保护农民的长远利益
沁水在土地流转上做了大量工作,效果是不错的,符合中央的政策,就是依法、自愿、有偿,这是土地流转的三条原则。一定是自愿的,一定是依法的,一定是有偿的。现在的问题是,做这个工作特别要注意,不仅是一般的有偿,而且要注意保护农民的长远利益,这是今年中央农村工作会议上温家宝总理特别强调的。不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农民的土地,为什么?就是怕损害农民的长远利益。现在租一亩地五、六百块钱,农民觉得挺好,三、五年以后会是个什么情况?现在沿海一些地区大量租用农民的土地,农民现在要推翻。不能说当初是300元,现在还是300元,三、五十年以后还是300元,很多人就不干,给社会稳定留下很大的隐患。农民就是这个眼光,今年500块钱合算就让你干,明年不合算就不让你干,你怎么办?我们鼓励、引导自愿有偿、依法流转,但一定要注意农民长远利益的保护,一定要有收入增长机制,否则几年以后,肯定会有很多的后遗症。一个资源,一个土地,这是最宝贵的东西,现在已经看得很清楚了。有的企业来晋城发展,看中的就是我们的资源。希望县、乡的同志对此要有清醒的认识。
五、农村清洁能源的推广和农村环境的整治
这项工作,沁水不仅注意到了,而且抓的挺好。昨天市委中心组学习,九萍书记讲到要实施农村清洁工程,她提了三件事:一个是农村气化,一个是农村垃圾处理,一个是农村污水处理,农村清洁工程就是这三个内容。下一步,农委的同志要抓紧准备,要开一个推进会。
晋城农村的发展到了抓这项工作的时候了。现在讲城乡差别,实际上主要就差在这里。我们现在过春节回老家,最发愁的事情是什么?第一是冷,第二是上厕所,如果这两个事情解决了,农村和城市还有什么差别?做饭已经有了好的解决办法,沼气、秸秆气、煤层气。沼气发展的很好,全市现在有13万户;煤层气发展的更快,车载煤层气入户,一户费用3000元,煤气公司负责管道的铺设、储气罐安装、灶具置办,每方气价格大概在1.9-2.2元/立方,效果很好。省委提出“气化山西”,晋城如果没有在全省率先实现的话,说明我们的工作没做好。气化山西,晋城应该率先实现。我们现在已有33%的农户用上了清洁能源,实际上这个数字每天都在变,每天都有发展。如果政府再拿点钱,就象前几年发展沼气那样,一户补助1000元,煤层气的普及、推广可能还会快一些。
在沁水来讲,还应该再推动一下冬季供暖。这个费用可能要贵一点,我看了几户,叫挂壁炉,一次安装要6000多元。沁水一些地方有煤层气,有些村里的用气是免费的,村民就把管子直接通到土锅炉里燃烧取暖,包括做饭,不仅浪费,而且很不安全,非常危险。挂壁炉质量非常好,城里也有好多人在用,一个冬天大概要3000多元的燃气费。
还有垃圾处理,有些地方已经开始在整治了,叫“垃圾不落地”。唐山市2010年已经实现了农村垃圾的“村集、乡运、县处理”。
污水处理还没有找到一个好办法。今年我去日本考察时,看到一种污水处理装置叫净化槽,从1户到5000户,各种规格的。农村污水已经成为一个很大的污染源。市环保局到北京参观考察日本政府援建的中日环保中心后,就农村分散式污水处理布了一些试点。如果类似日本的这种分散式污水处理装置能引进来,是解决农村污水处理很好的一个路子。
总之,农村的环境整治,要按照九萍书记讲的,实施农村清洁工程,要专门开一个会来扎实推进。首先是农村的气化,我们晋城是有条件的;其次是抓垃圾处理和污水处理,希望沁水在全市能先行一步。文/冯建平
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