乡镇党委书记作为基层的“一线总指挥”,担负着兴一方经济,富一方百姓,保一方平安的重要职责。既要统揽全局,又不能包揽权力;既要对上负责,坚决贯彻党的路线、方针、政策,完成上级下达各项任务,又要对下负责,维护好村(社区)自治组织的法定权力和群众的意愿;既要集中力量保证整体目标的实现,又要统筹兼顾各方利益。可以说,是集宏观与微观为一体。乡镇党委书记虽然是个“芝麻官”,但挑着“千钧担”,官职不大责任大。面对新形势、新常态,只有深刻认识到自己的职责和使命,才能做到让组织放心,让干部信任,让群众满意。
一、找准关键点,以党的建设为根本,履行党建第一责任。
治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。当前推进从严治党是各级党委工作的重心,党组织书记必须牢记“抓党建是最大的政绩”,切实肩负起“第一责任人”的工作职责,在党言党,在党为党,这是政治上的“定海神针”。
一是从严履行党建工作第一责任人职责。俗语说,“领导带头,万事不愁”。抓基层打基础关键在党委、在书记。乡镇党委书记要跳出“重经济、轻党建、重业务、轻党务”的思想误区,将抓基层打基础作为“主业”和“首责”抓在手上,牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识,主动担起党建工作的担子。特别要强化考责、问责、追责机制,把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。
二是重视加强基层基础建设。基层党建工作涉及面广,绝对不能“眉毛胡子一把抓”,要突出重点、抓住关键。一要抓经费保障,解决基层党建投入不足问题;二要抓教育培训,解决基层党员干部素质不高问题;三要抓转化提升,解决基层党组织软弱涣散问题;四要抓包保帮扶,确定领导干部党建工作基层联系点,解决基层组织“单打独斗”问题;五要抓制度建设,解决基层组织“三会一课”、组织生活会等制度执行不到位问题。
三是扎实抓好班子队伍建设。要坚持正确的用人导向,营造奋发有为、积极进取的良好政治环境。严格按照习近平总书记提出的 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,选好用好干部,将“三严三实”和“讲政治、懂规矩、守纪律”要求贯穿于干部工作的全过程。努力建设一支忠诚、正派、干净、干事的干部队伍。特别是要从严加强干部教育管理监督,注意抓早抓小抓苗头,强化纪律约束和制度落实,坚决克服失之于宽、失之于软、失之于轻的问题。
四是严格落实党风廉政建设。切实履行党风廉政建设的主体责任,自觉当好党风廉政建设责任制的引领者、推动者、示范者。强化机关作风建设,坚持正风肃纪,坚决反对“四风”,切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题,树立良好形象。强化干部监督,抓早抓小,对干部苗头性问题,早发现、早提醒、早纠正。深入推进党风廉政建设社会评价工作,坚持以人民满意为检验标准,以反腐倡廉的实际成效向人民群众交出一份满意的答卷。
二、把握切入点,以经济建设为中心,狠抓发展第一要务。
乡镇党委书记是一方百姓追梦致富的引路人,对一方的科学发展具有示范引领作用。要发挥好“火车头”的作用,善观大势、善识大局、善谋大事,主动适应经济发展新常态,统筹推进地方经济社会发展,履行好“兴一方经济,创一方特色,富一方百姓”的责任与使命。
一要审时度势谋思路。乡镇党委书记必须立足高处,把握好“时”和“势”,在上情与下情、全局与局部、现在与未来、宏观与微观等方面找到最佳结合点,重点谋划好四个方面的思路:在抓新型工业化方面,要充分考虑资源禀赋、区位优势、产业基础等因素,坚定不移走符合自身实际的发展之路。在抓新型城镇化方面,要坚持把“推进以人为核心的城镇化”作为出发点和落脚点,坚持规划先行,试点先行,积极稳妥推进重点村镇建设。在抓好农业现代化方面,坚持以市场为导向,以资源为依托,以技术为支撑,大力发展特色农业,积极探索农业结构调整路径。在推动大众创业方面,引导和鼓励外出务工人员回乡创业,推动全民创业转向网络创业,让大众创业成为富民增收的有力抓手。
二要重点突出作决策。发展是个系统工程,涉及到乡镇的经济、政治、人文、资源、产业等诸多方面。在纷繁复杂的工作事务中,乡镇党委书记要独具慧眼,善于抓大事、抓要事、抓全局、抓关键,找准制约本乡镇发展的关键点和薄弱点,有的放矢地制定规划、作出决策,充分调动起各方面的积极因素,一以贯之地推动工作目标的落实,在重点突破中实现整体推进,在整体推进中实现重点突破。
三要把握优势做亮点。亮点就是特色,特色就是优势。乡镇党委书记既要讲“普通话”,更要唱“地方戏”,把本地的产业优势、资源潜力、要素保障等与市场需求相对接,创造出不同于别人或强于别人的、有市场竞争力的特色产业、特色企业、特色产品,做到人无我有、人有我新、人新我精。
三、明确落脚点,以民生建设为基础,强化民生第一保障。
“民惟邦本,本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力,做好保障和改善民生工作,事关群众福祉和社会和谐稳定。乡镇党委书记要树立“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的为民情怀,心里装着群众,关心群众的所需、所盼,干事创业才会有方向,有力量。
一是加大投入、打好基础,把民生服务体系的基础配套设施建起来、完善好。坚持“统一规划、配套建设、逐步完善”的原则,加快乡镇公共厕所、路灯、垃圾箱等市政环卫设施建设;完善教育、卫生、邻里中心、农贸市场等公共服务基础设施建设;推进健身广场、文化中心、图书室、老年活动中心等体育文化基础设施建设,不断完善社会服务功能,增强乡镇的承载力、吸附力和辐射力作用,大力改善和提高人民生活质量和水平。
二是重心下移、做强基层,全面建设和谐社区和美丽村庄。树立绿色发展、特色发展的理念,立足村情,着眼长远,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提高城乡居民生活品质,促进生态文明。积极适应时代特点和形势需要,创新文明创建载体,开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,开展群众喜闻乐见的健康文体活动,提升农村整体文明水平。
三是关注热点、维护公平,促进基本公共服务城乡均衡、水平提升。深化教育改革创新,完善现代教育体系,大力促进教育公平,全面提高教育质量;加快卫生事业发展,推进城乡医疗卫生均衡发展,促进基本公共卫生服务均等化,实施城乡居民健康关爱行动;统筹推进城乡劳动就业和社会保障一体化,实施就业优先战略,推进全民社会保障,提高社保经办水平,不断深化住房保障工作;大力发展文化、体育及广电事业,积极推动文化事业的发展,积极推动体育事业的发展;不断提高社会福利和救助水平,建立健全社会福利服务体系,完善社会救助体系。
四是保障基本、守住底线,切实保障困难群体的基本生活和基本权益。时刻将群众的冷暖放在心上,扎实做好乡镇范围内困难群众的排查工作,建立台账,及时了解他们的困难与需求。做好社会救助和保障服务工作,落实应保尽保,按时足额发放困难群众生活补贴,构筑保障民生防线。切实加强对农村留守儿童、残疾人、困难儿童、空巢孤寡老人等特殊人群的救助扶持工作,切实保障困难群众的基本生活。通过走访、扶贫、助残、困难救助等方式,为群众解决一些实际困难,帮助他们发展生产,让困难群众的生活逐步改善,生活越来越好。
四、筑牢支撑点,以法治建设为关键,落实稳定第一责任。
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