在全区三防水利工作会议上的讲话

同志们：
今天会议主要任务是认真贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署。刚才，局长对全区三防水利工作作了具体安排，我完全赞同。希望大家回去后要根据此次会议要求和实际情况认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好三防水利工作的责任感和紧迫感
2011年是我老秘网区水利工作在开拓中稳步发展的一年，全区水利系统按照区委、区政府的工作部署，紧紧围绕“战略领先，先行先试，全面开启幸福宜居**建设新征程”的战略目标，加强水利建设，强化水利管理，推进水利改革，全面完成了水利各项工作目标。水利改革发展加快推进，制定出台了《**区加快水利改革发展实施方案》，明确了“十二五”时期全区水利建设的七大目标；积极应对旱情、汛情，战胜了四次强降雨以及两次台风的侵袭；开展中央中小河流治理和省小流域堤防加固工程建设，水利防洪排涝水平进一步提高；成功列入第三批中央财政小型农田水利重点县，为现代农业提供基础保障；深入实施强塘工程，全区水利设施的安全度进一步提高；不断深化农村饮用水提升工程，全区水质安全进一步加强；大规模展开滩涂围垦工程，为经济社会发展拓展空间；不断推进水利管理改革，管养分离逐步实现。2011年我老秘网区水利工作稳步发展，取得了一些成绩，借此机会，我谨代表区委、区政府向长年奋战在水利一线的广大干部职工，致以崇高的敬意！
2012年是全面推进**的起步之年，也是水利改革发展不断深入，水利现代化建设加快推进的关键一年，水利事业发展也面临着新形势、新任务：
从中央的要求看，2011年中央先后1号文件，召开最高规划的水利工作会议，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利设施建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，明确了要多渠道、大幅度增加水利投入，加快水利改革发展。这是党中央、国务院从全局高度作出的重大决策部署，为推进水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。
从**的发展看，“十二五”时期，是全面建设**的重要阶段，**作为的“桥头堡”，要争当排头兵。水利作为重要的基础设施，在推进传统农业向现代农业转型升级中的基础作用更加突出，在经济社会发展中的保障作用更加凸显，在改善民生中的服务作用更加显现，这就要求我们必须适度超前、加快发展，以水利现代化支撑和保障经济社会现代化，支撑和保障幸福宜居新**建设。
从水利改革的实践看，当前我老秘网区的水利工作中，还存在着不少薄弱环节和问题，需要今后不断加以完善。如河道防洪标准不高，许多中小河流和支流都未进行系统治理，防洪排涝骨干工程体系尚未建立，受洪涝灾害的威胁较大；农田水利建设滞后，农村水利与“三农”发展水平不相适应，难以满足**现代农业和设施农业发展的要求，与新农村建设要求差距较大；水管体制改革需进一步推进，管理运行机制尚不健全，基层水利工程管护机制覆盖面需进一步扩大。社会环境的深刻变化对依法治水提出了更多的考验，依法治水和执法力度需进一步加大。
为此，各级各部门要充分认识新时期加快水利改革发展的重要性和紧迫性，坚持把水利工作摆在全局工作更加突出的位置，推动新时期**水利事业争创新优势、再创新辉煌。
二、明确目标，突出重点，扎实推进水利事业科学可持续发展
今年水利工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的战略部署，扎实推进河道整治、小型农田水利重点县和强塘工程等为核心的水利重点工程建设，进一步建好水工程、管好水资源、优化水环境、保障水供给，不断加强水利工程建设与管理，提高防汛防台抗旱综合能力，为全区经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。重点抓好以下四个方面工作：
（一）在提升防灾减灾能力上下工夫，切实增强防汛抗旱能力。要坚持依法防控、科学防控、群防群控，加快推进指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化建设，健全完善防汛抗旱应急管理体系。4月15日，全区将进入汛期，针对全球气候变化、极端性天气增多的特点，要立足防大汛、抗大旱、抢大险，结合“千库万人”水库安全度汛大检查等，抓实做好防汛检查，特别是要加强对重点水利工程、地质灾害隐患点、无动力船舶等重点环节的检查，发现隐患要及时整改落实，确保不留隐患，实现“检查率、检查内容和整改落实”三个100%。要逐级签订工程安全度汛目标责任书，明确建设、施工、监理等部门的防汛职责，加强水毁工程修复，严格执行病库限蓄、险库放空的规定，确保安全度汛。汛期，相关部门要一定要严格执行24小时值班制度，确保防汛信息及时准确传达，有效应对各类突发事件。要加快实施“数字三防”工程，以三防信息化推动水利现代化。做好全区河道水位站、雨量站和水库遥测站的新建和升级改造。针对可能发生的短历时暴雨引发的洪涝灾害、台风灾害，要抓紧修订完善应急预案，加强预案演练，备好抢险队伍，备齐抢险物资，做好充分的应对准备，确保群众的生命财产安全。这里，我还要强调一点，我老秘网区已经多年未遭受台风的正面袭击，大家一定要克服麻痹大意思想,把今年台风的危害形势估计的更充分一些，把工作做的更扎实一些，把措施落实的更到位一些，确保人民群众生命财产安全。
（二）在推进工程建设上下工夫，切实提高水利工程建设成效。今年全区水利重点工程建设任务重、时间紧，计划投入4.97亿元，实施水利工程157项，强塘工程建设今年要确保完成；加快推进小型农田水利重点县建设，如期完成上级下达的目标任务；坚持民生优先，加快农村饮用水、农田水利基本建设、节水灌溉、水环境整治等民生水利工程建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题。要加快做好列入中央中小河流治理和省小流域堤防加固计划的河道整治工作，特别是要加快编制《**区农村河道综合整治规划》和《**区中小河流治理重点县综合整治试点县工作方案》，全力争取全国中小河流治理重点县综合整治试点县，为在五年内彻底整治全区河道打下坚实的基础。同时，要加快推进生态水利建设，结合“美丽海岛”建设等任务，大力开展水库标准化和河道标准化建设，注重生态、景观、休闲统筹规划，进一步修复水生态，营造农村水环境和水景观。
（三）在强化水利管理上下功夫，切实提高水利工程综合效益。加强水利工程建设管理，在强化工程质量管理、安全管理、资金管理的同时，积极推进规划许可制、投资控制制，资金保障制和绩效评价制，着力提高投资效益。加强水利工程管理体制改革。水利工程管护这块工作水利部门也做了大量工作，进行了不少有益的实践和尝试，取得了一定的成果，得到了上级领导的肯定，但距离水利工程管护机制全覆盖的目标还有一定差距，因此要继续推进工程类维修养护试点，进一步扩大水利工程管护覆盖面，将山塘、闸门、泵站等小型水利工程的维修养护也纳入其中，全面建立管养分离的水管体系。在管理工作中，乡镇(街道)、社区要充分发挥积极性和创造性，切实落实管护责任。要加强水资源管理，落实最严格的水资源管理制度，加快建设节水型社会，强化饮用水源地保护和水功能区管理，促进水资源优化配置、高效利用和有效管理，同时，切实加大水行政执法力度，严格执法、规范执法，确保水利工程完好和安全。
三、狠抓工作落实，确保今年各项水利任务顺利完成
今年水利工作的任务已经明确，关键在落实。
一是必须加强组织领导。水利工作事关农业农村发展，事关经济社会发展全局。因此，各级各部门一定要进一步统一思想，从贯彻落实中央《决定》精神的高度，切实将水利工作列入重要议事日程。要落实水利工作分级负责制，进一步明确责任。特别是乡镇（街道）的主要领导，一定要把水利工作放在心上，一定要了解自己区域范围内的水利基本情况。同时，乡镇（街道）作为水利工程建设单位，一定要担负起工程建设的责任，抢时间、抓进度，确保工程建设顺利推进。（如目前正在开展的小型农田水利重点县工程、正在争取的全国中小河流治理重点县，项目争取下来后，有任务的乡镇（街道）一定要抢时间、抓进度，及时开展政策处理等前期工作，确保项目顺利推进。）此外，水利部门要积极履行职能，加强技术指导和监督检查，提高工作效率和质量。发改、渔业、农办、农林、财政、建设、国土资源、环保等有关部门要顾全大局，密切配合，加强协作，把各项工作任务落到实处。审计、监察等部门要抓好关键环节和重点部位的督查，确保各项政策落到实处，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。
二是必须转变工作作风。这次会议部署的一系列重要任务，需要我们扑下身子，一件一件抓分解，一项一项抓落实；需要我们敢于负责，勇于担当，敢抓敢管。要结合“进村入企”大走访活动，进社区、访农家，进企业，解难题，切实为广大群众解难事、办实事，以强烈的事业精神推动水利现代化建设。（涨次社区的水库问题）
三是必须注重宣传引导。水利工程是为民工程、群众工程，同时水利工程也涉及大量的用地、移民，需要切实做好群众工作。我们一定要牢固树立以人为本的思想，深入细致地做好群众的思想工作，依法维护群众权益。我相信，只要把群众工作做深做细，就一定能够取得群众的理解和支持，各项水利工程就一定能够顺利推进。
四是必须加强队伍建设。加强水利人才队伍建设，是一项事关水利事业可持续发展和现代化建设的战略性任务。要进一步完善人才培养、激励和考核机制，激励广大干部职工的积极性、主动性和创造性。利用河海大学、浙江水利水电干部学校及其研究机构等优质资源，引进专业骨干、技术人才，培养在职研究生，进一步提高本地人才专业素质。通过传帮带等途径，培养水利骨干人才，同时利用好各类培训阵地，抓好干部职工队伍专业技能培训，以多样化的手段逐步走出水利技术人员缺乏的困境。广大水利工作者要增强责任感和使命感，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不辱使命、奋发有为，在推进水利改革发展中建功立业。
同志们，加快水利改革发展，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。我们要以高度负责的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，心无旁骛狠抓落实，全面提升农田水利基本建设水平。